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项目代建存在问题浅析

王某某 侯某某 中国联合*** 310022

问题

1.1目前代建制的运作实施还缺乏必要的法律法规的保障，缺乏明确的制度规范从目前的实施情况看，由于没有相应

的法规依据，造成代建单位的定义，职责， 涉及范围等不明确，使之在履行代建职能时，建设各方和投资单位往往凭经验操作。对最终管理成效的评价无依据，也无法建

以及工作协调上职责不清，有的代建单位将质量及安全责任交由监理负责，自己只负责投资控制与协调。二是存在代建单位直接参与代建项目的监理、招投标代理及造价咨询工作的现象。由于《暂行规定》对代建单位参与项目设计、监理、咨询等没有限制性规定，而现有代建单位多具有设计、监理、咨询一项或多项资质，造成在监理、咨询等招标过程中存在代建单位自己组织招标，自己中标现象，有违招投标公平原则，且不利于互相制约与监督。

1.3代建单位介入项目时间不恰当

按目前一般的运作模式，代建单位通常是在建设项目方案设计工作完成后才介入项目建设，由此可能给后续工作留下严重的隐患， 包括：

由于社会发展的需要，代建制作为一

种新的管理制度应运而生，2004 年7 月16 日，国务院正式颁布了《关于投资体制改革的决定》，并明确指出：“加强政府投资项目管理，改进建设实施方式”。2004年9月，国家发改委召开全国投资体制改革工作会议， 要求在全国范围内逐步推广“代建制”，同时发布和研究起草了相关的一系列文件。为了促进我国建设工程项目管理健康发展， 规范建设工程项目管理行为，提高工程投资项目的经济效益和社会效益，我国建设部于2004年11月16日印发关于《建设工程项目管理试行办法》的通知，为推行项目管理代建提供法规依据[1 ，2] 。

代建制是一种由项目出资人委托有相应资质的项目代建人对项目的可行研究、勘察、设计、监理、施工等全过程进行管理， 并按照建设项目工期和设计要求完成建设任务，直至项目竣工验收后交付使用人的项目建设管理模式[3]。

这种模式的特点是将工程项目委托专门机构管理，促使政府投资工程“投资、建设、管理、使用”职能分离，把过去由建设单位（使用单位）承担的职责在建设期间划分出来，以专业化的项目管理机构代替建设单位行使建设期项目法人的职责，将传统管理体制中的“建用合一”改为“建用分开”，并割断建设单位与使用单位之间的利益关系。这种专业化的项目管理，可以有效地提高项目管理水平， 有效地控制质量、工期和造价，保证财政资金的使用效率，在一定程度上遏制了工程建设领域腐败的发生。

代建制作为一种管理制度创新，通过近 5 年来的工程管理实践，取得了令人满意的成绩，但同时亦存在一些问题。 1 、目前代建制推行过程中存在的

立相应的奖励和处罚机制。同时，也造成投资者一方面需要代建方服务，一方面又不愿赋予代建方真正的权力，并在项目建设过程中对代建方的方案、管理指手画脚，甚至亲自指定施工单位和材料供应单位。如此一来，代建单位成为了传递信息的“通讯员”，丧失其对项目建设过程的管理职能。此外，代建单位的性质、资质、运作、

代建范围尚需进一步明确。首先，代建单位性质的确定是影响代建制整体规范制定的一个根本性问题。但从当前情况看，代建单位的性质有 三种（事业、企业政.和府机关），比较混乱，不利于代建制的具体运行和控制。其次，代建单位的资质各地规定不一，尚需进一步明确。再者，代建制的运作各地不同，有的是全权委 托代建单位自主运用资金进行建设和管理，有的是由代建单位和使用单位联合组建筹建处， 由筹建处自主运用资金承担建设和管理。最后，代建范围较狭窄，目前各地试行代建制的范 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 。后期通过监测，如查新老结合面开裂，即进行通水冷却，再进行接缝灌浆。这样使新老混凝土结合为一个整体。

3.9留置纵缝

在贴坡混凝土施工时，据设计要求， 留置一部分纵缝。留纵缝在某种意义上可改善贴坡混凝土的受力状况，继而改善相应的结合缝面的受力状况。

采取以上措施后，用后帮法进行直接贴坡混凝土浇筑，会改善坝体和坝踵应力状况，新老混凝土结合面的应力可得到有效控制。

4 、结语

XX水库大坝加高至开工以来已四年有余，作为中国首座大型加高坝，在施工过程中遇到了复杂的新问题，通过不断的研究、试验解决了一些问题。本文简单介绍XX水库加高工程新老混凝土结合面的施工技术，对以后的大坝加高给予一定的借鉴。

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1. 《建设工程项目管理》项目一任务清单
2. 越南XX一期BOT项目EPC联合体组织构架
3. 建设项目代建合同示范文本
4. 科研项目合作协议书
5. 附件3：产学研合作协议
6. 光伏养殖项目建议书
7. XX市市级建设财力项目代理建设管理办法
8. 基本建设财务规则（财政部令 第81号）
9. 确保XX区2021一季度全区投资 和项目建设“开门红”
10. 项目书填表要求
11. 项目经理岗位职责
12. 可行性研究报告模板
13. 全市重点项目建设座谈会主持词
14. 重点项目建设表态发言

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