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党史党建 Party Building 如何抓牢党建引领与基层治理的结合点 陈某某 【摘要】基层党组织是党和人民群众的重要纽带。新时代基层治理工作要坚持党建引领，依靠党的思想、组织优 势，将党建工作与基层治理无缝衔接在一起，确保基层治理效能有效发挥。要找准、抓牢党建引领与基层治理 的结合点，打造以基层党组织为主体的多元化治理体系、优化基层治理模式，全方位提升基层治理整体水平。 【关键词】基层治理 党建引领 治理体系 【中图分类号】D267 【文献标识码】A 基层党组织必须要坚持党建工作与基层治理两手抓、两 促进，才能确保党政.和府所制定的方针政策在基层有 效落实，促进中国特色社会主义伟大事业的全面发展。然而， 在实际工作中，一些基层党组织工作重点已经发生了偏移， 党建工作虚化现象严重，党建与基层治理“两张皮”现象突出， 不仅阻碍了基层党组织的健康与稳定发展，也不利于基层治 理效能的全面发挥。要正确认识党建工作对基层治理的引领 作用，以党建促治理，全方位提升基层整体的治理水平。 党建引领对基层治理实践发展具有深刻意义 以党建工作为引领推进基层治理创新是社会发展的必然 趋势。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对国 家治理能力、治理方式、治理创新等重大课题展开了深入研 究探索，并指出在新时代基层治理应该在坚持党组织的领导 下展开现代治理创新，同时党建工作也必须要适应社会治理 的客观需求，对组织设置、管理制度等进行系统改革，全面 驱动基层治理效率的提升，落实为人民服务的初心。在新时 代基层治理工作创新必须要坚持基层党组织的领导，依靠党 的思想、组织优势，将党建工作与基层治理无缝衔接在一起， 确保基层治理效能的有效发挥。 只有坚持党组织的引领作用才能克服基层治理所面临的 困境。在社会发展转型的进程中传统社会治理方式的弊病逐 渐暴露出来，以行政化管理为核心的基层治理方式无法释放 自治优势，加重了基层政府治理负担，也无法满足公民的多 元化需求。一些地方政府在探索基层治理改革的进程中又出 现了治理身份模糊、治理权责不明确等问题，这就需要有一 个强有力的组织来领导各方主体就具体治理细节达成一致， 形成基层治理合力，而只有基层党组织才能承担起这样的职 责，党建工作必须要成为基层治理的出发点。 打造以基层党组织为主体的多元化基层治理体系 基层治理要坚定基层党组织的领导地位。基层党组织不 仅是广大人民群众切身利益的维护者，同时也具备丰富的社 会治理经验，理应成为基层治理的主体。一是要构筑以基层 党组织为核心，人民群众广泛参与的新型基层治理模式，提 升基层治理效率。二是要做好党组织的内部建设工作，为基 层治理提供更可靠的组织依赖。基层党组织要从思想建设、 作风建设等多角度入手，永葆先进性。三是要提升基层党组 织的社会公信力，巩固引导职能基础。基层党组织必须要把 人民群众放在心中，把服务人民的职责扛在肩上，解决人民 群众最为关切的教育、医疗、养老等关键性问题，强化党风 廉政建设，严厉惩处腐败分子，改善基层党组织在人民群众 心中的形象。 为人民群众提供参与基层治理的通畅渠道。引导广大人 民群众参与基层治理不仅是社会治理能力现代化发展的客观 需求，同时也是满足人民群众参政议政诉求的有效保障。一 方面，要尊重人民群众在基层治理中的主体地位，为人民群 众提供参与公共服务的合法路某某，降低基层治理成本。例如， 基层党组织可以与乡贤组织、非盈利性社会组织就某项治理 职能展开合作，为人民群众提供更为便捷与优质的服务。另 90 一方面，则需要对人民群众的社会治理行为给予必要 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 思***博士研究生、东北石油大学马克思主 ***副教授） 【注 ：本文系教育部高校示范马克思***和优秀教学科研团队建 设项目“全面依法治国‘多微一体’教学模式研究”（项目批准号 ： 19JDSZK062）阶段性成果】 【参考文献】 ①刘某某 ：《党建引领基层社会治理创新的实践探索与经验启示——以北 京市“街乡吹哨、部门报到”为例》，《中共*_**党校学报》，2019 年第 3 期。 ②王某某 ：《催化合作与优化协作 ：党建引领社区治理现代化的实现机 制》，《云南***学报》，2019 年第 3 期。 责编 / 于某某 美编 / 王某某 91 人民论坛 / 2019 年 12 月上 [文章尾部最后300字内容到此结束,中间部分内容请查看底下的图片预览]

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