以下为《开发区危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断方案》的无排版文字预览，完整格式请下载

下载前请仔细阅读文字预览以及下方图片预览。图片预览是什么样的，下载的文档就是什么样的。

菏***文件

菏开安监字〔2021〕 7 号

菏***

关于印发《全区危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断方案》的通知

各有关企业：

为进一步深化全区危险化学品安全生产专项整治三年行动和大排查、大整治行动，严密管控安全风险，提升安全监管效能，有效遏制事故发生，按照省市统一部署，区安监局制定了《全区危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

*_**

2021年4月2日

全区危险化学品生产储存企业

安全风险评估诊断工作方案

为进一步深化全区危险化学品安全生产专项整治三年行动和大排查、大整治行动，严密管控安全风险，提升安全监管效能，有效遏制事故发生，根据市局《全市危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断方案》（菏应急发[2021]5号）要求，结合我区实际，组织开展危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断，制定工作方案如下。

一、评估诊断范围

全区所有危险化学品生产企业、储存企业（带有储存设施的经营企业，加油站、气体充装、化学品分装等小型经营企业除外）以及取得危险化学品安全使用许可证的化工企业。统筹考虑企业的固有危险性、安全生产条件和安全管理水平，采用百分制进行量化评估诊断，按照安全风险从高到低依次将危险化学品企业分为红色（60分以下）、橙色（60至75分以下）、黄色（75至90分以下）、蓝色（90分及以上）四个等级，并实行动态评估分级，实施“一企一策”精准治理和分级分类监管。

二、组织实施

安全风险评估诊断工作结合当前正在开展的危险化学品安全生产大排查、大整治行动，按照“省级示范带动、市级督查抽查、县级组织实施、企业自评自改”的原则，分四个阶段进行。

（一）企业自查阶段（4月底前完成）

全区各危险化学品企业依据《XX省危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断标准（试行）》（附件），对照安全生产有关法律、法规、规章、标准和技术规范，进行一次全方位、全过程的自查、自评、自改，找出问题隐患，迅速落实整改，积极采用先进安全技术装备，推进安全生产信息化、智能化建设，提安.高全生产保障能力。企业自身专业技术力量不足的，必须聘请安全专家或者安全中介服务机构进行安全评估诊断。自查自评要形成自评报告，在4月30***。

（二）观摩培训阶段（4月底前完成）

省应某某分4个组，每个市选择3至5家企业（涵盖大、中、小型企业），组织安全专家组（涵盖工艺、设备、电气、仪表、消防、安全管理等专业）进行示范评估诊断，区安监局监管人员和相关专家去现场观摩学习。省厅将分片区对参加评估的监管人员和安全专家进行集中培训，解读《XX省危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断标准（试行）》，统一评估诊断方式、统一评估标准、统一处置措施。

（三）全面评估阶段（6月底前完成）

区安监局依据《XX省危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断标准（试行）》，采取聘请专家或者第三方安全服务机构的方式，对辖区内的危险化学品生产企业、储存企业全面开展评估诊断工作。

评估诊断过程中，要按照谁评估、谁负责的原则，逐项检查、确认、签字，确保评估项目无遗漏、问题隐患找准确；要及时形成评估诊断报告，建立“一企一策”，列出问题清单，提出整改、处罚、停产、关闭的处置意见，评估诊***、市报省应某某。

（四）督查抽查阶段（5月初到6月底）

评***全面负责。***将适时组织督查抽查。在督查过程中发现评估诊断结果严重失实的，将重新开展评估诊断。

三、强化评估诊断结果运用

本次评估诊断结果将作为危险化学品企业分级分类监管与执法的重要依据，评估诊断工作结束后，区安监局将严格按照“夯实巩固蓝色、规范提升黄色、帮扶管控橙色、整治淘汰红色”的总原则，对危险化学品企业开展精准治理和分类监管。

（一）强化隐患分析整改。坚持边查边改、立查立改，全面评估诊断企业存在的风险，彻底整治问题隐患。对企业自查发现的，一时无法整改的隐患，企业要主动聘请专家进行评估，完善防控和整改措施，明确专人盯防，限期整改到位，确保万无一失。对整改期限较长的问题和隐患，企业要在自查自评报告中作出详细说明，制定落实“五定”措施，***备案。区安监局将督促企业深入分析事故隐患产生原因，采取“四不放过”措施，做到隐患产生原因不查清不放过、整改不合格不放过、有关责任单位和责任人不追究不放过、隐患根源不彻底消除不放过，把隐患排查整治挺在事故前面，彻底解决边排查整改、边产生隐患的问题。

（二）实行评估诊断结果动态调整。发现或者接到举报且经核实符合评估诊断标准规定的动态判定调整条件的，立即调整企业安全风险等级。企业等级下调后，问题隐患整改完成且制定落实有针对性的防范措施、全体员工受到教育的，经区安监局验收通过后，方可恢复原安全风险等级。企业生产工艺、储存情况变动导致固有风险发生变化，或者企业通过整改问题隐患，提升和改善安全生产条件，安全风险等级需要上调的，企业在自评的基础上，***申请再次进行评估诊断，根据评诊断结果重新核定等级。

（三）坚持分级分类执法。对蓝、黄色等级企业实行“两随机一公开”或“四不两直”抽查检查。支持、引导蓝色类别企业达到全国乃至国际安全生产先进水平，评估诊断结果要及时推送至审批服务部门，安全生产行政许可、重大危险源备案时可免于现场核查。定期组织对黄色类别企业的现场指导服务，推动企业不断提升安全生产管理水平。

对***将每半年至少进行1次全面执法检查，并派员帮扶或驻点监督，组织专家组精准指导服务。

对红色等级企业，依法责令停产停业整顿，整改后仍不符合安全生产条件要求的，区安监局将提请开发区管委会实施关闭措施。

（四）做好信息通报公告。区安监局将企业安全风险评估诊断结果向银行、证券、保险、担保等行业的主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。通过政府网站、全省危险化学品安全生产风险监测预警系统或者其他方式，及时公告对企业的评估诊断等级结果。

四、工作要求

（一）实行评估诊断与执法检查相结合。区安监局在对相关企业开展评估诊断时，将同步对该企业开展执法检查。对评估诊断发现的问题和隐患，下达整改指令，限期整改完毕，直至问题隐患销号清零。对重大隐患将责令企业立即整改或停产整改，并督促企业制定落实相应措施，确保整改期间安全。对评估诊断发现的各类安全生产违法行为，要坚决给予立案处罚。区安监局将认真研究安全风险评估诊断报告提出的处置意见，确定关闭、停产和处罚企业名单，依法吊销相关证照、实施行政处罚，处理结果将由媒体报道、向社会公告。对安全生产条件不达标且整改无望的；经停产停业整顿后仍不具备安全生产条件的；列入国家淘汰目录、工艺技术落后的；存有重安.大全风险、长期处于停产状态或者即将倒闭的“僵尸”企业，要坚决关闭取缔。

（二）加强监督。安全专家和第三方服务机构要认真开展评估诊断工作，确保评估诊断结果的真实性、可靠性。对弄虚作假，故意为企业隐瞒重大风险的专家和中介服务机构，按照专家管理办法和有关法律法规规定给予严肃处理。区安监局将组织人员，对企业自查自评情况、评估诊断工作质量及问题处置情况进行督查，对评估工作不认真、质量不高、进度迟缓企业，予以通报批评。

联系人：李某某，***

邮箱：kfqajj@126.com

附件：1.观摩和参训人员名单

XX省危险化学品生产储存企业安全风险评估诊

断标准（试行）

附件1

观摩和参训人员名单

序号

县区

姓名

单位名称及职务

备注（注明是监管人员还是安全专家）

























































































附件2：

XX省危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断标准（试行）

序号

类别

项目（分值）

评估内容

扣/加分值





固有危险性

（25分）

1.重大危险源

（10分）

存在一级危险化学品重大危险源的，扣10分；二级的，扣8分；三级的，扣6分；四级的，扣4分。

（扣分不累计）











重大危险源（储存单元）接入全省危险化学品安全生产风险监测预警系统的，加1分；连续半年系统在线率、视频在线率均达到100%的，加1分，未触发黄色以上预警（系统故障除外）的，加1分，安全风险研判承诺符合规定要求且承诺率达到100%的，加1分。

（加分可累计，下同）









2.危险化工工艺（9分）

涉及18种危险化工工艺的，每一种扣2分。











涉及重点监管危险化学品蒸馏装置的，每一套扣2分。











涉及金属有机物合成反应（包括格氏反应）的间歇和半间歇反应的，每一种扣2分。











每一种（套）工艺、装置的可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统装备和使用率达到100%的，加1分；实现全流程自动化控制的，加0.5分；上下游配套装置实现自动化控制的，加0.5分。

（与扣分项逐项对应诊断加分）









3.物质危险性

（3分）

生产、储存爆炸品的（实验室化学试剂除外），每一种扣1分。











生产、储存（含管道输送）氯气、光气等吸入性剧毒化学品的（实验室化学试剂除外），每一种扣1分；其他高毒化学品的（实验室化学试剂除外），每一种扣0.5分。











生产、储存前两种情形之外的其他重点监管危险化学品的（实验室化学试剂除外），每一种扣0.1分。









4.火灾爆炸危险性（3分）

涉及甲类、乙类火灾危险性类别厂房、生产装置、库房或者罐区的，每涉及一处甲类扣1分、乙类扣0.5分。











涉及甲类、乙类火灾危险性罐区、气柜与加热炉等与产生明火的设施、装置比邻布置的，扣3分。







安全生产

条件

（35分）

5.周边环境

（5分）

厂址在省政府公布的化工园区之外、且不属于全省化工重点监控点的危险化学品生产企业和取得安全使用许可证的化工企业，扣3分。

依托原料产地的溴素提取、为用户配套的空气分离等生产企业，以及*_**黄岛石某某等一些特殊功能区内的生产企业除外。











外部安全防护距离不符合《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准（试行）》的，扣5分。











光气、氯气等剧毒化学品以及含硫化氢的输送管道穿越公共区域(不含厂区、化工园区）的，扣5分。











开展企业整体性安全风险外溢评估并制定落实相应防控措施的，加2分。









6.工艺

（7分）

国内首次使用的化工工艺未经过省政府有关部门组织安全可靠性论证的，扣3分。











精细化工企业未按规定要求开展反应安全风险评估的，扣7分；部分未开展的，按相应比例扣分。











使用《淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录（第一批）》列出的淘汰落后的工艺技术的，每一项扣2分。其中，禁止类，扣7分；限制类中超过规定改造年限要求的，扣7分。











采用间歇式、半间歇式生产工艺的（没有化学反应的除外），每一种扣1分。











采用微通道反应器的，或者以低毒性、低反应活性的化学品替代高危险性化学品的工艺路线的，或者缓和反应温度、反应压力等弱化反应条件的，每一种加1分。

（同时具备以上条件的，不重复加分）









7.设备

（8分）

化工装置的主要设备设施投用时间超过10年，且没有制定和落实设备完整性管理、包括预防性维修等措施的，每一处扣2分；

使用期限超过国家、行业及企业制定的检修周期的，扣8分。











涉及“两重点一重大”的关键设备未按规定配备在线监测系统并保持适用的，每一处扣2分；针对可能出现泄漏的部位、物料种类和最大量未配备检查仪表并定期或连续监（检）测的，每一处扣1分。











使用《淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录（第一批）》列出的淘汰落后的设备的，每一项扣2分。其中，禁止类，扣8分；限制类中超过规定改造年限要求的，扣8分。











化工生产装置未按国家标准要求设置双电源或者双回路供电的，扣8分。











备用设备无法正常投用的，每一处扣1分。











采用本质安全化设备能够确保生产储存装置运行安全（操作失误时能自动保证安全，出现故障时能自动发现并自动消除）的，每一套加1分。









8.自动控制与

安全设施

（10分）

涉及重点监管危险化工工艺的装置未按要求实现自动化控制，系统未实现紧急停车功能，装备的自动化控制系统、紧急停车系统未投入使用的，扣10分；

自动化控制、紧急停车系统不完善的，每一处扣1分；未正常投用的，每一处扣2分。











构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能的，扣5分；

涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表系统的，扣10分。











重大危险源未设置和正常投用压力、液位、温度远传监控和超限位报警装置的，每涉及一项扣1分。











涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置和正常投用可燃/有毒气体检测报警仪、声光报警设施的，每一处扣1分。











涉及“两重点一重大”的化工装置设施需配备安全仪表系统但未开展安全仪表功能评估的，每涉及一处扣2分；

未将评估结果应用于工艺安全控制要求、重点监控参数及推荐的控制方案中，联锁投用与摘除管理不到位或有漏洞的，每涉及一处扣1分。











爆炸危险区域未按国家标准安装和使用防爆电气设备、仪表或防爆防护等级达不要求的，以及使用非防爆工（器）具的，每一处扣1分。











涉及爆炸危险性化学品的生产装置控制室、交接班室布置在装置区内的，涉及甲乙类火灾危险性的生产装置控制室、交接班室布置在装置区内未实现抗爆设计、建设和加固的，具有甲乙类火灾危险性、粉尘爆炸危险性、中毒危险性的厂房（含装置或车间）和仓库内的办公室、休息室、外操室、巡检室未拆除的，每涉及一处扣5分。











涉及可燃液体、液化烃及液化毒性气体汽车装卸设施不符合《XX省可燃液体、液化烃及液化毒性气体汽车装卸设施安全改造指南（试行）》的，扣2分。











泄压排放、阻火、通风、防晒、调温、防泄漏、防潮、防腐、防雷、防静电、消防灭火、防护围堤或者隔离操作等安全设施、安全警示标志未设置、未投用、失效或者不完善的，每一处扣0.5分。











自动化控制系统未设置不间断电源、后备电池的供电时间小于30分钟的，扣2分。











化工生产装置和储存设施全部采用自动控制，实现生产现场无操作人员（巡检人员除外）的，加5分。









9.人员资质

（5分）

企业主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格的，每一人次扣2分。











企业专职安全生产管理人员不具备国民教育化工化学类（或安全工程）中等职业教育以上学历或者化工化学类中级以上专业技术职称的，每一人次扣2分。

（依据国家规定的危险化学品企业从业人员准入资格进行诊断，下同）











涉及“两重点一重大”装置的生产、设备及工艺专业管理人员不具有相应专业大专以上学历的，每一人次扣2分。











企业主要负责人、分管安全负责人、分管生产负责人、分管技术负责人中无一人具有国民教育化学化工类本科以上学历（储存企业为专科）、没有3年以上化工行业从业经历的，扣3分。











自2020年5月起，涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的企业，新入职的主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人及安全生产管理人员不具备化学、化工、安全等相关专业大专及以上学历或化工类中级及以上职称，新入职的涉及重大危险源、重点监管化工工艺的生产装置、储存设施操作人员不具备高中及以上学历或化工类中等及以上职业教育水平，新入职的涉及爆炸危险性化学品的生产装置和储存设施的操作人员不具备化工类大专及以上学历的，每一人次扣2分。











企业未按有关要求配备注册安全工程师的，扣2分。











企业主要负责人、分管安全生产工作负责人、安全管理部门主要负责人均为化学化工类专业毕业的，加2分。







安全管理

水平

（35分）

10.安全生产标准化

（20分）

安全生产标准化为一级的，不扣分；为二级的，扣5分；为三级的，扣15分；未建成和运行的，扣20分。











涉及一级、二级重大危险源的企业未建成和运行二级以上安全生产标准化的，扣5分。











安全生产标准化未有效运行的，A级要素每项扣5分，B级要素每项扣1分。











安全生产标准化未与企业的双重预防体系和其他安全生产管理体系融合运行的，扣5分。









11.双重预防体系（10分）

未按规定开展双重预防体系建设的，扣10分。











双重预防体系未有效运行的，每一处扣1分。









12.作业现场管理（5分）

未实现XX门防控和统计进入生产厂区人员的，扣5分。











爆炸危险区域、涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所存在3人及以上操作岗位的，每一处扣2分；存在10人及以上独栋厂房的，扣5分。







安全事故

情况

（5分）

13. 安全事故

（5分）

三年内发生过1起及以上较安.大全事故的，扣5分。











三年内发生过1起及以上亡人一般安全事故的，扣3分。











三年内发生过爆炸、着火、中毒等具有社会影响的一般安全事故，但未造成人员伤亡的，扣2分。







独立加分项

（20分）

14.化工装置设计（2分）

企业危险化学品生产储存装置均由甲级资质设计单位进行全面设计的，加2分。









15.应急力量配备（2分）

企业自设专职消防应急队伍的，加2分。

（一级安全生产标准化企业不加分）









16.过程安全管理（3分）

全面实施化工过程安全管理的，加3分。

（一级安全生产标准化企业不加分）









17.信息化智能化管理

（8分）

检维修、特殊作业和承包商作业环节采取作业全过程视频监控（包括录像）、信息化管控技术的，加2分。











应用进入生产厂区人员自动定位技术的，加2分。











关键岗位采用机器人智能巡检的，加1分。











应用手机APP辅助进行隐患排查治理的，加1分。











采用其他信息化智能化技术的，视情加1-2分。









18.线上培训和实操培训（2分）

自建投用网上安全培训平台的，加1分。











自建实操培训基地的，加1分；合作利用本地其他实操培训基地的，加0.5分。









19.安全技术服 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 企业安全分类整治目录（2021-2022年）》，被列为暂扣或吊销安全生产许可证类或停产停业整顿或暂时停产停业、停止使用相关设施设备类的；







存在或新产生重大隐患未按规定期限整改完成的，或者整改期间无法保证安全生产的；







提供虚假材料、弄虚作假的，情节严重的。





企业存在下列情形之一的，提高一个风险等级（不叠加提高）



1

存在或新产生重大隐患的；





2

存在或新产生20条及以上一般隐患、且未按规定期限整改完成的；





3

一年内受到3次以上安全生产行政处罚的；





4

发生亡人一般安全事故的；





6

被列入省、市、县级安全生产“黑名单”的；





7

安全风险研判与承诺公告存在严重失信行为的；





8

拒不执行安全监管监察指令的。





备注：1.应急管理部门发现或者接到举报且经核实的上述情形，立即调整企业安全风险等级。

2.企业能够自查自改的上述情形，不予调整企业安全风险等级。

3.企业存在的上述情形整改完成，且制定落实有针对性的防范措施、全体员工受到教育的，方可恢复原安全风险等级。





[文章尾部最后500字内容到此结束,中间部分内容请查看底下的图片预览]请点击下方选择您需要的文档下载。

1. 安全风险分级标准
2. *** 安全风险分级管控管理制度
3. 公司安全生产例会制度
4. 对客运企业意见建议
5. 企业安全文化建设三年计划
6. -3-25危化企业安全管理制度汇编55个制度（安环健资料库）
7. XX省危险化学品生产企业安全生产许可证实施细则
8. 《全省危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断方案》（鲁应急函〔〕24号）
9. 安全生产知识考试题库及答案大全
10. 附件1：XX省工业企业安全生产风险报告规定
11. ***安全生产承诺书模板
12. 安全生产工作表态发言六篇
13. 《加强企业安全生产工作的通知》的实施意见
14. XX市危险化学品企业安全治理规定
15. 交通运输部关于全面加强危险化学品运输安全生产工作的意见
16. 单安监字〔〕22号县安监局安全生产隐患排查治理专项行动实施方案统计表
17. 公司安全应急预案范文_企业安全生产事故应急预案
18. 新申办建筑施工企业安全生产许可证一次性告知单
19. XX公司本质安全型企业建设实施计划
20. 高标准农田建设项目安全生产工作方案

以上为《开发区危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断方案》的无排版文字预览，完整格式请下载

下载前请仔细阅读上面文字预览以及下方图片预览。图片预览是什么样的，下载的文档就是什么样的。