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附件1

______（省、区、市）2020年全国青少年模拟政协提案征集活动推荐作品汇总表

省级团委盖章： 填表人及联系方式：

序

号

提案组别

提案名称

提案人/提案团队信息

推荐单位









姓名

性别

政治面貌

出生年月

所在单位

职务

联系方式

指导老师



















































































备注：1.“提案组别”分中学（含普通中学、中职学校）组、大学组、社会青年组三个组别。

2.“推荐单位”指的是最初推荐的单位，由所在学校或单位团委推荐的，填写学校或单位团委名称，由所在县、市团委推荐的，填写县、市团委名称。所在单位没有团组织的，可填写所在单位名称。

附件2

2020年全国青少年模拟政协提案作品信息表

推荐单位（盖章）： 推荐单位联系人及电话：

提案名称





提案组别

中学组/大学组/社会青年组



提案人信息 / 提案团队信息（组团参加的，成员不超过5人）



姓名

性别

政治面貌

出生年月

工作单位/

就读学校

职务/

年级、院系

联系

方式



































指导老师信息（不超过3人）



姓名

性别

政治面貌

出生年月

工作单位

职务

联系

方式



















内容简介

（简要说明提案背景、调研过程和内容概要，300字以内，可另附页）



备注：1.“推荐单位”指的是最初推荐的单位。由所在学校或单位团委推荐的，填写学校或单位团委名称并加盖公章，由所在县、市团委推荐的，填写县、市团委名称并加盖公章。所在单位没有团组织的，可加盖单位公章。

2.“指导老师”可以邀请政协委员、政协机关工作人员、熟悉相关领域的教师等担任。附件3

2020年全国青少年模拟政协提案作品

提案组别： 中学组/大学组/社会青年组

提案题目：

提案人/提案团队：

所在学校或单位：

指导老师：

案 由：即提案的题目。使用小二号标宋简体，要求简短明了，不得使用疑问、反问、感叹句式，一般为“关于X X X的建议”或者“关于X X X的提案”，字数控制在20字以内。

内 容：即提案正文。使用三号仿宋体，一级标题使用黑体，二级标题使用楷体，正文内容包括“背景和问题”、“原因分析”、“建议”三个部分，内容逻辑清晰、有理有据、文字精炼，字数在1500字以内。如有调研相关支撑材料，可另附。

其 他：为便于展示和宣传，请同时提交作者个人或团队照片3张（jpg格式），体现活动参与过程的微视频1段（时长1分钟以内，mp4或mov格式，1920*1080p全画幅，画质清晰、有亮点）。

题 目

关于推进南疆地区农村电商经济发展、助力脱贫的提案



内 容





今年是全面建成小康社会目标的实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。在千年梦想即成现实、百年奋斗结出硕果之际，我们看到的全面建成小康社会最突出的短板是在“三农”，我国农业基础仍然薄弱，农村发展仍然滞后，农民收入仍然不高。这些“三农”问题依然是我们脱贫攻坚的解决目标。同时随着我国电商经济的发展，推动南疆电商经济发展一直是塔大学子非常关注的问题。不仅仅只是城市的电商发展，我们更要关注的是我们基层的农村电商经济发展。

我国东南部沿海地区的电商发展在我国电商经济发展圈中起着主要带头作用，就2019年全年整个XX省地区的电子商务交易额总值达近万亿多元，近乎占我国跨境电商经济总值的一半，同时中部地区的电商经济也在东南部地区的带动下，以每年保持37%的增长速率增长。对于疆内的电商经济发展来看，截止2019年年底，全疆电子商务交易额达3000多亿元，其中北疆的XX、克拉***分布的地区，而南疆的电商经济与我国沿海地区，中部地区与北疆地区的电商经济的差距还很大。同时，对于农产品的电子商务交易额分析来看，XX省在2019年全年的农产品电子商务交易额为430亿元，全某某2019年全年的农产品电子商务交易额为90亿元，明显东南部地区也遥遥领先与其他地区。而对比疆内农产品经济来看，南疆占有全疆近一半的人口数量但是农产品经济产量只占比全疆的30%，明显对比之下南疆的农产品电商经济也落后于北疆。

对于南疆农村电商经济发展落后的分析来看，主要有以下几点∶

一是农产品销售和生产模式滞后。南疆农村拥有优质的农产品，但存在农特产品品牌化建设不足、品牌认知度低、农业生产组织化程度低、农产品分散化经营和生产等问题。这导致农产品上行缺乏价格决定能力，下行无法形成规模化生产，市场竞争力弱，影响着南疆农产品开拓更大的市场。

二是农村电商从业者综合能力不高。南疆农村电商从业者在生产、包装、储藏等环节的技术和标准方面，缺乏专业的人才的指导。农村电商从业者综合能力不高导致外销的农产品质量高低不齐，与电商产品标准化要求相悖，很多无法在电子商务平台上“合规”销售。

三是农村电商人才及电商产业匮乏。由于南疆农村地区产业化水平较低,与电商产业链相关的物流仓储、网络运营、美工摄影、创业孵化等服务业态尚未形成，无法持续吸引电商人才返乡创业就业。同时，产业链上游与中下游链接不够紧密，农户、农业、企业、电商平台的利益联结机制未建立。受限于南疆农村地区经济条件，发展空间有限，电商人才及电商产业更倾向于向城市发展。

四是网络信息化基础建设不完备。我国农村电子商务技术服务体系不健全，新技术、新成果的运用率不高，疆内特别是南疆农村地区的水平更低。疆内农村信息化基础设施薄弱，不能够完全满足农产品电子商务技术的需求。同时，物流行业和物流体系发展滞后，物流设施设备短缺，物流可选性少，物流成本高等问题。

为此，我们建议∶

一是优化农村电商产业结构，建设农村农产品个性化、差异化经营，加强对乡土文化、民俗文化、民族文化等农村特色产业的开发培育力度，提高农产品品牌的建设意识，重视在产品包装、品牌培育推广和品牌形象建设，还要保证农产品的高水平高质量。同时建立完整的供应链有利于对农产品及时分类，包装及处理等程序，避免出现因供应链断裂而产生的经济损失和时间损失。建立农产品追溯系统,实现农产品质量安全追溯及物流信息管理贯穿整个种植、生产、加工、包装、流通的全产业链。

二是加强当地政府对于农村电商发展的扶持力度。传统的农业生产与标准化的商品流通之间存在一个隔阂，需要以政府为主体的涉农服务去解决。并且农业经济的发展不可能是农民单方面完成的，还需要政府为农业发展打好地基，为农村电商从业者加强培训及引导，为农村电商发展引入社会资本帮助运营。同时政府也应该充分发挥农村电子商务服务站、农村合作社等组织在服务农业生产、组织基层农户上的优势，为农业企业的进入提供方便。

三是加强电商人才和电商产业向南疆基层转移的力度。采取类似于免费电商生政策，培养一批有志于服务南疆农村的电商从业者。加大上下游产业及相关产业链产业在南疆发展的扶持力度，将更多的互联网产业和电商产业重点着重提升关于国家农业政策、土地政策、农学、产业链、电商等方面的知识。与发达地区的电商企业合作人才扶贫项目，为有志之士提供工作机会，为疆内农户提供电商服务。

四是加强建设完备的农村网络信息化基础。注重发展农村网络基础设施建设，是实现南疆人民走向小康的建设完备的信息化基础设施有利于提升南疆农村电商经济的发展，政府应加强南疆的农村网络信息建设，建立多功能化的农村网络信息服务站。同时政府也应该加强对南疆农民进行网络教育与培训，积极宣传电商经济内容，并且组织成立网络信息文化建设队伍引导农民建设优质高效、便捷丰富的网络平台。





附件4

政协提案范例

全国政协十三届二次会议第0026号提案

题 目：关于推进京津冀基本公共服务均等化的提案

主 办：发展改革委

会 办：教育部财政部卫生健康委

提 案 形 式：党派提案

第一提案人：九三学社中央

内 容：

　　近年来，京津冀三地贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》精神，不断加强公共服务资源的共建共享，对接合作效果较为显著。但三地之间基本公共服务水平差距仍然很大，尤其是XX与京津相比明显滞后。

　　一是财政投入方面。以教育、卫生领域为例，XX省2016年财政用于教育、卫生领域的投入分别为325.3亿元、316.4亿元，而同期XX为1089亿元、635.6亿元，人均财政投入仅为XX的8.6%、14.3%。

　　二是基本公共服务指标方面。在保基本兜底线的基本公共服务指标中，除国家有统一标准和反映覆盖水平的指标外，其他指标差距较大。例如，XX省普通小学年生均公用经费分别比京津低965元、615元，普通初中年生均公用经费分别比京津低865元、565元。XX城乡居民基础养老金每人每月90元，分别比京津低420元、171元。XX农村居民最低生活保障每人每月280元，分别比京津低520元、475元。

　　三是优质公共服务方面。人民群众需求度普遍较高的教育、卫生、文化等领域的优质公共服务差距明显。例如，XX省没有“985”工程和“双一流”工程院校（仅有1个一流学科），且仅有的一所“211”高校还在XX；高考本科录取率分别比京津低12%和19%；每千人拥有三甲医院的数量分别比京津低73.9%和70%。

　　京津冀三地在基本公共服务领域存在较大差距的原因，主要有以下几点：

　　一是三地经济发展不平衡。XX经济发展水平低于京津，人均 GDP仅为京津的37.1%和37.2%，居民人均可支配收入仅为京津的 37.4%和57.9%，人均财政收入仅为京津的16.7%和20%，人均一般公共预算支出仅为京津的28.7%和36.3%，省内62个扶贫开发重点县的财政收入和人均财力更是处于较低水平。

　　二是基本公共服务均等化成本高。XX省地域面积分别是京津的11.5倍和15.9倍，城镇化率只有53.3%，公共服务供给分散，使得公共服务供给成本高，提升公共服务水平需要更多投入。

　　三是京津“虹吸效应”明显。京津地区居民收入水平高，拥有大量高等院校、三甲医院、文化体育设施等优质公共服务资源，对周边地区的“虹吸效应”明显，导致XX大量高层次人才向京津聚集，公共服务水平提升缺乏人才支撑。

　　四是政策衔接不够。京津冀三地的制度体系和相关政策存在较大落差，XX与京津之间、**_*之间的信息系统和标准不一，尚未建立互联互通、对接共享的信息化平台，转移过程中难以顺畅对接，区域之间要素流通不畅。

　　为此，建议：

　　一是规划先行，统筹协调。以“普惠性、均等化、可持续”为原则，开展公共服务政策相关研究，尽快出台京津冀基本公共服务一体化规划，统筹规划京津冀区域内社会事业和公共服务资源、研究制定实施统一的设施配置、建设及服务标准，推进优质公共服务资源共建共享。

　　二是加大公共服务领域财政投入。加大对XX财政转移支付力度，确保基本公共服务财政支出稳步增长，新增财力优先向公共服务重点区域和薄弱环节倾斜。京津采用定向援助、对口支援、对口帮扶等多种形式，支持XX省落后地区发展基本公共服务。搭建投融资平台，鼓励和支持社会投资进入公共服务领域。

三是加大京津优质公共服务资源向XX转移的力度。结合XX非首都功能转移，加强XX区与京津公共服务领域全方位深度合作，将京津优质教育、医疗、卫生、养老机构等优先向XX区及XX省其他地区转移、建立分支机构或整体搬迁。鼓励XX省与京津交界的XX、大厂、XX、XX、XX、XX、XX等7县（市区）高标准对标京津、加强交界地区养老机构建设，协调XX养老政策外延；推动医疗机构优先纳入跨省异地就医直接结算平台，提高医保管理服务水平。

注：提案范例选自《把握人民的意愿—政协第十三届全国委员会提案及办理复文选》（2019年卷，中国文史出版社）附件5

2020年全国青少年模拟政协提案征集活动优秀组织单位推荐表

（共2个）

省、自治区、直辖市（省级团委盖章）

单位名称



单位性质





联系人



职务





联系电话





通讯地址





推荐理由（不超过300字）







组织发动情况（提交提案作品总数 ）



提案组别

提案题目

提案人/团队

省级团委

是否推荐至团中央参评























备注：1. 推荐对象：组织开展本活动的各级共青团组织，发动青少年积极参与本活动

的机关、团体、企业、事业等单位，注意向基层倾斜。

2. 推荐条件：高度重视，发动有力，工作扎实，实绩突出，反响良好。

3. 评选程序：采取自下而上择优推荐，团中央权益部、全国学联秘书处组织专

家进行评审，报领导同志审定后面向社会公示确定。

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