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*** 教育文件汇编 2020 年 10 月 19 日 目录 习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的讲话........................................................ 1 新时代爱国主义教育实施纲要.......................................................................................................20 国务院办公厅关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见...................................... 40 关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见.................................................................. 52 深化新时代教育评价改革总体方案...............................................................................................61 教育部关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见.......................................................... 74 教育部关于加强初中学业水平考试命题工作的意见.................................................................. 81 教育部关于加强和改进中小学实验教学的意见.......................................................................... 87 关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见...................................................................... 93 关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见.................................................................... 102 思政课是落实立德树人根本任务的 关键课程 习近平 （2019 年 3 月 18 日） 今天，我们在这里召开学校思想政治理论课教师座谈会。 参加会议的主要是大中小学思政课一线教师。首先，我向在 座各位老师，向全国大中小学思政课教师，致以诚挚的问候! 古人说：“敬教劝学，建国之大本；兴贤育才，为政之 先务。”教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当 代、利在千秋的德政工程，对提高人民综合素质、促进人的 全面发展、增强中华民族创新创造活力、实现中华民族伟大 复兴具有决定性意义。 青少年是祖国的未来、民族的希望。现在，我国各级各 类学历教育在校生达到 2.7 亿，全国各类高等教育在学总规 模达到 3779 万人。青少年阶段是人生的“拔节孕穗期”， 这一时期心智逐渐健全，思维进入最活跃状态，最需要精心 引导和栽培。“蒙以养正，圣功也。”就是说青少年教育最 重要的是教给他们正确的思想，引导他们走正路。思政课是 落实立德树人根本任务的关键课程，思政课作用不可替代， 思政课教师队伍责任重大。 1 下面，我就几个问题讲点意见，同大家交流。 第一个问题：办好思想政治理论课意义重大 我们党历来高度重视思政课建设。在革命、建设、改革 各个历史时期，我们党对思政课建设都作出过重要部署。新 民主主义革命时期，我们党在红军大学、苏维埃大学、抗日 军政大学、陕北公学等高校开设“党的建设”、“中国革命 运动史”、“马列主义”、“辩证唯物主义”、“科学社会 主义”等课程，在列宁小学开设“社会工作”课程，在解放 区的小学、陕甘宁边区的中学开设“政治常识”课程。新中 国成立后，我们党就把“中国革命常识”、“共同纲领”列 入中学教学计划，在高校开设“中国革命史”、“马列主义 基础”、“政治经济学”、“辩证唯物论与历史唯物论”等 课程，强调中高等学校政治理论课的任务是用马克思列宁主 义、毛泽东思想武装青年，培养坚强的革命接班人。我上中 学时，学的政治课本叫《做革命的接班人》，书上讲的“热 爱生产劳动，艰苦奋斗，用自己的双手建设富强的社会主义 祖国”，“立雄心壮志，做革命的接班人”等，影响了我们 这一代人的理想信念和人生选择。改革开放以来，党中央先 后出台 10 多个关于学校思想政治工作的文件，对思政课建 设提出明确要求，不断推动思政课改革。 办好思政课，是我非常关心的一件事。党的十八大以来， 党中央先后召开全国高校思想政治工作会议、全国教育大会， 2 我就思政课建设多次讲过意见。我对教育工作在这方面强调 得最多，教育工作别的方面我也强调，但思政课建设我必须 更多强调。针对义务教育阶段中道德与法治、语文、历史三 科教材建设，我提出要从维护国家意识形态安全、培养社会 主义建设者和接班人的高度来抓好。我们培养人的目标是什 么要搞清楚，现在非常明确坚定地提出要培养社会主义建设 者和接班人。2014 年，我在XX考察期间说过，培育和践行 社会主义核心价值观要在落细落小落实上下功夫，特别是要 抓好青少年等重点人群；***考察时某某 出，学校要把德育放在更加重要的位置，努力做到每一堂课 不仅传播知识、而且传授美德，让社会主义核心价值观的种 子在学生们心中生根发芽。2016 年，我在XX市八一学校考 察时强调，基础教育是立德树人的事业，要旗帜鲜明加强思 想政治教育、品德教育，加强社会主义核心价值观教育，引 导学生自尊自信自立自强。在全国高校思想政治工作会议上， 我强调思想政治理论课要坚持在改进中加强、在创新中提高， 及时更新教学内容、丰富教学手段，不断改善课堂教学状况， 防止形式化、表面化，等等。2018 年五四前夕，我在XX大 学专门考察了马克思***。今年年初，我去XX大学时 也强调了思政课建设。 当前形势下，办好思政课，要放在世界百年未有之大变 局、党和国家事业发展全局中来看待，要从坚持和发展中国 3 特色社会主义、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟 大复兴的高度来对待。我们正在为实现“两个一百年”奋斗 目标而努力。未来 30 年，我们培养的人要能够完成“两个 一百年”的伟业。这就是教育的历史责任。我们党立志于中 华民族千秋伟业，必须培养一代又一代拥护中国共产党领导 和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义事业奋斗终 身的有用人才。这就要求我们把下一代教育好、培养好，从 学校抓起、从娃娃抓起。在大中小学循序渐进、螺旋上升地 开设思政课非常必要，是培养一代又一代社会主义建设者和 接班人的重要保障。人的成长、成熟、成才不是一蹴而就的， 而是一个渐进的过程，就跟人的生理发育一样，所以要把这 几个阶段都铺陈好。 “为学须先立志。志既立，则学问可次第着力。立志不 定，终不济事。”要成为社会主义建设者和接班人，必须树 立正确的世界观、人生观、价值观，把实现个人价值同党和 国家前途命运紧紧联系在一起。随着我国日益扩大开放、日 益走近世界舞台中央，我国同世界的联系更趋紧密、相互影 响更趋深刻，意识形态领域面临的形势和斗争也更加复杂。 学校是意识形态工作的前沿阵地，可不是一个象牙之塔，也 不是一个桃花源。办好思政课，就是要开展马克思主义理论 教育，用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，引导学生 增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文 4 化自信，厚植爱国主义情怀，把爱国情、强国志、报国行自 觉融入坚持和发展中国特色社会主义、建设社会主义现代化 强国、实现中华民族伟大复兴的奋斗之中。 这些年来，思政课建设成效是显著的，教学方法不断创 新，教师乐教善教、潜心育人，教师队伍规模和素质稳步提 升，大中小学思政课一体化建设初显成效。同时，我们也要 看到，思政课建设中的一些问题亟待解决。有的地方和学校 对思政课重要性认识还不够到位；课堂教学效果还需要提升， 教学研究力度需要加大、思路需要拓展；教材内容还不够鲜 活，针对性、可读性、实效性有待增强；教师选配和培养工 作还存在短板，队伍结构还要优化，整体素质还要提升；体 制机制还有待完善，评价和支持体系有待健全，大中小学思 政课一体化建设需要深化；民办学校、中外合作办学思政课 建设还相对薄弱；各类课程同思政课建设的协同效应还有待 增强，教师的教书育人意识和能力还有待提高，学校、家庭、 社会协同推动思政课建设的合力没有完全形成，全党全社会 关心支持思政课建设的氛围不够浓厚。 办好思政课，有不少问题需要解决，但最重要的是解决 好信心问题。“欲人勿疑，必先自信。”思政课教师本身都 不信，还怎么教学生？我们应该有信心办好思政课。党中央 对教育工作高度重视，对思想政治工作、意识形态工作高度 重视，始终坚持马克思主义指导地位，大力推进中国特色社 5 会主义学科体系建设，为思政课建设提供了根本保证。我们 对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律 的认识和把握不断深入，开辟了中国特色社会主义理论和实 践发展新境界，中国特色社会主义取得举世瞩目的成就，为 思政课建设提供了有力支撑。中国特色社会主义理论是一个 体系，新时代中国特色社会主义思想就是在当前这个发展阶 段中国共产党历史性提出来的。还有中华民族几千年来形成 了博大精深的优秀传统文化，我们党带领人民在革命、建设、 改革过程中锻造的革命文化和社会主义先进文化，为思政课 建设提供了深厚力量。我们通过守正创新形成了中国特色社 会主义理论体系，守正就不能偏离马克思主义、社会主义， 但不是刻舟求剑，还要往前发展、与时俱进，否则就是僵化 的、陈旧的、过时的。思政课建设长期以来形成的一系列规 律性认识和成功经验，为思政课建设守正创新提供了重要基 础。有了这些基础和条件，有了我们这支可信、可敬、可靠， 乐某某、敢为、有为的思政课教师队伍，我们完全有信心有能 力把思政课办得越来越好。 办好思政课，最根本的是要全面贯彻党的教育方针，解 决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题。 新时代贯彻党的教育方针，要坚持马克思主义指导地位，贯 彻新时代中国特色社会主义思想，坚持社会主义办学方向， 落实立德树人的根本任务，坚持教育为人民服务、为中国共 6 产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服 务、为改革开放和社会主义现代化建设服务，扎根中国大地 办教育，同生产劳动和社会实践相结合，加快推进教育现代 化、建设教育强国、办好人民满意的教育，努力培养担当民 族复兴大任的时代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主 义建设者和接班人。 第二个问题：办好思想政治理论课关键在教师，关键在 发挥教师的积极性、主动性、创造性 讲好思政课不容易，因为这个课要求高。在浙江工作时， 我给大学生讲过思政课，当时我要求XX省委班子成员都到 大学去讲课，而且都联系一所大学，我就联系浙大。我在福 建工作时也去讲过。思政课教学涉及马克思主义哲学、政治 经济学、科学社会主义，涉及经济、政治、文化、社会、生 态文明和党的建设，涉及改革发展稳定、内政外交国防、治 党治国治军，涉及党史、国史、改革开放史、社会主义发展 史，涉及世界史、国际共运史，涉及世情、国情、党某某、民 情，等等。这样的特殊性对教师综合素质要求很高。国内外 形势、党和国家工作任务发展变化较快，思政课教学内容要 跟上时代，只有不断备课、常讲常新才能取得较好教学效果。 思政课上学生会提一些尖锐敏感的问题，往往涉及深层次理 论和实践问题，把这些问题讲清楚讲透彻并不容易。我们这 个国家是一个不断成长的国家，社会主义制度是在不断探索 7 中完善的，现在确立了中国特色社会主义。同时，新中国成 立 70 年、我们党成立 90 多年来，是在不断摸索中前进的， 历经坎坷，也走了些弯路，也出现了像“十年浩劫”这样的 情况。对这个问题的认识要把握住，像《国际歌》中唱的那 样，我们党也不是神仙皇帝，在摸索中前进肯定会有失误， 不要因为有这些失误就丧失对党的信念，动摇对我们所秉持 的理想信念的坚定性。 “经师易求，人师难得。”教师承载着传播知识、传播 思想、传播真理，塑造灵魂、塑造生命、塑造新人的时代重 任。思政课教师，要给学生心灵埋下真善美的种子，引导学 生扣好人生第一粒扣子。我在全国高校思想政治工作会议上 说过，“讲思想政治理论课，要让信仰坚定、学识渊博、理 论功底深厚的教师来讲，让学生真心喜爱、终身受益”。今 天，我想进一步谈谈思政课教师素养的问题。 第一，政治要强。思政课要解决学生理想信念问题。要 让有信仰的人讲信仰。对马克思主义的信仰，对社会主义和 共产主义的信念，只有首先在思政课教师心中扎下根，才能 在学生心中开花结果。思政课教师只有自己信仰坚定，对所 讲内容高度认同，做学习和实践马克思主义的典范，才能讲 得有底气，讲深讲透，才能有效引导学生真学、真懂、真信、 真用。要善于从政治上看问题，自觉用新时代中国特色社会 主义思想武装头脑，在大是大非面前保持政治清醒。教师是 8 释疑解惑的，自己都疑惑重重，讲出来的东西不会是充分坚 定、富有感染力的。 第二，情怀要深。思政课要引导学生立德成人、立志成 才。只有打动学生，才能引导学生。教师在课堂上展现的情 怀最能打动人，甚至会影响学生一生。真信才有真情，真情 才能感染人。我为什么对焦裕禄那么一往情深，就是因为我 在上初中一年级时，当时宣传焦裕禄的事迹，我的政治课老 师在讲述焦裕禄的事迹时数度哽咽，一度讲不下去了，捂着 眼睛抽泣，特别是讲到焦裕禄肝癌最严重时把藤椅给顶破了， 我听了很受震撼。思政课教师要有家国情怀，心里装着国家 和民族，在党和人民的伟大实践中关注时代、关注社会，汲 取养分、丰富思想。要有传道情怀，对马克思主义理论教育 事业投入真情实感，对思政课教育教学有执着追求。要有仁 爱情怀，把对家国的爱、对教育的爱、对学生的爱融为一体， 心中始终装着学生，让思政课成为一门有温度的课。 第三，思维要新。思政课要教会学生科学的思维。思政 课教师给予学生的不应该只是一些抽象的概念，而应该是观 察认识当代世界、当代中国的立场、观点、方法。思政课教 学是一项非常有创造性的工作，要学会辩证唯物主义和历史 唯物主义，善于运用创新思维、辩证思维，善于运用矛盾分 析方法抓住关键、找准重点、阐明规律，创新课堂教学，给 学生深刻的学习体验。在教学中可以讨论问题，更要讲清楚 9 成绩；可以批评不良社会现象，更要引导学生正面思考；可 以讲社会主义建设的复杂性和艰巨性，更要引导学生对社会 主义前景充满信心。无论怎么讲，最终都要落到引导学生树 立正确的理想信念、学会正确的思维方法上来。 第四，视野要广。思政课教师要有知识视野，除了具有 马克思主义理论功底之外，还要广泛涉猎其他哲学社会科学 以及自然科学的知识。要有宽广的国际视野。学生经常会把 国外的事情同国内的情况联系起来，这个过程就会产生一些 疑惑。学生的疑惑就是思政课要讲清楚的重点。要善于利用 国内外的事实、案例、素材，在比较中回答学生的疑惑，既 不封闭保守，也不崇洋媚外，引导学生全面客观认识当代中 国、看待外部世界，善于在批判鉴别中明辨是非。还要有历 史某某。历史是最好的老师。思政课教师的历史某某中，要 有 5000 多年中华文明史，要有 500 多年世界社会主义史， 要有中国人民近代以来 170 多年斗争史，要有中国共产党近 100 年的奋斗史，要有中华人民共和国 70 年的发展史，要有 改革开放 40 多年的实践史，要有新时代中国特色社会主义 取得的历史性成就、发生的历史性变革，通过生动、深入、 具体的纵横比较，把一些道理讲明白、讲清楚。 第五，自律要严。思政课教师对自己要求要严格，既要 遵守教学纪律，也要遵守政治纪律政.和治规矩，做到课上课 下一致、网上网下一致，不能在课上讲得不错、却在课下乱 10 讲，不能在现实生活中表现不错、却在网上乱说。思政课教 师掌握着课堂的主导权和话语权，一定要自觉弘扬主旋律， 积极传递正能量。遵守纪律，不意味着不能讲矛盾、碰问题。 有的教师怵于思政课的意识形态属性，担心祸从口出，总是 绕开问题讲、避开难点讲。只要坚持正确政治方向，立足于 引导学生坚定理想信念，全面客观看问题，就不用担心在政 治上出问题。要给教师充分的信任，不抓辫子、不扣帽子、 不打棍子。 第六，人格要正。有人格，才有吸引力。亲其师，才能 信其道。思政课教师要有堂堂正正的人格，用高尚的人格感 染学生、赢得学生。要有学识魅力，用真理的力量感召学生， 以深厚的理论功底赢得学生。思想要有境界，语言也要有魅 力，从教师的话语中，学生能够感受到教师的人格和学识。 要自觉做到修身修为，像曾子那样“吾日三省吾身”，像王 明.阳那样“诚意正心”、“知行合一”，自觉做为学为人的 表率，做让学生喜爱的人。 第三个问题：推动思想政治理论课改革创新，不断增强 思政课的思想性、理论性和亲和力、针对性 改革创新是时代精神，青少年是最活跃的群体，思政课 建设要向改革创新要活力。如果做一天和尚撞一天钟，照本 宣科、应付差事，那“到课率”、“抬头率”势必大打折扣。 很多学校在思政课上积极采用案例式教学、探究式教学、体 11 验式教学、互动式教学、专题式教学、分众式教学等，运用 现代信息技术等手段建设智慧课堂等，取得了积极成效。这 些都值得肯定和鼓励。推动思政课改革创新，要做到以下几 个“统一”。 第一，坚持政治性和学理性相统一。政治引导是思政课 的基本功能。强调思政课的政治引导功能，并不是要把课讲 成简单的政治宣传，而要以透彻的学理分析回应学生，以彻 底的思想理论说服学生，用真理的强大力量引导学生。马克 思说：“理论只要彻底，就能说服人。”马克思主义理论就 是彻底的理论。思政课教师所讲的理论、观点、结论要经得 起学生各种“为什么”的追问，这样效果才能好。需要注意 的是，不能用学理性弱化政治性，在大中小学的不同学段， 无论是通过讲故事、讲历史还是讲理论的方式讲思政课，都 要体现思政课的政治引导功能。 第二，坚持价值性和知识性相统一。思政课重在塑造学 生的价值观，这一点必须牢牢抓住。强调思政课的价值性， 不是要忽视知识性，而是要通过满足学生对知识的渴求加强 价值观教育。只有空洞的价值观说教，没有科学的知识作支 撑，价值观教育的效果也会大打折扣。当然，在思政课教学 中也不能只强调知识性，不能为了应付考试让学生死记硬背 知识点，而不注重对学生价值观的引导。学生有兴趣才会记 忆，这种记忆是牢靠的，没有兴趣死记硬背就是死知识。知 12 识是载体，价值是目的，要寓价值观引导于知识传授之中。 比如，在讲授中国历史时，要注重引导学生传承民族气节、 崇尚英雄气概，引导学生学习英雄、铭记英雄，自觉反对那 些数典忘祖、妄自菲薄的历史虚无主义和文化虚无主义，自 觉提升境界、涵养气概、激励担当。 第三，坚持建设性和批判性相统一。思政课的任务是传 导主流意识形态，建设性是其根本。同时，彻底的批判精神 是马克思主义本质特征，马克思主义就是在同各种错误思潮 的不断 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 关心学校 体育工作。各地要建立加强学校体育工作部门联席会议制度， 健全统筹协调机制。把学校体育工作纳入有关领导干部培训 计划。各级政府要调整优化教育支出结构，完善投入机制， 积极支持学校体育工作。地方政府要统筹安排财政转移支付 资金和本级财力支持学校体育工作。鼓励和引导社会资金支 持学校体育发展，吸引社会捐赠，多渠道增加投入。 109 16.加强制度保障。完善学校体育法律制度，研究修订 《学校体育工作条例》。鼓励地方出台学校体育法规制度， 为推动学校体育发展提供有力法治保障。建立政府主导、部 门协同、社会参与的安全风险管理机制。健全政府、学校、 家庭共同参与的学校体育运动伤害风险防范和处理机制，探 索建立涵盖体育意外伤害的学生综合保险机制。试行学生体 育活动安全事故第三方调解机制。强化安全教育，加强大型 体育活动安全管理。 17.营造社会氛围。各地要研究落实加强和改进新时代 学校体育工作的具体措施，可以结合实际制定实施学校体育 教师配备和场地器材建设三年行动计划。总结经验做法，形 成可推广的政策制度。加强宣传，凝聚共识，营造全社会共 同促进学校体育发展的良好社会氛围。 110 [文章尾部最后500字内容到此结束,中间部分内容请查看底下的图片预览]请点击下方选择您需要的文档下载。

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