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政府采购

竞争性磋商文件

项 目 号 ：20C0196

项目执行编号：YBZFCG-2780

项 目 名 称： ***应急管理综合应用系统

采 购 人： **_*

采购代理机构：**_*心

2020年9月

目 录

第一篇 采购邀请书 - 3 -

一、竞争性磋商内容 - 3 -

二、资金来源 - 3 -

三、供应商资格条件 - 3 -

四、磋商有关说明 - 3 -

五、磋商保证金 - 4 -

六、其它有关规定 - 4 -

七、联系方式 - 5 -

第二篇 采购项目技术需求 - 6 -

一、服务及质量要求 - 6 -

二、功能要求 - 7 -

第三篇 采购商务需求 - 10 -

一、项目服务期限、服务地点及验收方式 - 10 -

二、报价要求 - 11 -

三、 付款方式 - 11 -

四、知识产权 - 11 -

五、质量保证期 - 11 -

六、其他 - 12 -

第四篇 磋商程序及方法、评审标准、无效响应和采购终止 - 12 -

一、磋商程序及方法 - 12 -

二、评审标准 - 15 -

三、无效响应 - 18 -

四、采购终止 - 18 -

第五篇 供应商须知 - 20 -

一、磋商费用 - 20 -

二、竞争性磋商文件 - 20 -

三、磋商要求 - 20 -

四、成交供应商的确认和变更 - 21 -

五、成交通知 - 22 -

六、关于质疑和投诉 - 22 -

七、签订合同 - 23 -

附页：合同格式 - 26 -

第七篇 响应文件编制要求 - 27 -

一、经济部分 - 29 -

二、技术部分 - 31 -

三、商务部分 - 33 -

四、资格条件及其他 - 35 -

五、其他应提供的资料 - 40 -

第一篇 采购邀请书

**_*心受**_*托，对 XX区应急管理综合应用系统项目进行竞争性磋商采购。欢迎有资格的供应商前来参与磋商。

一、竞争性磋商内容

分包号

分包名称

采购预算

（万元）

磋商保证金

（万元）

成交数量

（名）



1

XX区应急管理综合应用系统

179

3.58

1



二、资金来源

财政预算资金

三、供应商资格条件

供应商是指向采购人提供服务或者货物的法人、其他组织或者自然人。合格的供应商应首先符合政府采购法第二十二条规定的基本资格条件，同时符合根据该项目特殊要求设置的特定资格条件（如果有）。

基本资格条件

1、具有独立承担民事责任的能力；

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6、法律、行政法规规定的其他条件。

（以上证明材料复印件加盖投标人鲜章，原件备查。）

四、磋商有关说明

（一）凡有意参加磋商的供应商，请于公告发布之日（ 2020年9月30日）起至提交首次响应文件截止时间之前，在**_*XX区公共资源交易网上下载本项目竞争性磋商文件以及图纸、补遗等谈判前公布的所有项目资料，无论供应商下载与否，均视为已知晓所有磋商实质性要求内容。

（二）报名方式：磋商当天现场报名。

（三）竞争性磋商文件售价为：0元/分包（售后不退）。

（四）供应商须满足以下两种要件，其响应文件才被接受：

1、按时递交了响应文件；

2、按时报名签到。

（五）磋商地点：**_*心（*_**空港***（XX行政服务中心旁））

（六）提交响应文件开始时间：2020年10月12日09:00（XX时间，下同）

提交响应文件截止时间：2020年10月12日09:30

（七）磋商开始时间：2020年10月12日09:30

五、磋商保证金

（一）缴纳保证金方式

供应商应从其基本账户将保证金汇至**_*心的磋商保证金专用账户，同时在付款凭证备注栏明确“20C0196”的采购计划编号，保证金的到账截止时间为磋商当天9:00。

递交保证金账户

户 名：**_*心

开户行：**_*XX支行

账 号：******0001

（1）供应商必须在付款凭证备注栏中注明 “20C0196”的采购计划编号；

（2）各供应商在银行转账（电汇）时，须充分考虑银行转账（电汇）的时间差风险，如同城转账、异地转账或汇款、跨行转账或电汇的时间要求。

（3）磋商前各供应商必须现场递交手持件【手持件包括投标保证金付款单和银行基本账户开户许可证的复印件，且付款单位必须与投标单位一致】，否则采购代理机构将拒收其投标文件。

（二）保证金退还方式

1、未成交供应商的保证金，在成交通知书发放后，由**_*心在5个工作日内按来款渠道直接退还。

2、成交供应商的保证金，在成交供应商与采购人签订合同后，由**_*心在5个工作日内按资金来款渠道直接退还。

**_*心财务部咨询电话：（023）***

六、其它有关规定

（一）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动，否则均为无效响应。

（二）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动，否则均为无效响应。

（三）本项目在响应文件提交截止时间前发布的竞争性磋商文件及补遗文件（如果有）一律在XX市政府采购网（http://doc.001pp.com.cn）和XX市公共资源交易网（XX区）（https://doc.001pp.com/yubeiweb/）上发布，请各供应商注意下载；无论供应商下载与否，均视同供应商已知晓本项目竞争性磋商文件、补遗文件（如果有）的内容。

（四）超过响应文件截止时间递交的响应文件，恕不接收。

（五）磋商费用：无论磋商结果如何，供应商参与本项目磋商的所有费用均应由供应商自行承担。

七、联系方式

（一）采购代理机构：**_*心

联系人： 胡老师 刘老师

电 话：*** ***

地 址：*_**空港***（区行政服务中心旁）

（二）采购人：**_*

联系人： 陈老师

电 话：（023）***

地 址：***龙某某2号

第二篇 采购项目技术需求

一、服务及质量要求

（一）服务要求

***应急管理综合应用系统项目建设服务要求以国家、XX市的突发应急体系建设规划为指导思想，遵循“统一领导、相互协调；统筹规划、顶层设计；互联互通、资源共享；需求导向、注重实效；技术先进、便捷实用；强化措施，统一标准；立足当前、着眼长远”的原则，***应急管理综合应用平台功能满足应急管理与突发事件处置需要。充分利用已有的信息化基础资源、数据资源，重点提升值班值守、信息汇聚与展现、上传下达、协同会商、指挥调度、预案管理等应急指挥基础保障能力，支撑常态、非常态下的事前、事发、事中、事后全过程业务开展，实现数据接入“一张图”、指挥协同“一体化”、应急联动“一键化”，为应急管理人员开展业务工作提供应用服务。

***应急管理综合应用平台项目建设板块分为综合应急指挥、行业数据接入及辅助决策两大部分，供应商需要通过建设上述两大部分业务系统，实现在突发事件发生时的应急指挥，并结合应急管理工作中积累的各项工作基础以及基础数据、信息化系统支撑能力，为领导决策提供准确有效的辅助支持。

综合应急指挥业务系统主要包括值班值守子系统、协同会商子系统、指挥调度子系统、预案管理子系统、预警发布子系统、综合分析展示子系统、应急物资管理子系统等。

行业数据接入及辅助决策应用系统包含行业部门数据接入展示、辅助决策方案生成等。

（三）系统集成要求

设备：投标人应确保其所提供的软件能满足招标文件中规定的技术要求。

部署：完成操作系统、通用软件及相关工具部署，完成所有硬件设备安装调试，确保所有功能正常运行。

（四）培训要求

投标人须提供高水平的培训，提供详细的培训方案。投标人应向用户提供包含系统的结构、功能、安装、运行管理、维护、操作等培训内容，但不限于以上内容，并为所培训人员提供中文培训资料、讲义等用品。

（五）人员要求

1. 投标人必须成立合理的组织机构，建立健全保障项目顺利实施的各项管理制度和质量保证体系，安排好足够的高素质人才参加本项目的建设。

2. 参与此项目的技术人员必须具有相关项目集成、开发经验，能够与用户进行良好的沟通，具有强烈的服务意识和高度的责任感。

3. 投标人应列出详细人员安排计划，包括人员姓名、经验、学历和在本项目中的职责分工。

（六）验收要求

投标人在投标文件中须包含一份对本项目建设工作的评审验收方案，制订出一套明确的可操作性和可测量性强的评价指标，作为业主等评价本项目建设工作的标准，供招标人审核。该评审方案将在项目实施过程中根据具体情况进行调整细化，满足工程整体建设需要。

在系统试运行期满后，由招标人组织，采取会议集中验收的方式进行项目验收。提交项目验收的文件资料包括不限于：

1. 项目验收申请表；

2. 项目建设合同和有关修改、调整情况的纪要文件；

3. 项目总体实施计划；

4. 系统需求规格说明书、系统设计文件、测试报告、使用手册等技术文件。

（七）售后服务要求

投标人须提供完善的售后技术支持服务，为今后系统中主要设备和应用软件提供长期的技术支持。技术支持的方式包括：电话技术服务、现场技术服务、定期巡查服务、技术升级服务等。

（八）安全及保密要求

投标人必须对工程技术文件以及由招标人提供的所有资料和信息予以保密，未经招标人书面许可，投标人不得以任何形式向第三方透露本工程相关技术资料。

二、功能要求

***应急管理综合应用平台项目应具有但不限于以下功能：

（一）值班值守子系统

主要负责接报信息的自动记录和管理，支持事故灾害和自然灾害损失以及灾害风险隐患信息的逐级或越级报告；采用多种方式（如电话、传真、系统、移动终端APP）实现对信息的接报，包括上报突发事件信息、送审报告、信息简报模板化管理、信息处理流程化管理和对报告/简报的智能编制；实现对突发事件相关接报信息的多维查询与基于图表的统计分析。保障各类突发事件信息在应急管理系统的快速、顺畅、准确传递和处理，提升突发事件处理能力。

（二）协同会商子系统

要提供音视频会商、文字会商、协同标绘、文件共享、会商综合控制等功能，实现PC端与移动端、移动端与移动端的会商功能，方便事件处置人员之间的会商、沟通。

（三）指挥调度子系统

辅助应急指挥人员了解突发事件发生、发展状况，通盘掌握应急处置情况，创建并向各单位分发任务，协调任务执行过程中出现的问题，并进一步采取相应的措施，最终实现协同指挥、有序调度和有效监督，提高应急处置效率。

在重大复杂灾害发生时，形成覆盖事件各环节信息的综合平台，为事件的信息共享、任务下达、资源调度提供功能支撑，为各类用户提供实时话音、图像、视频的通信保障。根据应急现场情况，使指挥人员与现场指挥员通过视频、语音等形式协同会商，获得现场情况信息，布置救援力量和物资的调度任务，跟踪记录任务反馈、执行情况，在智能决策模型支撑下出具应急力量部署决策建议，全面保障灾区各项应急资源、救灾款物有序调用、合理利用。主要功能要包括事件管理、启动响应、一键调度、综合分析预测、决策方案、应急资源调度、任务管理与跟踪、灾情信息汇总、协同标绘等。

（四）预案管理子系统

实现对应急预案的管理、审核、备案和修订，有效提高预案信息化管理水平；提供预案编制服务，有效提高预案编制的科学性和操作性；还要包括数字化预案，数字化预案内置人工智能模型，实现预案智能结构化、预案流程数字化、预案内容数字化，从而提高对预案内容的检索效率，为正确应急决策提供必要的辅助支持。

（五）预警发布子系统

要通过对接专业监测预警部门和信息接报，汇总预警信息（包括灾害预警信息以及公众防范信息）和灾情信息（包括灾情信息、事件信息和处置信息）。

实现专业部门灾情信息和预警信息数据对接，支持手工填报、系统接入、数据接入等多种接入方式。专业部门上报的信息需要符合相关协议和标准。

（六）综合分析展示子系统

结合各类基础数据、监测预警信息的数据汇聚，通过日常运行可视化、应急数据可视化两大板块，实现对日常工作的支撑以及相关数据查询可视化并支撑非常态下的应急指挥工作。

基于专题地理信息服务平台，接入基础地图服务、查询搜索服务、路径规划服务，实现地图浏览、空间量测、缓冲区查询、地图标绘、路径分析、快速查询、专题制图、模型集成、视频集成、通信集成等功能，实现应急业务全流程的综合汇聚、分析与展示。

（七）应急物资管理子系统

需要支持对专业救援队伍、社会救援力量、救援装备、救灾物资、专家、装备物资企业、运输资源、通讯保障资源、医疗卫生资源及应急重点工程避难设施数据进行统一集中管理，并建立全面、真实的应急资源动态数据库。

主要功能要包括应急资源数据采集与汇聚、数据审核、条件查询、分类管理、多维统计等。面向应急救援物资实现全流程跟踪，包括采购、入库、发放、调配管理等。实现应急资源基础数据的汇聚、统计和分析能够在一张图上进行可视化展示，做到“底数清、情况明、看得见、调的动。”

（八）行业部门数据接入展示

整合交通、水利、地震、气象、公安、住建（智慧工地）、市场监督局平台（电梯管理平台）和城管（智慧城管平台、12319热线平台和12345热线）等部门数据并综合展示与分析，打通各部门间信息壁垒。

（九）辅助决策方案生成

根据相关预案和研判分析结果，结合XX区应急管理组织体系和工作流程、现场资源等情况，通过协同应急指挥系统对有关法规、政策、安全技术要求以及处理类似事件的案例等进行智能检索和分析，并咨询专家意见，提供指导流程和决策方案，辅助XX区高效处理应急事件。辅助方案功能包含指挥方案、救援方案、保障方案以及方案管理。

事件发生后，在最短时间内生成指挥方案，为事件处理的指挥体系建立提供决策辅助。

三、演示部分

要求

该项目要求投标人在2020年11月15日前完成调研，设计，研发，测试，验收，部署等所有交付环节，工期紧张，该平台系统整体功能将基于成熟产品进行轻度二次定制开发，因此增加投标人软件演示部分作为技术部分要求。

投标人需要进行系统演示，演示时间为10分钟，演示环境由投标人自行搭建，演示设备自行提供。

演示功能内容

应急“一张图”演示

以“一张图”方式展示应急设备、监管对象及应急单位，例如消防设施、视频资源、危化企业、危险源、救援队伍、专家等，同时以图表方式进行展示；

可展示XXXX区地区矢量、卫星地图，同时支持在地图上添加标注、搜索资源；

展示的资源和统计图表支持用户通过后台管理进行无代码化动态配置；

单击资源可以查看资源详情，例如企业信息、危化品种类详细情况等，对于在线资源（例如视频）可以实现点播。

调度指挥演示

支持应急事件上报的建筑信息、单位信息、实时信息、重点关注信息展示；

对上报事件进行分类分级，可以联动专家意见、结构化预案，分析需要的作战力量，对应急资源进行一键调派。

数据处理能力展示

展示数据的流转流程，从收集到展示的端到端处理能力，包括数据开发、元数据管理、数据质量管理、数据可视化等功能。

值班值守系统演示

对应急管理部门日常工作值班值守情况进行综合性展示。要求可展示当日值班要情、当日执勤值班人员，对警情信息、救援实力进行数据统计；

支持地图和列表形式展示未完结的警情，并对警情进行实时监测；

支持突发事件上报，并以醒目的方式提醒值班人员当前有新突发事件发生；

支持按部门筛选救援团队、值班救援人员姓名、电话；

预案管理系统演示

预案管理系统需要支持预案的筛选、查询、创建、编辑的管理。

系统管理

平台具备操控台的能力，通过授权管理模块对人员管理、用户管理、角色管理、权限管理、菜单管理等进行操作权限控制。

通过系统管理模块对系统主题、短信提醒设置、常用语管理等进行产品的个性化定义。

第三篇 采购商务需求

一、项目服务期限、服务地点及验收方式

（一）服务期：中标人应在合同签订后一周内，组织项目相关人员到采购人指定地点驻场；自合同签订之日起15个日历日内完成应急一张图、指挥调度系统框架的调研、设计、开发及试运行。30个日历日内，完成全部软件开发、调试、测试及部署，完成系统试运行并通过采购人验收。

（二）服务地点：采购人指定地点

（三）验收方式：投标人必须在规定时间内完成系统上线，并书面通知采购人组织验收，采购方根据本项目所规定的功能和非功能性需求清单对交付系统进行测试，以确认是否符合本次采购所规定，并经采购人签字确认。验收合格条件如下：

（1）根据本项目所规定的功能和非功能性需求清单对交付的系统进行测试，以确定达到本次采购所规定的标准。

（2）系统需求分析、界面设计、数据库结构、系统运行程序、系统用户使用手册、系统使用培训资料、系统使用管理规定等资料齐全。

（3）在系统试运行期间所出现的问题得到解决，并运行正常。

（4）在规定时间内完成系统上线运行并验收，并经采购人确认。

（5）系统在安装调试并试运行符合要求后，才作为最终验收。

（6）供应商提供的系统未达到招标文件规定要求，且对采购人造成损失的，由供应商承担一切责任，并赔偿所造成的损失。

二、报价要求

磋商报价需为人民币报价，包括人工费、通讯费、交通费、调研费、会务费、印刷费、必要的装备购置费、第三方机构和专家评审费、培训费、税费及质保期内维护费等项目中涉及的所有费用。因成交供应商自身原因造成漏报、少报皆由其自行承担责任，采购人不再补偿。

付款方式

1、本合同签订之日起15日内，采购人向成交供应商支付合同总额的40%；

2、项目完成并通过验收后15日内，采购人向成交供应商支付合同总额的57%；

3、项目质量保证期满后15日内，采购人向成交供应商支付合同总额的3%；

4、成交供应商向采购人开具税务部门监制***正式发票，并提交采购合同、验收报告、票据复印件、资金支付申请表等材料，向采购人申请付款；

5、采购人审核通过后，以转账方式向成交供应商支付服务费用。

四、知识产权

采购人在中华人民共和国境内使用投标人提供的货物及服务时免受第三方提出的侵犯其专利权或其它知识产权的起诉。如果第三方提出侵权指控，中标人应承担由此而引起的一切法律责任和费用。

五、质量保证期

本项目质保期为三年，承诺在质保期内确保系统正常使用，且按照采购方要求对本次项目承诺范围内的功能进行系统维护和升级，质保期自项目验收合格之日起计算。

六、其他

（一）投标人必须在投标文件中对以上条款和服务承诺明确列出，承诺内容必须达到本篇及招标文件其他条款的要求。

（二）其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。

第四篇 磋商程序及方法、评审标准、无效响应和采购终止

一、磋商程序及方法

（一）磋商按竞争性磋商 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 改革委员会 财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）的划分标准，本企业为 行业（行业类别）的 （请填写：中型、小型、微型）企业。

2.本企业参加本项目提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供他小微企业制造的货物。

企业基本情况表

行业类别

营业收入（万元）

从业人员（人）

资产总额（万元）













 本企业对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

供应商名称（公章）：

年 月 日

填写《企业基本情况表》时，应注意以下事项：

1.除建筑业、房地产开发经营、租赁和商务服务业三个行业外，其余行业无需填写资产总额项。

2.农、林、牧、渔业无需填写从业人员和资产总额项。

3.小微企业投标（供应）的产品若涉及到其他企业制造且符合扶持小微企业政策的，还需提供所涉及的其他企业的《中小微企业声明函》，否则将不被认定为小微企业。

（二）其他资料

1、磋商保证金缴纳情况证明文件

2、其他与项目有关的资料（自附）：供应商总体情况介绍、其他与本项目有关的资料等。

（结束）

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1. 供应链总部管理制度
2. 2020年度春季学期期末(2020.9） 《政府应急管理》
3. 学校应急管理工作制度
4. 开发采购工作流程表格
5. 关于中央国家机关-工程监理项目定点采购有关事宜的通知
6. GE.LG-12.5-采购管理-功能手册
7. 采购部规章管理制度
8. 附件：疫情防控承诺书
9. 农业农村资源监测统计（农业遥感监测）竞争性磋商文件定稿0516
10. 附件2：应急管理法律法规及相关规章全书_1-300
11. 关于协助做好近期公共资源交易活动 疫情防控工作的请示
12. 关于CA自主绑定的操作说明
13. **_*关于提高公共资源交易数据推送和统计工作质量的通知(正式)
14. PPP采购分析
15. 国务院安委会办公室应急管***“9.29”重大火灾事故的通报
16. 智慧应急指挥信息系统解决方案相关厂家和资料
17. 莲政办字〔〕49号关于公布XX县县属国有企业采购目录的通知
18. 关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知
19. 2019年度工作总结报告
20. 应急演练在应急管理中的作用

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