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三、现阶段优化税收营商环境存在的主要问题

　　(一)税务改革认识度不高

　　目前，税务机构改革已作为一项重要工作任务贯穿落实到各省、市、区(县)税务部门，但由于存在硬件设备、人员素质、合作意识等等诸多因素影响，不同部门、不同层级和税务工作人员对推行税务征管的认识度不高，责任意识不强，创新能力不足，究其原因在于：一是大局意识不够强。税务机构改革是一项科学系统的浩繁工程，需要各部门人员齐心协力共同推进。目前，税务机构改革已经完成了前期的新机构挂牌、“三定方案”落实等工作，在前哨战中取得了应有的成绩，但目前仍然存在全局观念意识不到位的情况，税务干部在开展改革工作的过程中主观能动性还有所欠缺。二是队伍建设融合推进力度不够。两支队伍融合客观上需要时间磨合，特别是在塑造新机关文化、统一制度规范方面更需要切实有效的举措，然而，在改革初期，由于人员结构不适应，客观上造成工作分配不均衡、责任落实不到位，使得部分干部心理产生负面情绪。

　　(二)税务改革深度不够

　　一是改革内容不够深入。有的单位在改革内容上存在虚化、弱化，缺乏有效的合作手段，没有实招，存在为了合并而合并的倾向，对整体改革方案缺乏可行性研究，流于形式，没有深度挖掘工作深度和广度。二是改革重点不够清晰。没有理清税务改革的思路，结合本地工作实际不够，具体改革事项不明确，而是“眉毛胡子一把抓”，缺乏科学有效的统筹机制。三是风险防控不够扎实。改革初期，税务部门认真落实“放管服”改革各项要求，但与之相配套的风险防控措施还未有效跟进，比如前台的“放”和后台的“控”衔接不足，客观上给基层执法管理带来较大风险，再比如合并后两支干部队伍对相互税种的管理经验不足、对相关行业经营业态不熟，基层一线面临的税收执法风险还将持续加大。

　　(三)长效管理保障不足

　　一是长效机制保障不足。在税务机构改革工作中，虽然多数单位明确了组织机构，制定了责任分工，但如果没有建立有效的责任监督和绩效考评机制，合并的落实效果将难以衡量，两支队伍均有各自的工作重点和任务，整体工作呈现差异化，要真正实现人和、事合、心合、力合，仍然需要做好大量的协调工作。二是纳服举措创新不足。目前，税务部门坚持以“最多跑一次”“一次都不跑”“延时和预约服务”为重点工作内容，全面落实“放管服”改革，极大的提升了服务质量。但由于各地税务部门服务设备相对独立，纳税服务资源的整合力度不够大，线上线下办税服务融合的创新程度不够高，缺乏有效的探讨方法，导致纳税服务深度不够。三是人力资源供给不足。随着税务机构改革的持续深入，基层工作压力和复杂性增强，由于税务部门干部平均年龄整体呈现老龄化趋势，受机构编制限制等因素，精通综合性业务的复合型人才极度缺乏，基层工作人员的数量不足，整体人员素质有待进一步提升。在设备投入、软件开发、经费拨付、人才培训上需要相应的制度保障。

　　四、深入推进新形势下优化税收营商环境的探索与思考

　　要破解税务改革期间存在的难题，持续推进改革无缝衔接，必须提升站位，明确定位，进一步梳理企业和群众办税中的痛点、堵点和难点，对准纳税人反映最强烈、最突出的问题，再深化、再加油，精准推出优化营商环境多项硬举措，多管齐下，为纳税人带来税务机构改革的政策红利和新体验。

　　(一)加强政策辅导，让宣传更全面、更到位。强化纳税人满意度调查工作组织领导，逐级压实责任，建立由党委班子、中层干部、税收管理员三级联动包干负责制和税企联系点制度，建立集宣传税收政策、解答涉税疑难、交流涉税问题于一体的企业税收咨询服务机制，及时解决纳税企业热点、难点问题。同时，进一步加强与商务局楼宇办 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 互联网站，公众微信、手机APP等多渠道进行宣传，创新涉税信息网上订阅服务和信息定制，三是创新走访模式，把走访与组织收入、税源管理、机构改革等工作结合起来，形成组织互联、业务互促、情感互融的生动局面，及时解决纳税人的涉税需求，营造优质的税务营商环境。

　　(四)严肃问责追责，让监督更有力、更有效。健全暗访、追责机制，建立窗口办税问题处理机制和追责机制，实行层层约谈制度，严肃责任追究，实现有权必有责、有责要担当、失责必追究，确保履责到位，推动工作落实。同时，定期和不定期开展明察暗访，及时发现和解决影响“放管服”改革落实的“痛点”“堵点”问题，切实维护纳税人合法权益，让简政放权利民措施落地生根。

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