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关于印发《XX市“不作为、慢作为、 乱作为”处理办法(试行)》的通知

***和人民政府，市委各部委，市直机关各单位，市管各企业和大中专院校，各人民团体:

《XX市“不作为、慢作为、乱作为”处理办法(试行)》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中共*_** XX市人民政府

2021年8月6日

第一条?为深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设的重要论述以及视察XX重要讲话和指示精神，进一步改进作风、提高效能,高效闭环、狠抓落实，切实解决在服务群众和企业中的“庸、懒、散、乱、慢、拖”等问题，推动党中央国务院、省委省政府和市委市政府各项决策部署高质高效贯彻落实，优化发展环境，打造高效XX、廉洁XX、诚信XX、法治XX、低成本XX，促进全市高质量跨越发展，根据相关党纪法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条?本办法适用于全市各级各单位及其公职人员。

第三条?有下列情形之一的，认定为“不作为”。

（一）对政策法规制度规定、上级决策部署、市委市政府工作安排，有令不行、无实质行动和效果或者有行动但没有效果的；

（二）对上级明确倡导、要求的事项，以无正式文件为由，不研究推进、不落实落地的；

（三）对承诺事项不落实、不兑现的；

（四）对职责范围内应担当的工作不担当，该研究不研究，该决策不决策，该办理不办理，该推进不推进，应发现的问题未发现或发现后不报告、不处置，贻误工作的；

（五）对共同办理的事项，不主动牵头协调、不积极配合落实，部门之间、科室之间人为设置壁垒、各自为政、推诿扯皮的；

（六）对涉及群众生产生活和企业发展等切身利益问题置若罔闻，能及时解决而不及时解决的；

（七）对影响经济社会发展、侵害群众利益的行为不查处或处理不到位的；

（八）对负面舆情、群体性事件、突发事件或安全生产事故重视不够、未及时有效处置，导致事态恶化或造成不良影响的；

（九）存在其他不作为情形的。

第四条?有下列情形之一的，认定为“慢作为”。

（一）在执行上级决策部署，特别是在推进招商引资、重大项目建设、优化营商环境等事关经济社会发展的重点工作中，不严格落实“13710”工作制度，不能如期按标准完成目标任务的；

（二）在机构改革、职能转换或推进“放管服效”等重大改革事项进程中，不积极主动履行职责、衔接工作、配套举措，造成相关改革事项推进缓慢的；

（三）审批、登记、备案等公务活动或服务事项超过规定时限或承诺时限的；

（四）对下级请示、报告的事项，不及时回复、批转的；

（五）因工作迟缓、执行不力，被有关部门督促后，仍整改不到位的；

（六）对不属于职责范围内事项，不及时说明、请示、移送或告知办理途径、救济渠道的；

（七）存在其他慢作为情形的。

第五条?有下列情形之一的，认定为“乱作为”。

（一）在执行法规制度、落实上级决策部署、工作安排或要求过程中打折扣、搞变通，阳奉阴违、弄虚作假的；

（二）违规决策，造成重复建设、资源浪费、人员伤亡、破坏生态环境、损害营商环境，或者引发社会矛盾，导致群众集体上访的；

（三）无法定依据或未按法定权限、程序从事公务活动的；

（四）乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，以罚代管、滥用职权的；

（五）在管理、服务过程中方法简单粗暴、态度生硬蛮横，吃拿卡要、优亲厚友，或欺诈、胁迫、故意刁难管理服务对象的；

（六）执行政策“一刀切”或设置过高门槛、擅自拔高标准，加重企业和群众负担，影响其合法权益的；

（七）违反“放管服效”改革要求，违规执行已取消或废止的收费项目和自行扩大权限的审批项目，继续使用已废止法规制度及其他规范性文件，损害企业或群众合法权益的。 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 委员提出的事项中发现线索，从纪检监察、巡视巡察、司法、审计、信访等机关单位移交的问题中发现线索，及时按照有关程序调查处理。

第十一条?鼓励单位主动发现问题，精准有效开展处理工作。单位主动处理人员的情况，不作为上级结果运用的处理依据。

第十二条?其他由市委、市政府制定的相关处理办法与本办法不一致的，以本办法为准。

第十三条?本办法由市委、市政府负责解释，具体工作由市委办公室、市***员会办公室承担。

第十四条?本办法自印发之日起施行。《中共*_**、XX市人民政府关于印发〈XX市国家工作人员履职尽责不到位行为问责办法（试行）〉的通知》（宛发〔2016〕2号）同时废止。

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