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中国数字乡村发展报告 (2019 年) 　 指导单位:中央网信办信息化发展局 农业农村部市场与信息化司 编制单位:农业农村信息化专家咨询委员会 二0一九年十一月 前　 　 言 当前,新一代信 息 技 术 创 新 空 前 活 跃, 不 断 催 生 新 产 品、 新 模 式、新业态,推动全球经济格局和产业形态深度变革,为数字乡村 发展创造了前所未有的重大机遇。 党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央作出一系列重 要战略部署。 《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和 《 乡村振兴战略规划(2018—2022 年) 》 提出,要实施数字乡村战略, 大力发展数字农业。 2019 年 5 月,中共中央办公厅、国务院办公厅 印发《 数字乡村发展战略纲要》 ,明确将数字乡村作为乡村振兴的战 略方向,加 快 信 息 化 发 展, 整 体 带 动 和 提 升 农 业 农 村 现 代 化 发 展。 2019 年 7 月,中央网信办、农业农村部会同相关部门制定印发《 〈 数 字乡村发展战略纲要〉 主要任务分工方案》 ,明确各项任务的职责分 工,扎实有序推进数字乡村建设,确保各项任务落到实处。 发展数字乡村,是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义 思想的重要举措,是践行数字乡村战略和“ 三农” 工作重要部署重 点任务。 全国农业农村各条战线紧抓机遇、迎接挑战,在数字乡村 领域顺势而为、开拓创新,不断深化应用先进的数字化技术,取得 了初步成效。 本报告记录了我国数字乡村建设工作的重要进展和 经验探索,是对当前数字乡村总体发展情况的集中呈现。 目　 　 录 第一章　 全球数字经济呈现新特点 ……………………………… 1 一、数字经济驱动全球经济逆势增长 ……………………… 1 二、数字经济催生全球经济体系深刻变革 ………………… 1 三、数字经济引发全球产业数字化转型 …………………… 2 第二章　 中国数字乡村基础设施建设不断完善 ………………… 4 一、乡村互联网基础设施不断提升 ………………………… 4 二、加快乡村基础设施建设改造 …………………………… 5 三、完善农业农村信息服务体系 …………………………… 7 第三章　 推进农业生产数字化转型 ……………………………… 9 一、完善农业资源数据库建设 ……………………………… 9 二、强化种植业数字化技术应用 …………………………… 10 三、提升畜禽养殖数字化水平 ……………………………… 11 四、推进渔业数字化技术发展 ……………………………… 12 五、种业数字化技术迅速推进 ……………………………… 13 六、推进农业装备数字化技术应用 ………………………… 14 七、推进农产品加工业数字化升级 ………………………… 15 八、提升新型农业经营主体数字化监管水平 ……………… 16 —1— 第四章　 农村经营网络化稳健发展 …………………………… 17 一、大力发展农村电子商务 ………………………………… 17 二、培育壮大乡村产业 ……………………………………… 19 第五章　 乡村治理现代化持续创新 …………………………… 21 一、提升农村基层党建数字化水平 ………………………… 21 二、加快升级农村电子政务服务 …………………………… 21 三、提高农村治理现代化水平 ……………………………… 22 四、推进乡村资产管理数字化 ……………………………… 22 第六章　 乡村信息服务体系日趋完善 ………………………… 24 一、繁荣发展农村网络文化 ………………………………… 24 二、农村远程教育实现精准服务 …………………………… 25 三、优化农村远程医疗服务 ………………………………… 25 四、支持农村普惠金融发展 ………………………………… 26 第七章　 开展智慧绿色乡村建设 ……………………………… 27 一、推广绿色农业生产方式 ………………………………… 27 二、普及农村绿色生活方式 ………………………………… 27 三、完善农村生态监测体系 ………………………………… 28 第八章　 网络扶贫行动向纵深发展 …………………………… 29 一、网络覆盖工程加快弥合贫困地区“ 数字鸿沟” ……… 29 二、农村电商工程带贫作用日益明显 ……………………… 29 三、网络扶智工程促进扶贫和扶志、扶智相结合 ………… 29 —2— 四、信息服务工程助力精准扶贫、精准脱贫 ……………… 30 五、网络公益工程引导社会力量广泛参与脱贫攻坚 ……… 30 第九章　 未来中国数字乡村发展展望 ………………………… 31 一、现代农业将实现新跨越 ………………………………… 31 二、城乡公共服务将实现均等化 …………………………… 31 三、传统农民将实现惊艳靓丽转身 ………………………… 32 第十章　 数字乡村十大热点事项 ……………………………… 33 一、中央一号文件明确要求深入推进“ 互联网+农业” 发展 … ………………………………………………………………… 33 二、中央政治 局 第 十 八 次 集 体 学 习 强 调 加 快 推 动 区 块 链 技 术 和产业创新发展 ………………………………………………… 33 三、中央政治局第九次集体学习强调加快发展人工智能 …… ………………………………………………………………… 34 四、国务院常务会议聚焦“ 互联网+农业” ,持续推进农业信息 化发展 …………………………………………………………… 34 五、《 数字乡村发展战略纲要》 开启城乡融合发展和现代化建 设新局面 ………………………………………………………… 34 六、农业农村部深入推进全国农民手机应用技能培训工作 … ………………………………………………………………… 35 七、首颗农业高分观测卫星成功发射,精准支持数字农业发展 ………………………………………………………………… 35 —3— 八、农业农村部首次开展农业信息化发展延伸绩效考核 …… ………………………………………………………………… 36 九、农业农村部全面推进信息进村入户工程 ……………… 36 十、数字乡村发展论坛提出加快建设数字乡村,引领乡村振兴 ………………………………………………………………… 36 结　 语 …………………………………………………………… 38 —4— 第一章　 全球数字经济呈现新特点 一、数字经济驱动全球经济逆势增长 全球经济增长乏力背景下,数字经济快速发展并产生巨大活 力,正成为全球经济增长的新动能,成为撬动全球经济的新杠杆。 新兴技术加速与经济社会各领域深度融合,日益成为引领经济社 会发展的先导力量,成为各国推动经济社会转型、培育经济新动 能、构筑竞争新优势的关键力量。 据埃***分析,数字化程度 每提高 10% ,人均 GDP 增长 0． 5% 至 0． 62% 。 数字技能和技术的 应用将 使 全 球 经 济 到 2020 年 有 望 累 计 增 加 2 万 亿 美 元; 到 2025 年,数字经济对全球经济贡献将超 50% 。 新兴的数字技术正快速发展成为潜力巨大的新兴产业。 据预 测,2020 年全球人工智能市场规模 将 超 过 1000 亿 美 元,年 均 增 速 约为 20% ,我国人工智能市场规模也将达到百亿美元量级,年均增 速超过 50% , 行 业 发 展 前 景 极 为 广 阔。 普 华 永 道 报 告 显 示, 到 2030 年,人工智能对全球经济的贡献将高达 15． 7 万亿美元。 二、数字经济催生全球经济体系深刻变革 数字经济代表了先进的生产力,使整个社会再生产的各环节 发生革命性变化。 据中国信息通信研究院发布的《2019 年全球数 —1— 字经济新图景》 显示,47 个国家 2018 年数字经济总规模超过 30． 2 万亿美元,占 GDP 比 重 高 达 40． 3% 。 其 中,约 半 数 国 家 数 字 经 济 规模 超 过 1000 亿 美 元; 美 国 数 字 经 济 规 模 蝉 联 全 球 第 一, 达 到 12． 34 万亿美元;中国保持全球第二大数字经济体地位,达到 4． 73 万亿美元,约占 GDP 的 1 / 3( 见表 1) 。 据中国互联网协会发布的《 中国互联网发展报告 2019》 显示, 我国 2018 年农业数字经济占行业增加值比重为 7． 3% ,较 2017 年 提升 0． 72 个 百 分 点, 农 业 数 字 化 水 平 逐 年 提 高, 发 展 潜 力 较 大。 预计到 2020 年,我国智慧农业潜在市场规模有望增至 2000 亿元。 表 1　 中国 2015-2018 年的数字经济规模及占 GDP 比重 年份 2018 2017 2016 2015 数字经济规模( 万亿元) 31 27. 2 22. 6 18. 6 占 GDP 的比重( % ) 33 32 30 10 三、数字经济引发全球产业数字化转型 数字经济发展以信息与通信技术产业为基础,通过互联网连 接所有产品和服务,运用现代信息技术实现对社会全领域的数字 化管理,应用于数字家庭、数字城市、数字国家,深刻改变全球经济 发展格局。 据中国信息通信研究院发布的《2019 年全球数字经济 新图景》 显示,2018 年,美国数字产业化规模达到 1． 5 万亿美元,位 —2— 居全球第一,中 国、 日 本、 德 国、 韩 国、 英 国、 法 国、 印 度 数 字 产 业 化 规模均超过 1000 亿美元。 除中国、新加坡、墨西哥、韩国、越南等 5 个国家外,其余国家信息与通信技术服务业占比均超过信息与通 信技术制造业,信息与通信技术服务业成为各国数字产业化发展 的支柱力量。 据 联 合 国 贸 发 会 议 发 布 的 《 数 字 经 济 报 告 2019》 显 示,过去十年,信息与通信技术服务和可数字化交付服务的全球出 口增速远超整体服务出口。 2018 年,可数字化交付服务的出口额 总达 2． 9 万亿美元,占全球服务出口的 50% ,世界经济日益数字化 的趋势明显。 —3— 第二章　 中国数字乡村基础设施建设不断完善 一、乡村互联网基础设施不断提升 实施宽带中国战略,加快推进宽带乡村工程建设和电信普遍 服务补偿试点,农村互联网基础设施快速发展,达到世界领先水 平。 截至 2018 年底,我国行政村通光纤比例已从电信普遍服务试 点前 的 不 到 70% 提 升 至 目 前 的 96% , 行 政 村 4G 网 络 覆 盖 率 达 95% 。 贫困村通宽带比例提升至 97% ,其中固定宽带用户数增至 4522． 9 万户,移动宽带用户数增至 16854． 6 万户( 见图 1) ,已提前 实现《 “ 十三五” 国家信息化规划》 提出的宽带网络覆盖 90% 以上 贫困村的目标。 自然村电话普及率达 99． 7% ,有线电视信号普及 率达 98． 1% 。 我国农村网民规模达 2． 22 亿人,农村互联网普及率 达 38． 4% ( 见图 2) ,较 2017 年提升 3 个百分点。 农村网民数量逐 年增加,农村及偏远地区宽带网络基础设施的不断提升,为乡村振 和.兴打赢脱贫攻坚战提供了坚实的网络保障。 —4— 图 1　 2014-2018 年中国贫困村宽带用户数 图 2　 2014-2018 年中国农村网民规模及普及率 二、加快乡村基础设施建设改造 近年来,我国农业农村基础设施加快建设,水利、交通、邮政等 基础设施水平不断提升,为数字乡村发展奠定了坚实基础。 —5— ( 一) 农村水利 水利部 印 发 《 水 利 网 信 水 平 提 升 三 年 行 动 方 案 ( 2019—2021 年) 》 ,明确水利网信提档升级时间表、路线图和主要任务,为今后 水利网信规划、设 计、建 设 和 应 用 奠 定 了 坚 实 基 础。 截 至 2018 年 底,全国落实水利建设投资 6873 亿元,投资结构显著优化,重大水 利工程、灾后水利薄弱环节建设、农村饮水安全等重点投入力度持 续加大。 172 项节水供水重大水利工程累计开工 133 项,在建投资 规模达 1 万亿元。 ( 二) 农村公路 推进农村公路改造及路面硬化工作,解决农村群众出行问题。 2016—2018 年,全国新改建农村公路 90． 67 万公里,完成 3． 2 万个 行政村通硬化路建设。 截至 2018 年底,全国农村公路( 含县道、乡 道、村道) 里程 404 万公里。 通公 路 的 乡 ( 镇) 占 全 国 乡 ( 镇) 总 数 的 99． 99% , 其 中 通 硬 化 路 面 的 乡 ( 镇 ) 占 全 国 乡 ( 镇 ) 总 数 的 99． 60% ,行政村通公路比例达 99． 44% ,全国乡 ( 镇) 、行政村通客 车率超过 99% 和 97% 。 预计将于 2019 年底实现全国具备条件的 乡( 镇) 和行政村 100% 通硬化路。 ( 三) 农村邮政 统筹优化农村投递网络、路线及人员,增设投递道段 3042 条, 增配投递车辆 3159 辆,增加乡邮员 5697 人,投入约 9． 5 亿元,全国 55 万多个行政村村民足不出村就可以收到邮件包裹,邮政普遍服 —6— 务均等化水平得到明显提升。 升级改造西部和农村邮政普遍服务 基础设施,2019 年总投资 3． 57 亿元,改 造 邮 政 网 点 和 县 级 邮 政 企 业用房 382 处。 通过整合资源,打造乡村综合服务平台,满足人民 群众用邮和多种生产生活需求。 三、完善农业农村信息服务体系 ( 一) 扩大互联网平台农业信息供给 涉农网站数量稳定、质量不断提升,服务形式不断发展。 农业 农村部新版门户网站上线运行,成为服务农民最有权威性、最受欢 迎的农业综合门户网站。 网站及时准确发布政策法规、行业动态、 农业科教、市 场 价 格、 农 资 监 管、 质 量 安 全 等 信 息, 日 均 点 击 量 超 300 万次,全国信息联播栏目年点击量超 3 亿次。 ( 二) 深入实施信息进村入户工程 农业农村部深入实施信息进村入户工程,在 18 个省份开展整 省推进示范,推进资源聚合和机制创新,完善农业信息服务体系。 普通农户不出村、新型农业经营主体不出户就可享受便捷高效的 信息服务。 截至 2019 年 8 月,全国建成村级益农信息社 29 万个, 累计培训村级信息员 62． 5 万人次,为农民和新型农业经营主体提 供公益服务 7112 万人次,开展便民服务 2． 22 亿人次,实现电子商 务交易额 178 亿元。 ( 三) 提升农业农村气象信息服务 农村气象信息服务站、气象信息员构成的农村气象信息服务 —7— 体系,为农事活动、农情预测提供重要天气信息,并已成为基层防 灾减灾救灾的中坚力量。 截至 2018 年底,全国建成乡镇气象信息 服务站 7． 8 万个,乡镇覆盖率达 93． 6% ,气象信息员 70． 8 万名,行 政村覆盖率达 99． 7% 。 突发事件预警发布时效缩短到 5 - 8 分钟, 面向公众的预警信息覆盖率达 86． 4% 。 ( 四) 创新移动端农业农村信息服务 开发适应 “ 三 农” 特 点 的 信 息 平 台 与 移 动 互 联 网 应 用 ( APP ) 软件,创新农业农村信息服务方式。 2018 年,全国农民手机应用技 能培训平台上线运行,农业农村部组织编写了《 手机助农营销实用 手册》 ,向社会推出文化教育类、咨询传播类、生活服务类、助力生 产类、促销类五类易于操作的惠农 APP。 农业农村部行政 审 批 手 机客户端“ 益农 e 审” APP 上线,与农业农村部行政审批综合办公 系统等业务办理系统无缝对接,切实让“ 信息多跑路、群众少跑 腿” 。 ( 五) 少数民族语言文字信息化工作取得新进展 蒙古、藏、维吾尔、哈萨克、朝鲜、彝、壮 7 个语种民族语文神经 网络机器翻译系统正式上线。 民汉翻译 Word 插件和浏览器民汉 互译插件等一系列应用软件正式发布,为用户实现双语阅读及民 族语文翻译工作提供了更高效的信息服务。 —8— 第三章　 推进农业生产数字化转型 一、完善农业资源数据库建设 ( 一) 建设新型农业经营主体大数据 按照“ 部 级 统 一 部 署、 经 营 主 体 一 次 填 报、 多 级 多 方 共 享 利 用” 的方式,建设集经营主体身份、就业、生产管理、补贴发放、监管 检查、投入品使用、培训营销等多种信息为一体的新型农业经营主 体数据库,逐步实现经营主体全覆盖、生产经营信息动态监测。 ( 二) 建设农业自然资源大数据 建设了耕地基本信息数据库,形成基本地块权属、面积、空间 分布、质量、种植类型等大数据。 形成覆盖内陆水域以及全球重要 海域和渔场的渔业水域资源大数据。 搭建全国草原基本信息大数 据,草原确权登记颁证和确权登记数据库建设显著加快。 绘制全 国农田建设一张图,构建农田建设监测监管数据库,实现农田建设 与保护全程数字化网络化动态监测和监管。 ( 三) 建设重要农业生物资源大数据 加强农作物、畜禽等重要农业生物资源动态监测,整合利用现 有种质资源等数据,建设全国重要农业生物和种质资源大数据、动 植物表型组和基因组数据库,绘制全国遗传资源分布底图,为农业 —9— 育种、病虫害综合防控、生态产品开发提供大数据支持。 健全重要 畜牧品种遗传评估信息系统,建立生猪、奶牛全基因组选择分子育 种数据库。 ( 四) 推进重点农产品全产业链大数据建设 完善农业监测统计发布制度,提升信息服务综合能力,推进大 数据建设探索。 按照“快速、权威、客观、有效” 的要求,重点打造 “ 农产品批发价格 200 指数” ,组织建设重点农产品市场信息平台, 构建农业数据网络频道,开展重点品种农产品监测,完善形成农产 品“ 日报、周报、月报” “ 季度、年度定期发布” “ 在线实时查询” 的信 息监测服务体系,强化为广大社会服务政.和府决策支撑。 按照“ 推 进以产品产业为主线的大数据共享共建” 的目标,出台农业农村大 数据指导意见,推动开展单品种全产业链大数据建设探索,组织苹 果、生猪等品种单品种大数据建设,推进大豆、天然橡胶等大数据 中心建设,推动打通数据“ 信息孤岛” ,建立覆盖全产业链的信息 共建共享机制。 二、强化种植业数字化技术应用 ( 一) 构建种植业农情监测体系 整合优化农情调度系统,形成全国统一的农情信息调度平台。 健全会商机制,建设省级农情调度远程视频会商系统。 开发数据 分析功能,提高了田间定点数据自动化比对分析水平。 扩展经济 作物监测信息系统,完善蔬菜生产信息监测系统、花卉产业综合统 — 10 — 计系统,实现网上填报全覆盖。 实施园艺作物数字农业试点,2018 年试点总数达 16 个,覆盖全国 12 个省 ( 区、市) ,在重点县采集跟 踪 30 种蔬菜 42 个产品的生产信息。 ( 二) 丰富种植业技术指导服务 科学施肥信息服务成效明显,测土配方施肥补贴项目启动实 施以来,积累了大量数据和信息,建立了县域科学施肥专家咨询系 统,依托信息化手段提升了测土 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 。 三是坚持以人民为中心的思 想,大力提升农民数字化生活水平,让广大农民群众分享信息化发 展成果。 — 37 — 结　 　 语 发展数字乡村已经成为全球共识,世界主要国家纷纷将数字 乡村作为农业农村现代化发展的战略重点和优先发展方向。 数字 农业农村建设紧密契合乡村振兴的战略方向,总结数字乡村发展 状况,对于进一步深化数字乡村建设具有深远的意义。 本报告除前言和结语外,主体部分共十章。 前言提出建设数 字乡村是实现农业农村繁荣发展的必由之路;前两章分析了全球 数字经济发展背景下,我国数字乡村基础设施建设情况;第三至七 章,介绍了农业生产、农村经济、乡村治理、乡村生态等重点领域的 数字化进展;第八至十章,呈现了网络扶贫发展概况,数字乡村十 大热点事项,展望了未来我国数字乡村发展的前景。 本报告在中央网信办信息化发展局、农业农村部市场与信息 化司的指导下,由中国农业大学中国农业信息化评价中心牵头编 写,农业农村信息化专家咨询委员会全程把关。 由于目前数字乡 村的统计体系和数据资料不健全,加之我们对该问题的认识和研 究还有限,报告中难免有疏漏和不当之处,敬请批评指正! — 38 — [文章尾部最后500字内容到此结束,中间部分内容请查看底下的图片预览]请点击下方选择您需要的文档下载。

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