*_**员会关于集中开展安全生产大检查推进企业安全生产风险分级管控工作的通知
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*_**员会关于集中开展安全生产大检查推进企业安全生产风险分级管控工作的通知
各县(市、区)人民政府、XX开发区和*_**，市人民政府安某某会有关成员单位：
为深入贯彻落实**_*《关于印发XX省安全生产大检查工作实施方案的通知》(闽安某某〔2017〕7号)精神，集中开展安全生产大检查，全面排查整治事故隐患，摸清全市安全生产风险特别是高危行业领域安全生产风险底数，推进风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设，现就推进企业安全生产风险分级管控工作通知如下：
一、总体要求
以有效遏制各类生产安全事故为目标，集中开展安全生产大检查，按照关口前移、风险导向、源头治理、精准管理、科学预防、持续改进的要求，督促和引导企业结合集中开展安全生产大检查，全面分析、排查、评估、管控各类安全生产风险点，建立起有效的安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,切实解决“想不到”、“管不到”、“治不到”的问题，持续提升企业本质安全水平，从根本上防范各类事故发生。
二、全面落实企业安全生产风险分级管控主体责任
各级各有关部门要按照《XX市开展安全生产风险分级管控体系建设实施方案》(泉安某某〔2016〕33号)部署要求，组织各自所管辖的企业全面开展安全生产风险辨识、分析和评估，强化分级管控措施，规范、提升企业安全生产风险分级管控水平，建立健全企业安全生产风险分级管控预防机制，具体分四个阶段实施：
(一)第一阶段：全面辨识、评估企业安全生产风险(2017年7月底前完成)
各县(市、区)人民政府、市直有关部门组织企业收集相关法律法规、标准规范和事故案例等资料,制安.定全生产风险辨识与评估工作方案，分车间、分部门落实责任人员，明确辨识评估对象和范围，确定方法程序和时限要求，组织本企业注册安全工程师、专业技术人员或聘请有关专家成立辨识与评估小组(也可以委托具有相应资质的技术服务机构)，进行安全生产风险辨识与评估。
1.全面动员部署。各县(市、区)人民政府要组织有关部门，督促企业动员全体员工，充分认识开展安全生产风点险辨识与评估、采取防范措施、控制和降低危险、防止事故发生的重大意义，把安全生产风险管控立足于企业内的每一个岗位、每一名员工，发动全体员工深入开展查找身边(岗位、设备)安全生产风险活动，形安.成全生产风险管控人人参与、人人负责、人人受益的氛围。
2.排查风险点。督促和指导企业全方位、全过程排查本单位可能导致事故发生的风险点，包括生产系统、设备设施、输送管线、操作行为、职业健康、环境条件、矿山采空区、施工场所、液化气充装站、城市垃圾堆场、安全管理等方面存在的风险。
3.确定风险等级。企业编制危险源辨识及风险评估清单(详见附件1)，对排查出来的风险点进行分级，先确定风险类别(火灾、爆炸、中毒、坍塌、触电等危险因素和高温、粉尘、有毒物质等有害因素)，然后按照危险程度及可能造成后果的严重性，将安全生产风险等级划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示，并依据安全生产风险类别和等级建立企业安全生产风险数据库，绘制企业“红、橙、黄、蓝”四色安全生产风险空间分布图。
4.明确管控措施。企业针对风险类别和等级，将风险点逐一明确管控层级(公司、车间或部门、岗位或班组)，落实具体的责任单位、责任人和具体的管控措施(包括制度管理措施、工程技术措施、在线监测措施、视频监控措施、自动化控制措施、应急管理措施等)。
5.风险公告警示。公布本企业的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，让每一名员工都了解风险点的基本情况及防范、应急对策。对存在安全生产风险的岗位设置告知卡(详见附件2)，标明本岗位主要危险有害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。对可能导致事故的工作场所或工作岗位，根据规范要求设置安全联锁或报警装置，配置现场应急设施(设备)及撤离通道等。同时，将重大、较大风险点的有关信息及应急处置措施告知相邻企业单位。
6.排查消除隐患。企业要针对各个风险点制定隐患排查治理制度、标准和清单，明确企业内部各部门、各岗位、各设备设施排查范围和要求，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制，实现企业隐患自查自改自报常态化。对各类隐患和违规违章行为实行精准排查、精准治理，对一时不能消除的隐患，要落实整改措施和应急方案，严防盯守，限期消除，形成制度化、标准化的隐患排查治理体系。
7.加强应急管理。企业在风险评估 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 全风险“一县一册”、 市直行业(领域、专业)安全生产主管部门编制本行业市级重安.大全风险“一行业(领域、专业)一册”，分别报送到本级党委、政府及安某某会各位主任、副主任及成员和本部门领导班子成员，使各级党委、政府***领域、专业)安全生产主管部门领导同志都做到心中有数，定期组织有关部门对重大风险进行研判，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。2017年8月20日前，各县(市、区)人民政府安某某会办公室、市直有关部门要分别将重安.大全风险“一县一册”和“一行业(领域、专业)一册”报送到*_**公室备案(联系人：李某某，联系电话/传真：0595-***，邮箱：qzaj5800@126.com)。
(二)落实重大风险监管责任，解决“管不到”问题。各级政府及有关部门要按照“分级、分类、属地”原则，对本辖区、本系统、本行业(领域、专业)的重安.大全风险点逐一落实监管责任，定期对企业安全生产风险管控情况进行监督检查或在线实时监控，确保每一处风险点有部门监管、有专人监控、有信息系统在线监测、有专家评估、有防范保障措施、有应急处置对策。对涉及区域性、系统性的重安.大全风险，要定期组织专家进行研判，制定严密的防范措施和应急预案，确保万无一失。
(三)强化执法监督检查，解决“治不到”问题。各级政府要充分发挥各行业(领域、专业)安全生产主管部门的监管主体作用，以集中开展安全生产大检查为总抓手，严格执行相关法律法规，规范检查执法程序，加大执法力度，在风险排查、评估、管控过程中，持续保持对隐患整治和打非治违的高压态势，对责任不落实、措施不到位、管理不严格的生产经营单位，要采取果断措施，该停产整顿的立即予以停产整顿，该关闭的立即予以关闭。对不查或不报安全生产风险的企业，要纳入“黑名单”管理，并落实相关的约束措施。对存在重大事故隐患的，要提请同级政府挂牌督办，依法责令停产停业治理。要严厉打击非法违法行为，对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严厉追究法律责任。要通过强化执法，督促企业切实落实主体责任，做到不敢违法、不能违法、不想违法。
四、加强组织领导，扎扎实实推进
各级各部门各单位和企业要高度重视，采取切实有效的措施，狠抓集中开展安全生产大检查的各项工作落实，扎实有序推进企业安全生产风险分级管控体系建设。
(一)加强组织领导，层层落实责任。各级各有关部门要把集中开展安全生产大检查摆上当前重要议事日程，细化明确任务、狠抓责任落实，主要领导要亲自部署、亲自抓，分管领导要具体抓、全程抓，一级抓一级，层层抓落实，切实督促和引导企业在深入开展隐患整治的基础上，做好各项风险管控工作。
(二)加强技术支撑，做好指导服务。各级各有关部门要发动相关专家、科研院校和安全生产与职业卫生技术服务机构参与到风险分级管控、隐患排查治理体系建设中，鼓励中小企业购买有关专家、科研院校和技术服务机构的安全服务，帮助企业开展风险点排查和等级评定、安全培训、制定应急预案等工作，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，确保各项工作顺利推进。
(三)加强舆论引导，营造浓厚氛围。各级各有关部门要充分发挥新闻媒体作用，利用互联网等新技术手段，开展风险意识和风险防控宣传教育，及时发现总结、宣传推广各级在集中开展安全生产大检查推进企业安全风险管控工作中的好做法、好经验、好典型，切实发挥示范带动作用，营造良好舆论氛围。
(四)加强督导检查，从严问责问效。各级人民政府安某某会办公室要将企业安全风险管控工作情况纳入安全生产年度目标责任制考核范畴，加强日常调度、检查和督导，从7月份开始，每月通报一次安全风险“一企一册”、“一行业(领域、专业)一册”、“一县一册”进度情况。对工作落后、行动迟缓的，要进行通报、约谈。对不查安全生产风险的，一旦发生事故，一律从严倒查、追究事故企业主体责任和有关部门监管责任。
附件：1.XX市生产经营单位安全生产危险源辨识及风险评估清单；
2.XX市生产经营单位危险因素告知卡；
??3.XX市生产经营单位安全生产风险点名册；
4.XX市生产经营单位安全生产重大风险清单。
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(此件主动公开)
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