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建议丰富人身保险产品供给的指导意见（征求意见稿）

各***：

　　为促进人身保险扩面提质稳健发展，更好服务民生保障和经济社会建设，现就进一步丰富人身保险产品供给，满足人民群众多样化需求，提出以下指导意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，把握好新发展阶段提出的新要求，推动保险业深化供给侧结构性改革，提供丰富优质的人身保险产品，助力应对人口老龄化国家战略实施、健康中国建设和多层次社会保障体系建设，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　（二）基本原则

　　一是坚持以人民为中心。牢固树立并始终坚定人民立场，发展符合人民需要、符合保险业发展规律的保险产品和服务；加强民竺领域保险支持，持续提供多层次、广覆盖的保险保障，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　二是坚持高质量发展。以市场需求为导向，加快转变发展方式，回归保险保障本源；顺应保险消费升级新趋势，推动科技创新与保险服务的紧密融合，稳步提升保险产品的供给质量和供给效果。

　　三是坚持深化改革。深化“放管服”改革，优化市场发展环境，推进人身保险供给侧结构性改革加快发展；进一步压买机构主体责任，建立完善产品开发体制机制，不断增强企业活力和产品创新动力。

　　（三）主要目标

　　到2025年，构建形成以人民为中心，结构合理、功能完备、保障全面、竞争有序的人身保险产品供给体系。大力推进人身保险深入服务社会生产生活各领域，个性化、差异化、定制化产品开发能力明显增强，实现需求有对接、产品有市场、服务有保障，人民群众满意度明显提升。

　　二、多领域丰富人身保险产品供给

　　（四） 推进普惠保险快速发展。主动承担社会责任，提供适当、有效的普惠保险产品，大幅提高对欠发达地区的支持力度。助力巩固脱導攻坚成果，有效衔接乡村振兴，配合各地相关政策，面向低收入人群积极开发投保门槛较低、价格实惠、保障责任简亘明确的产品，重点发展保障功能突出的定期寿险、意外伤害保险，以及疾病保险和医疗保险。

　　（五） 服务养老保险体系建设。坚持回归保障，围绕多元化养老需求，创新发展各类投保简单、交费灵活、收益稳健的养老年金保险产品。探索发展收益形式更加多样的养老年金保险产品，丰富养老资金长期管理方式。适应养老保险体系发展需求，积极开发可支持长期化、年金化、定制化领取的保险产品和服务，有效满足企业年金、职业年金参加人员和其他金融产品消费者的养老金领取需求。支持通过多种方式参与养老服务体系发展，探索在风险有效隔离的基础上以适当方式将长期护理责任、风险保障责任和养老金领取安排与老龄照护、养老社区等服务有效衔接。

　　（六） 满足人民健保.康障需求。规范城乡居民大病保险发展，做好与基本医保等的衔接补允。扩大商业健保.康险服务覆盖面，立足长期健保.康障，将更多医保目录外合理医疗费用纳入医疗保险保障范围，提高重大疾病保险保障水平。积极参与长期护理保险试点，加快商业长期护理保险发展，促进医养、康养相结合，满足被保险人实际护理需求。支持健保.康险产品和健康管理服务融合发展，提高被保险人健康水平。

　　（七） 助力区域发展战略实施。结合各地区发展实际，探索开发区域性人身保险产品，加大相关附加险、可选保险责任、特色服务等的开发力度，满足不同地区差异化风险保障需求。创新发展符合自贸区、自贸港建设特点的人身保险产品。助力京津冀、长三角协同发展，为人员流动提供意外、医疗等保障：继续推进粤港澳大湾区跨境医疗保险等产品创新发展。

　　（八） 提高老年人、儿童保障水平。进一步提高投 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 款标准化、简单化、通俗化工作。深化对不同人群保险规律的研究，推动对区域性疾病、流行性疾病、意外伤害等发生率的研究，为产品精准化供给提供数据支撑。探索建立科学合理的产品应急责任扩展机制，助力提升社会整体抗击重大公共卫生事件和重大自然灾害的能力。

　　（十三） 改革产品监管机制。加强监管能力建设，健全机构监管职能，完善产品精算制度，建设产品智能审核平台和登记管理平台，发挥第三方机构服务监管作用，提升信息化水平和监管质效。建立健全产品考核机制，授权派出机构对部分区域性人身保险产品进行监督管理，防止“伪创新' “乱创新"，保护消费者权益，坚决打击各类违法、违规行为，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

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