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沿海高速组织优化、流程制度与薪酬绩效优化项目调研报告某某管理***

2016年11月声明本报告是咨询项目组在两周访谈、调研的基础上，通过对某某集团沿海高速***（以下简称“沿海高速”）内部访谈和现有内部资料的审阅，而提出的对沿海高速组织、薪酬、绩效、制度与流程、人力资源管理等方面问题的初步分析。

1、是一周访谈、调研的一个小结；

2、是总体分析，初步判断，而不是拘泥于所有细节；

3、是在管理上挑毛病、找不足，而不是表扬、说优点；

4、语言表达可能有所过分，且未必完全恰当；

5、本报告旨在分析沿海高速在管理方面的问题，不针对任何个人。

这些初步的分析和判断是咨询项目组进行后续工作的分析起点。在后续工作的过程中，会不断修正完善这些初步的判断，并逐渐形成切实可行的适合沿海高速实际的组织、制度与流程、薪酬、绩效等方面的管理方案。

本报告未经双方书面同意，所有内容不得向第三方透露。导读一、项目计划及工作思路

二、管理体系现状分析

三、管理体系亟待提升的管理重点

四、管理问题诊断

五、下一阶段工作计划管理诊断阶段工作计划28/10-05/11访谈阶段:

访谈51人次

访谈观点总结研讨阶段:

研讨诊断报告修改汇报阶段:

修改报告，正式汇报05-07/11深度访谈

访谈观点总结诊断报告撰写

诊断报告内部研讨诊断报告研讨诊断报告修改

诊断报告提交09-13/11收集资料

制定计划

项目启动会28/10-06/1108- 10/11准备阶段:

制定计划

收集资料报告撰写阶段:

撰写诊断报告

诊断报告内部研讨管理诊断工作思路编制资料收集清单编制访谈提纲收集行业及企业相关资料相关部门收集资料分析相关资料总结相关问题开展内部访谈整理、分析

访谈内容进行问题诊断撰写《管理诊断报告》12109876543管理诊断报告建立在外部资料和内部资料分析的基础上***咨询数据库

***项目案例库

CHINA Info-bank数据

ISI数据

行业协会报告

公开资料

……公司基本资料

管控与组织运行相关资料

发展规划相关资料

分公司十二五规划

分公司制度

2015***绩效考核办法

2015年工资单据

2012年-2014年在编人员等情况说明

2012年-2014年职工年收入平均水平

2015年福利费管理办法

分公司部门职责汇编的通知

分公司岗位职责

分公司职工请休假、奖惩制度某某高速发〔2015〕58号

关于印发**_*沿海高速公***加强人才队伍建设实施意见的通知

关于员工工资分配有关制度的通知(57某某高速发[2010]57号)

沿海高***通讯录(2015.10.28)

……外部资料内部资料访谈覆盖了高层3人、中层27人、基层21人，累计访谈51人、31.5小时结合沿海高速实际及机制变化要求，确定诊断框架管理体系现状管理问题诊断亟待提升的管理重点综合分析 组织、人力、制度、流程问题点分析调研访谈管理体系发展变化原则：促进转型，企业运作

维持稳定，激发潜能导读一、项目计划及工作思路

二、管理体系现状分析

三、管理体系亟待提升的管理重点

四、管理问题诊断

五、下一阶段工作计划发展变化

管理体系沿海高速经过19年的稳步发展，已经蜕变为员工超840多人、营收达到11.9***资料来源：沿海高速提供资料1996年，广西沿海高速公路筹备处成立，广西沿海高速公路管理处成立

1997年，XX管理所、XX管理所、*_**成立，南北高速公XX间至磨刀水段、XX至XX高速公路正式开通运营，管养里程94.489公里

1999年，XX管理所成立，南北高速公路磨刀水至星岛湖高速公路段某某，管养里程增至146.489公里

2000年，南北高速公里星岛湖至XX段高速公路开通，管养里程增至185.408公里，XX至山口高速公路石湾至十字路段某某，管养里程增至202.811公里

2001年，山口管理所成立，XX至山口高速公路十字路至山口段某某，管养里程增至239.991公里

2002年，沿海处正是发布实施ISO9001:2000质量管理体系文件，沿海处质量管理体系获得GB/T19001-2000idtISO9001:2000认证证书

2005年，XX至山口高速公路桂粤连接段正式通车

2007年，广西***同意沿海处及*_*****，由国资委注入**_*；组建信息客服中心，设立并启动96333客服专线，为公众出行提供政策、信息服务

2008年，沿海处正式整建制划入**_*，并接管了原XX高速公路管理处XX管理所的人员和资产，管养里程增至292.545公里

2009年，**_*沿海高速公***成立

2010年，**_*沿海高速公***举行隆重的揭牌仪式

2012年，新建的XX收费站正式投入使用；沿海高速公路改扩建茅尾海出口项目正式建成通车，XX茅尾海收费站正式启动收费

2013年，XX至XX高速公路开通运营，管养里程增至347公里

2014年，XX服务区开始运行

2015年，防东路XX服务区开始运行 变化：2009年以前，事业单位运作

2009年以后，企业化运作

近三年营收保持稳定，利润增长较快分析近三年的组织架构、执行力机制和制度流程体系，均存在与实际管理需求不匹配的问题资料来源：调研访谈组织架构执行力机制沿海高速的组织架构基本完善

沿海高***层设置8大职能部门与管理处设置4大职能部门存在重叠现象

沿海高***8大部门与管理处的权责界定与要求不匹配

沿海高***部分职能缺失，如经营计划制定、监督执行

沿海高***部分职能界定不清晰，如招投标职能分设在几个部门

沿海高速管理处的设置为事业部制，但对管理处的管理模式为直线职能制的管理模式

管理处监控职能的设置存在不兼容现象薪酬水平与外部比较，基本达到4线城市水平

薪级薪档不能满足调级调档的需求

薪酬构成尚需要规范

薪酬调整尚需要规范

绩效考核流于形式

绩效考核体系尚需规范，如考核指标、考核周期

绩效考核管理尚需规范，如目标值设定、绩效面谈、激励控制制度流程体系制度多，没分类，没主线，执行效率低下

制度操作性不强

制度内容不简洁

流程尚需规范化、标准化

流程存在不闭环的现象

流程存在主责、主权不明确的现象分析目前人力资源现状，在人力资源管理、分流人员激发和团队绩效方面均有提升的空间资料来源：调研访谈人力资源管理分流人员管理沿海高***8大职能部门人力资源配备与管理处4大职能部门人力资源配备存在重叠现象，非生产支撑人员达到200人以上

经营类、运营类、职能类人力资源储备不足

基层核心岗位养护工程师、收费员稳定性、归属感欠缺

人岗的专业匹配性有差距分流人员安置问题

分流人员的激励问题

分流人员占管理人员的10%团队绩效团队的职业心态欠缺

团队的绩效欠缺

团队的积极性欠缺

团队的经验式管理

团队的事业单位工作氛围

小结2009年以前，事业单位运作

2009年以后，企业化运作

近三年营收保持稳定，利润增长较快业务变化：沿海高速的组织架构基本完善

沿海高***层设置8大职能部门与管理处设置4大职能部门存在重叠现象

沿海高***8大部门与管理处的权责界定与要求不匹配

沿海高速管理处的设置为事业部制，但对管理处的管理模式为直线职能制的管理模式

管理处监控职能的设置存在不兼容现象组织架构：薪酬水平与外部比较，基本达到4线城市水平

薪级薪档不能满足调级调档的需求；薪酬构成、薪酬调整尚需要规范

绩效考核流于形式

绩效考核体系尚需规范，如考核指标、考核周期

绩效考核管理尚需规范，如目标值设定、绩效面谈、激励控制执行力机制：沿海高***8大职能部门人力资源配备与管理处4大职能部门人力资源配备存在重叠现象，非生产支撑人员达到200人以上

经营类、运营类、职能类人力资源储备不足

基层核心岗位养护工程师、收费员稳定性、归属感欠缺

分流人员的激励问题

团队的职业心态欠缺人力资源管理：导读一、项目计划及工作思路

二、管理体系现状分析

三、管理体系亟待提升的管理重点

四、管理问题诊断

五、下一阶段工作计划发展变化

管理体系组织架构基本完善，二级管理职能设置重叠，尚有优化空间沿海高速二级管理职能设置重叠，尚有优化的空间

组织架构基本完善，部门职能界定尚有优化的空间，如招投标、经营计划管理

部门架构基本完善，岗位职责界定尚有优化的空间，如人事岗位、部门经理岗位

管理层的管理幅度尚有优化的空间，目前管理幅度尚窄，如中层管理幅度不超过5个

组织的权责界定比较模糊资料来源：沿海高速提供资料公司本部管理处安全管理部路产管理部沿海高速办公室人力资源部党群工作部养护工程部收费运营部计划财务部XX管理处XX管理处XX管理处XX管理处桂海管理处管理处养护科排障大队服务区财务科收费科办公室收费站…稽查大队安委办通过访谈调研和对现有资料分析发现，执行力机制和制度流程体系基本完善，然而与发展要求尚有差距资料来源：沿海高速提供资料小结管理体系:管理体系执行:组织架构基本完善，部门职能界定尚有优化的空间

部门架构基本完善，岗位职责界定尚有优化的空间

管理层的管理幅度尚有优化的空间，目前管理幅度过窄

组织的权责界定比较模糊，比较粗放

考核体系尚有需要提升的空间，如考核指标、考核周期和考核基础数据库等

薪酬管理尚有需要提升的空间，如薪酬策略、薪酬水平、薪酬结构和薪酬构成等

流程体系缺乏分类、层次、可操作性统一思想

岗位变化需要相应规范的标准，并且有相应的绩效和薪酬配套标准

部门职能需要根据组织的变化进行相应梳理，并且形成规范的文件，而且根据组织运行的微观调整进行定期的修订

岗位职能需要根据组织的变化进行相应梳理，并形成规范的文件，而且根据部门运营的调整进行定期修订

绩效管理尚需加强，如目标设定、绩效面谈、绩效控制等

薪酬管理尚需加强，如薪酬总额、薪酬调整、薪酬发放等

制度流程体系管理尚需要完善相关的制定、发布与执行、执行监控与检查、修订与废止管理规范

制度流程碎片化执行导读一、项目计划及工作思路

二、管理体系现状分析

三、管理体系亟待提升的管理重点

四、管理问题诊断

五、下一阶段工作计划综合分析

亟待提升的管理重点从企业运营来说，需要权责利高度匹配的组织体系和执行力机制，同时需要团队支撑，而团队培养也需要完善相应的机制机制变化团队培养2009年由事业单位转制为企业

内部组织架构基本延续原事业单位的设置，严格的科层制

中层管理岗位设置过多，管理幅度过窄

纵向指挥链权责不匹配

绩效考核已开始推行，但流于形式

薪酬体系也留有事业单位的痕迹，而且晋升空间有限

流程体系不具备可操作性，存在不闭环的现象

制度体系不系统，存在碎片化执行现象

服务区、资产经营人才的规划、储备

人力、财务职能人才的规划、储备

收费、服务区运营人才的规划、储备

养护技术人才的规划、储备

收费、打逃、救援业务人才的培养机制

职业晋升通道搭建

任职资格体系搭建

招聘、培训体系的优化、完善

执行力机制完善

导读一、项目计划及工作思路

二、管理体系现状分析

三、管理体系亟待提升的管理重点

四、管理问题诊断

五、下一阶段工作计划综合分析

亟待提升的管理重点四大亟待提升的管理重点四大问题发展与现状差异

执行与目标差异原则：导读一、项目计划及工作思路

二、管理体系现状分析

三、管理体系亟待提升的管理重点

四、管理问题诊断

五、下一阶段工作计划组织架构与发展差距是由于机制变化所引起，同时现有业务管理模式也有优化的空间现状收费主业向多元化业务转型

未来需要强化服务区、资产产权经营，发掘已有资源的潜能产生问题相关专业团队的培养与储备

业务定位的变化，对管理模式提出新的要求①事业单位机制向企业机制转型

经验管理向专业管理的变化现有管理系统与规范企业机制的差距

经验管理与专业管理的差距组织架构重叠，分公司8大部门与管理处4大部门的重叠

管理幅度过窄，部门经理不超过5个人

组织单元权责界定模糊导致资源浪费

纵向指挥链权责匹配问题

人均产值下降，工作不饱满

任务执行不闭环资料来源：调研访谈江苏宁沪高速组织架构分析具有独立法人资格

资产经营独立化运作

养护、服务区与收费合并

三级管理模式①江苏京沪高速组织架构分析具有独立法人资格

资产经营独立化运作

养护、服务区与收费合并

三级管理模式①江苏宁杭高速组织架构分析公司目前经营管理的宁杭高速公路151.6公里。其中一期工程约114.4公里：2003年9月XXXX—XX上兴段34.7公里建成通车，2004年9月XX上兴—苏浙省界段79.7公里建成通车，2008年9月二期工程XX绕城公路—XX桂庄互通段37.8公里建成通车。宁杭高速公路江苏段是我省第一条“生态、环保、旅游、景观”高速公路。　　公司实行二级管理模式。公司本部设置了综合部、安全营运部、工程技术部、财务审计部、组织人事部、经营开发部等6个职能部门，设有1个指挥调度中心。道路沿线设有XX主线、湖熟、XX西、XX北、骆家边、XX东、白马、上兴、XX西、XX南、鲸塘、XX、丁某某、苏浙省界主线共14个收费站；XX、东XX、天目湖、XX4个服务区；XX、XX、XX3个排障大队；XX、XX、XX3个养护工区。公司现有员工1000人，党、工、团组织均已建立。具有独立法人资格

资产经营独立化运作

养护、服务区与收费分开

二级管理模式，扁平化运作①XX高速组织架构分析**_**_**，位于XX市境内，依法担负所辖高速公路养护、收费、服务区管理等主要工作。公司下设设置办公室、党群工作部、养护部、收费部、财务部、路产管理部、客服中心等7个职能部门及*_**、*_**、*_**、XX管理所、XX管理所、XX管理站6个管理所（站），全公司共有职工823人，平均年龄28.5岁。公司目前管辖XX至王某某（柳王高速公路）、XX至XX（XX绕城线）、XX至XX（宜柳高速公路）、全州至黄某某（全黄高速公路）、XX至XX（平钟高速公路）5条（段）高速公路及支线，总管养里程377.9公里。? ??具有独立法人资格

资产经营非独立化运作

养护、服务区与收费合并

三级管理模式①组织架构优化思路：释放潜能，专业运营办公室安全管理部沿海高速人力资源部计划财务部党群工作部运营管理部合同管理部收费管理中心路产管理中心养护管理中心明***的定位，定位服务单元，承担费用指标

明确各业务单元的定位，定位业务运作单元，承担利润、成本指标

沿海高速采用事业部的组织机制

分公司制定经营计划，下达经营指标，并对各业务单元进行考核，承担经营决策权限

各业务单元执行经营任务，承担执行经营运作权限

分公司承担财务预算职能，并监督财务预算的执行，对各业务单元进行财务外派或代理财务核算

各业务单元承担财务核算职能

分公司承担人力资源职能，并监督人力资源职能的执行，对各业务单元进行人力外派或代理人力职能①收费管理中心：

定位为利润单元，独立核算

内设收费管理岗、行政后勤岗、党群岗，外派财务岗、人力岗

直属业务部门为收费站

收费管理岗管理稽查大队路产管理中心服务区岗资产经营岗路产管理中心：

定位为利润单元，独立核算

内设服务区岗、资产经营岗、排障大队

直属业务为服务区、资产经营和排障

借用本部的人力、财务、行政、后勤职能钦防排障大队XX排障大队XX排障大队党群岗收费管理岗收费管理中心人力岗(外派)财务岗(外派)行政后勤岗稽查大队收费站①养护管理中心：

定位为成 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。

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**_*路381号中环广场9层

邮编：200020

电话：86-021-***

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*_*****新世界中心24层

邮编：518026

电话：86-0755-***

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