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基层反映：耕地与林地权属交叉重叠现象亟待解决

长期以来，耕地与林地交叉重叠、双重管理现象在基层不同程度地存在，随着农村土地制度改革深入推进，林地与耕地之间的矛盾成为广大农民关注的焦点，直接关系群众的切身利益，影响农村经济社会发展，亟待解决。

1.部门区划信息难匹配，交叉重叠现象突出。在实际工作中，林业部门和国土部门存在林地、耕地区划小班各异的问题，往往一宗林地征占用审批中，在林***土地属性表现为林地，但是***又存在部分面积的土地属性表现为耕地。以茶陵县为例，该县林业部门的林地区划面积为170096.6公顷，但是国土部门的区划林地面积只有167200.58公顷，***有2896.02***显示为耕地，耕地与林地重叠面积存在较大偏差。 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 复杂。茶陵属于林业大县，类似情况尤为突出。当前，省市暂未出台明确的登记操作办法，虽然茶陵县探索开展了部分林权登记业务，但仍属于学习借鉴、探索自创，缺乏充分的政策支撑依据。比如，当前不动产登记最主要的操作依据是《不动产登记暂行条例》及其实施细则，但均无针对林权登记的具体操作规程，登记工作人员对林权权利类型界定、指界方法等问题，主要按照维护群众权益的原则，结合实际情况及自身工作经验个别解决无统一的操作办法。

对此建议，一是加快推进数据共享，建立统一数据库，保障林业、国土、水利、矿产等相关部门共享利用数据成果。二是深入推进“多规合一”，构建空间规划体系，努力消除多部门各自规划，各自为政的现象。三是对具有普遍性、倾向性问题尽快出台指导性意见，指导基层彻底解决历史遗留问题。

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