关于纪委履行监督责任的调研报告

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关于纪委履行监督责任的调研报告

执纪监督是纪检监察机关与生俱来的天职。为认真贯彻中央纪委、省纪委关于全面推进从严治党、依规治党的决策部署,更加有效地履行监督责任,把党风廉政建设和反腐败工作引向深入,我们就如何履行监督责任开展专题调研,进行了一些务实性、对策性的思考。

一、从严治党新常态下反腐败形势基本研判

当前,XX市正处于综合改革攻坚期、黄金发展期、矛盾凸现期、廉政风险易发多发期并存的时期,“四风”问题和腐败现象蔓延势头虽然有所遏制,但反腐败形势依然严峻复杂的基本局面没有变,工作越深入,治理难度也越大,纠“四风”、抓反腐的复杂性和系统性逐渐显现,对腐败治理能力提出了新挑战。

1.落实主体责任形成大气候,但思想和行动没有完全到位。有的地方和单位领导对党风廉政建设认识不够,自觉自愿落实主体责任、真督实管抓党风廉政建设的思想基础还不牢固,不同程度存在反腐“过头论”、“影响论”、“吃亏论”、“无用论”、“无关论”等错误思想,在落实主体责任上存在“一把手”强于副职、领导干部强于一般干部、机关强于下属单位、党务部门强于业务部门的现象。在我市对落实主体责任开展的全覆盖督导检查中,发现和解决问题258个,约谈差评的5家单位党委书记和纪委书记。

2.党员干部纪律意识有所增强,但违反政治纪律和组织人事纪律的问题应引起重视。从省纪委查办市人大原主任涂某案以及省委巡视组反馈意见等方面情况看,部分党员干部纪律松驰、法纪观念和党性原则淡薄,有些地方和单位执行制度规定变形走样,一个时期以来政治生态和从政环境扭曲。有的以种种理由不执行上级决策部署,有令不行、有禁不止,致使有的改革措施没有落地生根。有的信个人不信组织,讲感情不讲原则,讲狠不讲法,干部监督管理和选拔任用方面的制度执行不力,“抱大腿”、“近亲繁殖”、“圈子文化”、“山头主义”等问题滋生蔓延,败坏了党风政风,污染了政治生态。去年我市在机关事业单位违规用人问题专项整治中,整改违规进人、“吃空饷”、在编不在岗等问题涉及510人。

3.重点领域、重点岗位、重点对象腐败现象得到一定遏制,但有的问题隐藏较深、揭露不够。党员领导干部违纪案件明显增多,全市立案和处分的县级干部同比均有增加,违纪情节突出表现为利用职权和职务影响,违规插手干预工程建设和资源处置,牟取私利。中层岗位、基层站所腐败案件大幅上升,立案查处的科级重点岗位干部、基层“一把手”违纪违法案件增多。群众身边的腐败问题依然突出,对村官立案数量增多。根据我市村级换届前任期经济责任审计情况反映,被审计的320个村不同程度地存在非生产性支出较大、“三资”监管漏洞较多、工程包干不严谨等8个方面的问题。

4.“四风”问题明显好转,但仍需坚持、巩固、深化。少数单位贯彻中央八项规定精神搞“上有政策、下有对策”,呈现出形式合法化、场所隐蔽化、支付转移化等特征。如公文由“红头”变脸为“白头”,“大操大办”变为分批操办、暗中收礼、只收礼不操办等。有的领导干部违反廉洁自律规定,采取在企业兼职、利用职权为亲属办企业提供条件、以亲属名***形式,变相从事商业盈利活动。有的党员干部参与赌博问题比较突出。有的部门和单位“为官不为”现象呈蔓延趋势,去年查处职能部门和地方政府履职不力案件占案件总数的31.9%。

二、纪委履行监督责任存在的问题

1.深化“三转”思想共识不到位。有的地方和单位主要领导习惯于把纪委当成党委的工作部门,把党风廉政建设当成是纪委的事,导致纪委监督责任错位、党委主体责任缺位。有的职能部门还是指望靠纪委“牵头”推动工作,或出于担心管不了、怕担责等动机,不愿履行责任,致使有的工作在 内容过长,仅展示头部和尾部部分文字预览,全文请查看图片预览。 派驻(出)机构改革,坚持分类驻派与综合派出相结合,做到“人直管、编统一、强办案、扁平化、全覆盖”。探索落实纪委书记、副书记提名考察办法,规范提名考察程序,建立信息沟通制度,完善干部信息平台和后备干部队伍库。按照优选、高某某、宽出的思路,通过公务员招考、交流任职、“上挂”、“下派”、人才引进等方式,拓宽选人用人渠道,优化干部队伍结构。大力实施干部素质能力提升工程,加强系统干部业务培训和拓展训练,加强实岗锻炼,增强履职能力。坚持市管纪检干部单列管理和综合考核相结合,完善纪检监察干部实绩考核机制,坚持分层分类述责述绩述职制度,强化实绩导向。加强内控机制建设,以零容忍态度查处纪检监察干部违纪违法行为。

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