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XX市行政机关规范性文件管理规定

XX市行政机关规范性文件管理规定

（2000年10月20日XX市人民政府令第94号发布）

第一章 总 则

　　第一条 为加强XX市人民政府（以下简称市政府）及其工作部门、各区人民政府（以下简称区政府）规范性文件的管理，规范行政机关规范性文件的制定、审查和发布，促进依法行政，根据国家有关法律规定，结合XX市实际，制定本规定。

　　第二条 本规定所称规范性文件是指市政府及其工作部门、各区政府根据法律、法规、规章和上级行政机关的命令、决定，在其法定权限内制定，规范行政管理事务，具有普遍约束力，且生效时间超过六个月的文件。 　　市政府工作部门和区政府制定的内部事务管理制度、向上级行政机关的请示和报告、对具体事项所作出的行政处理决定以及其他不具有普遍约束力，或者虽具有普遍约束力但生效时间不超过六个月的文件，不适用本规定。

　　第三条 本规定所称"市政府工作部门"包括下列机构：

　　（一）市政府组成部门；

　　（二）市政府办事机构和直属机构；

　　（三）法律、法规或者规章授权制定规范性文件的其他市政府工作机构。

　　市政府为完成某个专项任务而设立的临时机构、***事机构、前款各单位内设机构，不得以本机构的名义对外发布规范性文件。

　　第四条 规范性文件的名称可以使用"规定"、"决定"、"办法"、"通知"、"公告"和"通告"。

　　第五条 市政府工作部门制定、修改或者废止规范性文件，应当在发布之前报市政府审查。

　　区政府制定、修改或者废止规范性文件，应当在发布之后报市政府备案。

　　市政府法制部门（以下简称市法制部门）具体负责规范性文件的法律和文字技术审查工作。

　　第六条 市政府工作部门和区政府的规范性文件必须符合下列要求：

（一）为执行法律、法规、规章和国家政策，履行法定职责所必需；

（二）有法律、法规、规章或者上级行政机关的明确授权；

　　（三）内容符合法律、法规、规章和国家政策；

　　（四）不简单重复法律、法规、规章、国家政策的规定和上级行政机关的命令、决定；

　　（五）与其他行政主管机关的管理职能不相冲突；

　　（六）语言准确、简明和通俗，符合国家行政机关公文行文格式。

推行改革措施的规范性文件，必须经市政府批准。

　　第七条 市政府工作部门和区政府制定、修改规范性文件不得设定下列事项：

　　（一）设立或者变更、撤销审批事项；

　　（二）设立或者变更、撤销行政事业性收费和经营服务性收费项目（但物价主管部门依法履行价格管理职能的除外）；

　　（三）设立或者变更、撤销行政处罚和行政强制措施；

　　（四）限制或者处分公民、法人和其他组织的法定权益；

　　（五）在法律规定之外设定强制检测、申报制度，限定他人购买其指定商品以及限制或者变相限制外地商品和外地企业进入本地市场；

　　（六）其他应当由法律、法规、规章和上级行政机关规定的事项。

　　第八条 市政府工作部门制定、修改或者废止规范性文件必须在《XX市人民政府公报》上统一发布。

　　区政府制定、修改或者废止规范性文件在本区政府公报上发布。

　　第九条 因发生紧急情况需要制定、修改或者废止规范性文件的，可以按照本规定中有关特别程序进行。但通过特别程序制定的规范性文件生效期不得超过六个月。期满后需要继续执行的，必须在其效力终止之前按照本规定规定的正常程序征求意见、报送审查、备案和发布。

　　本规定所称的紧急情况是指：

　　（一）发生自然灾害、流行性疾病或者其他意外变故，危及较大范围公共安全的；

　　（二）执行上级行政机关的紧急命令和决定。

第二章 文件制定 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 任。

　　第四十一条 市法制部门因审查工作失误致使经其审查通过的规范性文件的内容与本规定第六条、第七条规定相违背的，应当追究其主要负责人以及直接责任人的责任。

　　第四十二条 市政府工作部门和区政府制定、修改或者废止规范性文件时，应当指定专人制作专门档案。

　　档案制作人员应当将在文件起草、征求意见、文件审查、发布实施过程中形成和收到的书面材料以及其他有关资料，进行分类整理，及时归档。

　　市政府档案主管机关负责对规范性文件档案制作、管理进行监督和指导。

第七章 附 则

　　第四十三条 本规定自二○○一年一月一日起施行。市政府一九九二年十二月五日发布的《XX市规范性文件备案规定》同时废止。

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