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中华全国总工会办公厅文件

总工办发 〔2020〕2号

中华全国总工会办公厅印发

《中华全国总工会关于加强和规范

区域性、 行业性工会联合会建设的意见》 的通知

各省、自治区、直辖市总工会,各全国产业工会,中央和国家机关工会联合会,全总各部门、各直属单位:

《中华全国总工会关于加强和规范区域性、行业性工会 联合会建设的意见》已经中华全国总工会第十七届书记处第20次会议审议通过,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

中华全国总工会办公厅

2020年1月15日

中华全国总工会关于加强和规范区域性、行业性工会联合会建设的意见

为进一步加强和规范区域性、行业性工会联合会建设, 充分发挥区域性、行业性工会联合会作用,深入推进新时代工会工作创新发展,根据 《工会法》及 《中国工会章程》等有关规定,结合工会基层组织建设实际,提出如下意见。

一、加强和规范区域性、行业性工会联合会建设的重要 意义和总体要求

(一)区域性、行业性工会联合会是基层工会的一种组织形式,是由若干个单位在各自成立基层工会组织 (基层工会委员会、联合基层工会委员会或基层工会联合会)的基础上,在一定的区域或行业范围内,按照联合制、代表制原则建立的区域性、行业性的基层工会的联合体。

(二)区域性、行业性工会联合会是近年来各级工会在扩大组织覆盖、扩大工作覆盖探索实践中形成的一种有效形 式。实践证明,加强区域性、行业性工会联合会建设,对于基层工会组织围绕中心服务大局、促进区域、行业经济持续 健康发展,参与基层社会治理、积极发挥作用,加强维权服务、构建和谐劳动关系,树立以职工为中心的工作导向、夯

实工会基层基础,确保职工队伍和工会组织团结统一具有重要意义。

(三)加强和规范区域性、行业性工会联合会建设,要深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述特别是关于加强工会基层组织建设的重要指示精神,聚焦保持和增强政治性、先进性、群众性,坚持正确政治方向, 在党组织领导、政府支持下,通过党建带工建等机制方法有序有力推进;坚持依法依规,做到依法建会、依法管某某、依 法履职、依法维权,健全完善制度,严格落实制度;坚持产业和地方相结合的工会组织领导原则,着眼组织健全、职责明确、关系顺畅的目标,推动形成自下而上、工作贯通、覆盖不同所有制企业和相关社会组织的组织体系;坚持从实际出发,积极稳妥推进,立足区域、行业所辖基层单位的分布、数量以及职工人数等实际,按照规模适度、便于管理、科学合理的原则进行组建,并确定覆盖范围。

二、区域性、行业性工会联合会的建立

(四) 区域性、行业性工会联合会一般建立在县 (市、区、旗)及以下范围内。城市工会可根据本地区域、行业发展情况,从实际出发,探索在市级建立行业性工会联合会。

(五)建立区域性、行业性工会联合会,必须坚持在同级党组织和上一级工会的领导下进行。上级工会及时有效跟 踪指导服务,严把组建前置环节,严格规范组建程序,积极

稳妥推进组建工作。在广泛征求各方面意见特别是覆盖单位 意见,进行充分酝酿协商的基础上,经同级党组织同意并报上一级工会批准后成立工会筹备组。筹备组依法依规做好筹 备工作。未建立党组织的,在上一级工会领导下进行。

(六)区域性、行业性工会联合会委员会按照联合制、代表制的原则建立。坚持广泛性和代表性,***覆盖基层工会的主席和适当比例的有关方面代表等组成,所覆盖基层工会数量较多的,区域性、行业性工会联 合会委员会委员可以由所覆盖基层工会主席民主推选代表担任;根据工作需要,可吸收政府有关部门代表参加。

( 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 方式,配备区域性、行业性工会联合会干部。加强教育培训,切实提高工会干部适应岗位需要的能力素质。

(二十八)加强分类指导,注重对已建立的区域性、行业性工会联合会加强规范;立足区域、行业实际,适应职工 需求,指导区域性、行业性工会联合会突出工作重点,发挥 优势作用。加强调查研究,及时总结推广好典型、好经验, 发挥示范引领作用。加强监督检查,严格考核考评,坚持问 题导向,督促整改解决,不断提升区域性、行业性工会联合 会整体建设水平。

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中华全国总工会办公厅 2020年1月16日印发

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