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《**_*学基本规范》解读

日前，**_*印发了《**_*学基本规范》（以下简称《基本规范》），现解读如下。

一、为什么出台《基本规范》?

全国教育大会后，党中央、国务院相继出台《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》《深化新时代教育评价改革总体方案》等系列重要文件，对推进基础教育高质量发展作出重要部署，对加强教育教学管理制定更高标准，对规范学校办学行为提出明确要求。

当前，我省基础教育发展进入更加注重质量和内涵的新阶段，但是，重智育轻德育、重教书轻育人、重分数轻素质的问题依然突出，违规办学、超前教育、过度教育等短视功利行为依然存在，不符合构建高质量教育体系的要求。近年来的人大建议、政协提案和群众满意度调查都反映出，社会各界对于学校办学行为比较关注。我厅2007年制定出台的《**_*小学管理基本规范（试行）》已经废止，当前对于学校办学的规定散见于多个文件中，不够系统，不利于教育行政部门和学校把握。

基于以上考虑，我厅根据现行的国家法律法规、政策文件和地方性法规，结合我省实际和新阶段教育发展的新要求，组织起草了《基本规范》。

二、《基本规范》制定的原则有哪些？

一是于法有据。全面对标法律法规、部门规章政.和策文件，逐条进行对照，确保内容规定于法有据、有法可依，符合政策。

二是问题导向。聚焦社会关注和群众反映强烈的焦点、热点问题，认真梳理分类，找准问题根源，对作业布置、作息时间、教材教辅读物、考试等学校办学行为中容易发生问题的地方，进行了明确规定，提出了细化要求。

三是改革创新。坚持在继承基础上完善，总结了省内外规范办学行为的行之有效做法，对原有规定进行了整合、修订、完善，形成了目前的15条规定。

三、《基本规范》的主要内容和创新点是什么？

《基本规范》共15条，围绕学校办学方向、全面发展、招生分班、教学管理、学生管理等方面，提出了具体要求。《基本规范》政策创新点主要体现在以下5个方面：

一是在定 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 等情况调整优化。

五、如何保障《基本规范》落地实施？

一分部署，九分落实。《基本规范》的效力在于能否严格执行。为推动《基本规范》落地，计划从以下4个方面入手：

一是加强政策宣传。将《基本规范》纳入教育局长政策宣讲内容，及时传达至所有学校、教师。组织学校召开校长办公会、教代会，全文传达学习《基本规范》，统一思想，形成合力。通过召开家长会、致家长一封信、家访等方式向家长宣传解读《基本规范》，引导广大学生家长共同监督学校办学行为。我厅将在厅网站、“山东教育发布”微信公众号、山东教育电视台等设立专栏，宣传各地工作经验。

二是纳入评价体系。结合构建新时代教育评价体系，将《基本规范》相关要求有机融入到对党委政府、学校、教师、学生评价体系改革中，切实发挥评价的科学导向、反馈与改进作用，提升学校办学规范化水平。

三是落实工作责任。落实中小学校规范办学的主体责任，指导学校按照《基本规范》要求完善学校管理制度，坚持依法依规治学兴校，不断提升治理水平。落实各级教育行政部门对学校规范办学的监管责任，通过设立办学行为举报电话和信箱，加强日常监督。将学校规范办学情况纳入教育督导重要内容，作为评价学校和教育行政部门落实立德树人根本任务、检验教育履职水平的重要依据。

四是严查违规行为。按照《**_*学行为责任追究办法》（省政府令第255号），严格查处违规办学行为。学校违规的，教育主管部门要责令其立即改正，视情节给予通报批评、撤销教育类荣誉称号、调减招生计划、停止招生的行政处理，并依规追究相关负责人的责任。教师等工作人员违规的，由教育主管部门或者学校责令其改正，视情节给予通报批评、调离工作岗位的行政处理，并按照有关规定给予相应处分。县级政府或有关部门违规的，由各市责令其改正并依规追究责任。我厅将联合行政监察机关等部门，综合运用评估、督导、通报、挂钩、追责等措施，加强学校办学行为的治理，对于教育生态问题突出的地方，依法依规严肃追责问责，并作为文明校园创建、教育资源分配的重要参考依据。

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