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基本格式：

关于对★★★★★★★★★★★★★★★项目的意见建议

致：**_*

对***于2021年★月★日公示的★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★项目采购要素，我公司有如下意见建议：

原条款

本公司意见建议





















传 真：★★★★★★★★

联 系 人：★★★★★★★★

联系电话：★★★★★★★★★★

联系手机：★★★★★★★★★★

电子邮箱：★★★★★★★★★★

单位名称：（加盖公章）

二O二★年★月★日

注：

1、针对本项目的意见建议仅供采购人完善采购需求参考所用！

2、意见建议以书面（含传真）为准，供应商必须同时提供WORD版电子稿，并电话与代理机构项目联系人确认接收，否则视为供应商未提交书面意见建议。

XX市应急管理综合应用平台（一期）建设采购项目采购要素

（非政府采购）

（编号：浙华某某2021-01-07）

一、项目名称：XX市应急管理综合应用平台（一期）建设采购项目

二、项目内容及规模：XX市应急管理综合应用平台（一期）建设采购项目，采购预算金额647万元（详见采购内容及需求）。

三、投标供应商资格要求

1、投标人必须满足《政府采购法》第二十二条规定的条件；

2、营业执照经营范围与采购标的内容相符，具有良好信誉的企业法人；

3、未被“信用中国”（doc.001pp.com.cn）、中国政府采购网（doc.001pp.com.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；

4、本项目不接受联合体投标。

四、评标办法及评分标准

1、采用综合评分法。即在符合招标文件要求的前提下，择定最高得分者为第一中标候选人，即预中标人。

2、 合格投标人的评标得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术指标由高到低顺序排列。排名第一的的投标人为中标候选人。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位。

3、评分办法

（1）满分为100分。总得分=技术得分+商务得分；

（2）技术得分=技术评分,技术评分=所有评委评分的算术平均数。

（3）商务得分=（评标基准价/投标报价）*价格权值*100，评标基准价=通过技术评审入围的最低投标报价，价格权值=30%；

（4）技术分评分细则（70分）

序号

评分因素

评审要求

分值





1

企业实力

（12分）

投标人认证管理体系

(1)具有信息技术服务管理体系认证证书ISO2000-1；

(2)具有信息安全管理体系认证证书ISO27001；

(3)具有质量管理体系认证证书ISO9001；

(4)具有环境管理体系认证证书ISO14001；

(5)具有职业健康安全管理体系认证证书ISO45001；

1）以上五项全部满足，得5分；

2）缺少一项某某1分，扣完为止。

投标时提供相关证书原件，不提供不得分。

5







投标人具有CMMI-DEV软件能力成熟度模型集成相关级别认证。

（1）达到CMMI5认证的，得3分；

（2）达到CMMI4认证的，得2分；

（3）达到CMMI3认证的，得1分；

（4）其他等级认证的，不得分。

投标时提供相关证书原件，不提供不得分。

3







投标人具备专业的信息安全研发及较强的事件分析能力，具有中国信息安全测评中心颁发的国家信息安全漏洞库（CNNVD）技术支撑单位等级证书。

（1）等级为一级的，得4分；

（2）等级为二级的，得2分；

（3）等级为三级的，得1分；

（4）其余不得分。

投标时提供证书原件，不提供不得分。

4





2

企业荣誉

（4分）

投标人具备较强的技术研发实力，获得过国家级科学技术奖励的，每一项得2分，最高得4分，投标时提供相关证书原件，不提供不得分。

4





3

需求分析

（3分）

对本项目的现状分析、目标定位、建设需求的分析理解和把握情况进行综合评价，根据内容完善性，重难点及需求分析准确性等打分，0-3分。

3





4

技术方案设计

（6分）

软件整体架构与功能点的可行性、合理性、规范性，包括总体设计、功能设计、系统数据结构设计、平台对接设计等，根据优劣程度打分，优秀得5-6分，中等得3-4分，一般得0-2分。

6





5

系统对接保障（5分）

本次项目所提供的软件***现有应急管理可视化平台实现无缝对接，并提供软件厂家出具的平台无缝对接承诺书并加盖厂商公章。提供承诺得5分，不提供不得分。

5





6

技术培训服务

（3分）

对投标人的培训方案合理性进行评审包括培训对象分析、培训方式设计、培训内容设计、培训计划制定、培训质量保证措施，要结合实际情况，做出详细培训方案，方案内容齐全，根据可实施性打分，0-3分；

3





7

实施、测试、验收的方案

（5分）

对实施方案的完整性进行评审，实施方案包括进度计划、人员配置、安装调试测试、验收方案、质量保障方案等内容。全部包含得3分；缺少1项某某0.5分，扣完为止。

3







对提供的实施方案科学合理性、可行性进行综合评价，0-2分。

2





8

售后服务能力

（6分）

提供完善的售后服务方案，包括售后服务体系、服务内容、服务方式等，方案详细、合理的得3-4分；方案完详细性一般、合理性一般的得1-2分；方案差的，不得分。

4







投标人具备本地化服务能力，在XX区域有常驻售后服务机构或团队提供本地化服务，投标时提供营业执照原件、本地办公场所地址、人员名单和联系方式、投标人为相关人员缴纳的近三个月社保等证明材料；或者承诺中标后三个月内在项目地设******的，得2分。

2





9

关键技术能力

（4分）

提供本项目所投软件产品厂商的自主知识产权的计算机软件著作权。著作权证书应包含关键字：“应急指挥调度”、“风险监测与预警”、“应急一张图”、“应急数据交换”等相关字样的软件著作权，且证书获得日期不晚于本项目招标公告发布日期。投标时提供相关证书原件，每提供一份证书得1分，最高得4分。

4





10

系统功能演示

（20分）

根据招标文件演示相关要求，对投标人所做的现场演示进行评定，认定标准：以下10条演示项1）逐条演示项目，功能项演示清晰且功能完整为优秀，2分/条；2）逐条演示项目，不能完全演示或功能不完整，1分/条；3）逐条演示项目，演示内容与要求不符，0分/条；4）不演示不得分。每个投标人演示时间为15分钟，不包含软硬件设备搭建和评委提问及解答时间，真实系统演示得分最高20分，仅以Demo、图片、PPT形式演示的得0分，主要演示如下：

（1）政府端可随时调取查看任一企业任一点位的实时监控画面及监控信息，同时支持历史回放功能。

（2）政府端调取查看任一企业任一点位的实时传感曲线及传感器信息。

（3）对企业的风险点进行辨识分析，并定制适合的风险智能监控方案，通过人工智能自动识别风险点发生的隐患，并进行报警提醒，完成风险点的实时监控。

（4）提供告警记录查看，包括预警企业、预警事件类型、预警时间、预警情况、预警设备，企业处置情况、并提供现场预警图片查看。

（5）提供人员离岗、睡岗、人数超限、人员未戴安全帽、异常高温场景的功能演示。

（6）提供全区隐患热力分布图，根据企业分布及风险情况用不同深浅的颜色标记风险热力情况。

（7）能够实现自然灾害风险隐患、防护目标、备灾资源数据的可视化展示功能，对自然灾害风险隐患、防护目标、 备灾资源的分布以及详情查询展示，对多维查询及基于图表的统计分析。

（8）对气象数据、水文数据能够实现监测分析可视化功能，基于GIS地图，对监测数据的多维查询及基于图表的统计分析。

（9）能够实现缓冲区功能，针对某一点和某一个区域的周边情况可进行快速分析，包括风险隐患、防护目标等信息，同时支持手动划定任意区域，查看区域内的各类数据资源内容。

（10）能够实现按时间轴形式动态展示风险事件的发展过程。

20





11

标书质量

（2分）

投标文件内容编制，标书内容完善，无编写错误、前后矛盾得2分，每处失误扣0.5分，扣完为止；关键内容缺项，本项不得分。

2



注：(评分所有证书须在有效期范围内，若不在有效期范围内的，该项不得分。

(要求原件的材料，同时需在投标文件中提供相应复印件，如未提供原件或投标文件中未提供复印件或复印件与原件不符的，该项不得分。且相关原件及资料须在投标截止时间前递交，逾期不再接收。

（5） 本次评审采用竞争择优入围方式。参加投标单位六家（含）以下的，取技术分前三名入围（入围单位末名得分出现并列的，并列单位均入围，下同），进行商务评审（未入围的投标人不再进行商务评分，且不作为中标候选人，下同）；参加投标单位七家（含）以上九家（含）以下的，取技术分前四名入围，进行商务评审；参加投标单位十家（含）以上，取技术前五名，进行商务评审。

在商务评审环节出现废标的，按上述择优入围办法重新排定入围单位重新进行商务评审。

采购内容及需求

（一）项目背景

***成立后，***建设的智慧安监系统，与市水利局共用一个防汛系统，接入了气象、公安等7个部门的部分信息化系统到防汛防旱指挥大厅。但对比其他县市发展水平，我市应急管理信息化水平存在总体滞后的状况，当前迫切需要加快我市基层安全生产风险防控和应急救援平台一期落地见效，推进以数据驱动为导向的全面立体有效的风险防范体系、共享集成智能的监督管理体系和统一科学高效的指挥救援体系建设。

（二）建设目标

通过本次项目的建设，全面掌握XX市各类型灾情时空分布状况，实现对灾情数据查询显示和灾害风险动态感知，建立全面的风险防控体系，形成依托风险防控系统，多层级、多部门参与的防控与应急救援工作体系。大力提升XX市对于风险监测能力，加快推动经济社会平稳发展，确保高水平全面建成小康社会提供安全环境保障。

（三）建设内容

XX市应急管理综合应用平台建设内容包含应急准备、企业安全生产风险防控与监测预警、自然灾害风险防控、应急救援四大业务模块，整体上围绕常态和非常态两种业务情境下的防灾减灾和应急管理工作业务需求，坚持从源头上防范化解灾害风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前，加强灾害综合风险评估和监测预警，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别、预报预警和应急救援辅助决策能力。

在纵向上协同省、市、镇、村，横向上联动各部门，不断提高风险隐患排查能力、灾害监测预警能力及应急救援能力，监测预警智能化、预案管理数字化、联动指挥精准化，达到应急事件“看得见，叫得应，管得好”的目标，推动跨部门、跨层级、跨区域的互联互通、信息共享和业务协同，打造出一套富有XX市特色的应急管理体制。

（四）采购项目的技术要求及备置清单

序号

系统

子系统

一级功能

二级功能

功能描述

单位

数量



1

应急准备

组织体系

组织体系

组织体系

接入**_*统建的组织体系系统，实现县、乡镇/社区防汛组织及责任人、基层防汛防台体系、各类救援队伍XX县、乡镇/社区应急专家队伍等组织体系信息汇总、查询、检索等管理，便于及时联络，为应急救援提供有力支撑。（与**_*数据进行打通）

套

1







备灾资源

避灾场所

避灾场所信息的接入

***信息，***信息进行数据接入

套

1











避灾场所分类管理

以信息列***设施的不同分类、管辖单位等进行维护管理，支持数据批量更新；对避灾场所信息按名称、类型进行过滤检索，并支持查看、定位、导入、导出等功能。支持查看相应避灾场所关联相应的物质储备信息，查看相应避灾场所信息同时可以查看相应的避灾场所内的物资储备信息。

套

1











避灾场所的视频接入

***视频监控接入到系统中，可以查看避灾场所的运行情况和实时监控视频信息。

套

1









救援队伍

救援队伍信息的接入

***救援队伍信息，对全市救援队伍信息进行数据接入

套

1











救援队伍的管理

支持对救援队伍进行快速搜索查询功能，可根据队伍名称、队伍地址、队伍类型、队伍规模、随队装备名称等进行多维度的、单一或组合式的快速筛选。在应急处置过程中，可结合“一张图”功能，将符合查询条件的队伍信息在地图进行标记显示，同时提供队伍距离显示、行进路线规划等辅助服务，为应急指挥人员在不同处置阶段，应对不同任务场景调集救援力量提供快捷手段。

套

1









物资储备点管理

物资储备点信息的接入

***物资储备点信息，对全市物资储备点信息进行数据接入

套

1











物资储备点分类管理

按照救援抢险类、救灾生活类两大类分类管理。救援抢险类包含冲锋舟、橡皮艇、水泵等物资。救灾生活类包含折叠床、棉被、食品、饮用水等物资。按照救灾物资的类型、存储位置等，实现物资信息的分类管理与维护，可以按名称、类型、存储位置、更新时间对救灾物资信息进行过滤检索，并支持模糊查询；

套

1











多维统计

按照物资储备点的类型、级别、规模等多维度对辖区内的物资储备点进行统计，以条形图、扇形图等直观方式进行展示。同时系统支持在地图上框选一定范围，能自动统计出该范围内物质储备信息，以条形图、扇形图等直观方式进行展示。

套

1







值班值守

值班值守

值班值守

对接**_*“值班值守”业务模块，通过链接跳转的方式实现应急管理部门日常值班工作。

套

1







应急预案

预案管理

预案文档接入

***预案文档信息，并支持在导入文档基础上实现对预案的修改编辑。

套

1











预案分类管理

可按预案级别、类型（自然灾害类、事故灾害类、社会安全类）、编制单位、编制依据、预案管理单位对预案进行分类管理。

套

1











预案备案管理

下级部门可对预案进行备案提交，备案的形式是电子版，预案上传时需要包含风险评估报告和应急资源调查报告。

套

1











预案统计展示

对预案进行统计，采用二维表、柱状图、饼状图等图表形式对统计结果进行多维度的展示。

套

1



2

自然灾害风险防控

风险识别

风险隐患数据接入

地质灾害风险隐患数据接入

对接自然资源局地质灾害风险区监测预警数据，实时掌握全市地质灾害监测点监测信息，并根据自然资源局掌握的实时降雨数据，每小时更新一次风险防范区的实时预警信息，做到与自然资源局同步数据更新。

套

1











防汛防台灾害风险隐患数据接入

对接水利局智慧水利系统，接入大中型水库、小型水库、病险山塘、水文站、堤防、堰坝、小流域、浦XX水位等监测预警数据，时刻了解辖区内防汛防台风险隐患区域、数量等信息，提供防汛防台灾害风险隐患数据的检索、查询、定位、导入、导出等功能，对防汛防台***有数。

套

1











城市内涝灾害风险隐患数据接入

对接建设局城市内涝点监测水位数据以及城市内涝点视频监控信息，对城市内涝点的进行管理，时刻了解辖区内城市内涝超水位信息和视频监控信息，提供城市内涝点风险隐患数据的定位、导入、导出等功能。

套

1











气象灾害风险隐患数据接入

对接气象局的气象信息，查看雨情、台风路径、卫星云图等数据，查看不同气象灾害类型风险隐患的分布情况，方便了解每种灾害类型的多发季节和多发区域，细化重点防范区域和风险隐患类型，提示当地应急管理部门当前的风险防范重点以及采取相应的应对措施。

套

1











森林火灾风险隐患数据接入

***森林防火视频分析监测预警数据，查看辖区内森林火险的视频监控情况，提供森林火灾视频监控的定位、导入、导出等功能。

套

1









承载体数据接入

危房数据接入

对接XX市危房数据信息，实现可查看危房的基本信息及危房负责人的联系方式。

套

1









监测分析可视化

综合监测预警一张图

实现对风险隐患数据以及备灾资源数据的可视化展示。基于E-GIS地图，对分布情况以及应急资源的部署情况做到一目了然。

套

1











防汛防台监测预警一张图

实现对大中型水库、小型水库、病险山塘、水文站、堤防、堰坝、小流域、浦XX水位等信息进行图层上图，支持查看每个图层的基本信息以及相关负责人的联系方式。实现对水利局的调水信息（可以生成调水信息表格模板，支持导入、导出功能），平台支持对水利局扫描的调水令可以进行接收查看，并对防汛防台灾害风险进行早期识别。

套

1











城市内涝监测预警一张图

实现对城市内涝灾害进行图层的上图，在地图上点击某个城市内涝灾害点，查看实时水位、监控、负责人的联系方式等信息，实时掌握城市内涝的积水深度。

套

1











地质灾害监测预警一张图

实现对地质灾害进行图层的上图，在地图上点击某个地质灾害风险区后出现该地质灾害的详细基本信息，查看防范区编号、名称、防范区类型、影响户数、影响人口、稳定性等信息，以及负责人的联系方式。

套

1











森林火险监测预警一张图

实现对森林火险进行图层的上图，在地图上点击某个森林火险的图层，可以查看该森林火险监测的视频监控信息。

套

1







　

风险区划分析

单灾种风险区划分析

接入地质灾害、防汛防台、城市内涝、森林火灾等单灾种风险区划结果，基于E-GIS地图进行汇聚展示，实现不同灾种风险区划图的查询、展示、切换功能，帮助应急管理部门了解区域主要灾种对主要承灾体的风险基本格局和特征。

套

1











综合风险区划分析

接入灾种和灾害链的综合风险评估结果，主要包括：历史多灾种、灾害链的致灾因子图谱、灾情图谱；多灾种和灾害链的危险性图谱；以及自然灾害综合风险区划图。基于E-GIS地图进行汇聚展示，实现区划图的查询、展示、切换功能，帮助应急管理部门了解区域总体风险的空间宏观格局和特征。

套

1









趋势预测

防汛防台趋势预测结果接入

接入智慧水利系统中对于防汛防台、城市内涝等单灾种的趋势预测结果，包括灾害持续时间、持续影响范围以及可能造成的损失等。

套

1











地质灾害趋势预测结果接入

接入自然资源规划局系统中对于地质灾害的趋势预测结果，包括分析灾害持续时间、持续影响范围以及可能造成的损失等。

套

1







风险管控

风险形势图

风险形势图

通过对接XX省基础防汛防台体系信息管理系统，获取防汛防台形势基本信息，实现形势图的电子化，在灾害发生时，支持 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 后，如因乙方技术原因导致系统重大故障的，甲方有权保留进一步追究乙方的违约责任的权力。

7. 乙方未能在质保期内按要求及时提供技术支持和故障维护，每次支付5000元违约金，如因乙方原因未能及时提供技术支持或故障维护而引起的安全责任事故，所有经济责任及法律责任均由乙方承担。

8. 乙方在本合同5年质保期内有新版本更新后，未能及时在新版本出现在1个月内给与更新，则按每次版本升级乙方向甲方支付合同总值10%的违约金。

9. 乙方在本合同期内未按甲方要求提供用户使用报告。则乙方需向甲方支付合同总值的5%的违约金。

（九）付款方式

经招标方组织项目初验合格后项目所涉费用开始给付。具体付款方式：通过试运行一个月内支付30%（均无息）。验收合格后一个月内支付40%（均无息），验收合格后一年内给付20%（均无息），验收合格后三年内给付5%（均无息），验收合格后五年内给付5%（均无息）。

（十）最高限价

本次采购最高限价为人民币陆佰肆拾柒万元（￥***.00）整，任何超过最高限价的报价将被认定为无效报价。（投标报价包含材料、货物运输、配送、验收、送检费、安装、调试、培训、售后服务等一切费用）。

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