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**_*职工补充医疗保险项目

招标文件

项目编号：TJBD-2020-C-039

采购代理机构：**_*目 录

第一部分 投标邀请函 1

第二部分 招标项目要求 5

一、项目内容 5

二、技术要求 5

三、商务要求 5

四、招投标程序 6

五、评标方法及中标候选供应商的产生办法 7

六、其他注意事项 11

七、项目需求书 13

第三部分 投标须知 17

A 说明 17

B 招标文件说明 21

C 投标文件的编写 23

D 投标文件的递交 25

E 开标程序及评标方法 27

F 授予合同 31

第四部分 合同一般条款 33

第五部分 附件—投标文件格式 36

第一部分 投标邀请函

受**_*委托，**_*将以公开招标方式，就**_*职工补充医疗保险项目实施政府采购，现欢迎合格的供应商参加投标。

一、项目名称及编号

（一）项目名称：**_*职工补充医疗保险项目

（二）项目编号：TJBD-2020-C-039

二、项目内容

**_*职工补充医疗保险1项，承保人数约273人（以实际承保人数为准），具体内容及要求详见项目需求书，本项目不接受进口产品投标。

三、项目预算

本项目预算62.4万元。

四、项目需要落实的政府采购政策

1、按照国家节能环保政策执行。

2、根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定，本项目对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除。

3、根据财政部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》规定，本项目对监狱企业产品的价格给予6%的扣除。

4、根据财政部发布的《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》规定，本项目对残疾人福利性单位产品的价格给予6%的扣除。

5、按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）的要求，根据开标当日17:00前“信用中国”网站（doc.001pp.com.cn）、中国政府采购网（doc.001pp.com.cn）的信息，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，拒绝参与政府采购活动，同时对信用信息查询记录和证据进行打印存档。

注：小微企业以投标人填写的《中小企业声明函》为判定标准，监狱企业须投标人提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含**_*出具的属于监狱企业的证明文件，残疾人福利性单位以投标人填写的《残疾人福利性单位声明函》为判定标准，否则不予认定。以上政策不重复享受。

五、投标人实质性资格要求

1、营业执照副本或事业单位法人证书或民办非企业单位登记证书或社会团体法人登记证书或基金会法人登记证书（法人企业的无法人资格的分支机构投标的，须出具法人企业的授权书，同一保险***只能派遣一***参与投标，同一法人企业只能派遣一家分支机构参与投标）；

2、投标人须提供经会计师事务所审计的2018或2019年度财务报告或开标前一个月内银行出具的资信证明，或政府采购专业担保机构出具的投标担保函；

3、投标人须提供2019或2020年度任一月份依法缴纳税收和社会保障资金的记录；

4、投标人须具有由中国保险监督管理委员会颁发的《***法人许可证》或《经营保险业务许可证》；

5、投标人须提供投标截止日前3年在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（截至开标日成立不足3年的供应商可提供自成立以来无重大违法记录的书面声明）；

6、投标人须提供“真诚投标承诺书”；

7、投标人若为法定代表人投标，须提供法定代表人身份证明书（须加盖投标单位公章）和法定代表人身份证原件；投标人若为投标人代表投标，须提供法定代表人授权书（须由法定代表人签字或盖章）和投标人代表身份证原件；

8、本项目不接受联合体投标。

六、获取招标文件时间、地点、方式及招标文件售价

1、获取招标文件时间：2020年4月22日至2020年4月27日出售招标文件，每日上午9：00-12：00，下午14：00-17：00（法定节假日除外）。

2、获取招标文件的地点：**_*（*_*****万泰大厦10层1001室）。

3、获取招标文件的方式：现场发售，一经售出，概不退还。

招标文件的售价：售价500元。

七、投标截止时间及地点、开标时间及地点

1、投标截止时间：2020年5月12日上午9：30（XX时间）。

2、开标时间：2020年5月12日上午9：30（XX时间）。

3、开标地点：**_*（*_*****万泰大厦10层1010室）

八、项目联系人及联系方式

1、联系人：闫老师

2、联系方式：022-***

九、采购人的名称、地址和联系方式

1、采购人名称：**_*

2、采购人地址：*_*****

3、采购人联系人和联系方式：傅某某，022-***

十、采购代理机构的名称、地址和联系方式

1、采购代理机构名称：**_*

2、采购代理机构地址：*_*****万泰大厦10层1001室

3、采购代理机构联系方式：022-***（业务）

4、采购代理机构电子邮箱：zb2@tjbd666.com

十一、质疑、投诉方式

供应商认为招标文件或招标公告使自己的合法权益受到损害的，可以在获取招标文件之日或招标公告期限届满之日起7个工作日内，以书面形式向**_*和**_*提出质疑，逾期不予受理。供应商对质疑答复不满意的，或者采购人、采购代理机构未在规定期限内作出答复的，供应商可以在质疑答复期满后15个工作日内，向采购人同级财政部门提出投诉，逾期不予受理。

十二、公告期限

招标公告的公告期限为5个工作日。即自2020年4月22日起至2020年4月27日止。

2020年4月21日

第二部分 招标项目要求

本项目就**_*职工补充医疗保险进行公开招标，凡符合《中华人民共和国政府采购法》规定的供应商，均可参加投标。本部分内容若与其他部分有不同之处，以本部分内容为准。

一、项目内容

**_*职工补充医疗保险1项，承保人数约273人（以实际承保人数为准）。具体内容及要求详见项目需求书，本项目不接受进口产品投标。

二、技术要求

（一）具体需求详见第二部分项目需求书。

（二）本项目不接受赠品或者与采购无关的其他商品、服务，投标人亦不得以采购人要求实施前述馈赠、回扣等行为。

（三）投标人须提供本项目相关技术人员职称、认证资格及参与项目经历。

（四）投标人须承诺所提供的服务、人员、设备及耗材等均符合相关强制性规定。服务时采购人有权要求投标人出具所提供服务符合上述规定的证明文件。

三、商务要求

（一）报价要求

1、投标报价以人民币填列，投标人须填报本项目的固定单价（元/人）及项目总报价。

2、投标人的报价应包括：完成本项目所有服务的人工费用及相关技术支持及培训在内的一切与服务有关的费用，投标人所报价格为服务期内任务完成的最终优惠价格。

3、验收及相关费用由投标人负责。

（二）服务期

2020年1月1日-2020年12月31日（特殊情况以合同为准）。

（三）付款方式

实际结算金额以最后实际承保人数结算，签订合同后15日内一次性付清（特殊情况以合同为准）。

（四）投标有效期

本项目投标有效期为60天。

（五）履约保证金

本项目不收取履约保证金。

（六）其他要求

1、投标人须整包进行投标，不得拆包分项投标。

2、本项目由采购人自行组织验收。

3、根据《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）文件要求，对节能产品政府采购品目清单内的产品采用优先采购和强制采购的评标方法。

4、根据《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）文件要求，对环境标志产品政府采购品目清单内的产品采用优先采购的评标方法。

四、招投标程序

（一）购买招标文件

投标人应在招标公告发布后到**_*（*_*****万泰大厦10层1001室）购买招标文件。

（二）纸质投标文件的递交

按照规定的时间，投标人须到指定地点递交纸质投标文件。

（三）参加人员及要求

1、投标人须由法定代表人或其授权的投标人代表参加投标，随时准备对评标委员会的询问予以解答。递交投标文件时须提供由法定代表人签章的授权书原件，授权书上应标明投标人代表的有效联系方式，该方式从评审到合同履行结束有效。

2、法定代表人或投标人代表参加开标时，须携带身份证，以备查验，未按时提供的视为无效投标。

五、评标方法及中标候选供应商的产生办法

采用“综合评分法”的评标方法。

（一）投标人的资格进行审查，内容如下：

序号

项目内容

合格条件



1

营业执照副本或事业单位法人证书或民办非企业单位登记证书或社会团体法人登记证书或基金会法人登记证书（法人企业的无法人资格的分支机构投标的，须出具法人企业的授权书，同一保险***只能派遣一***参与投标，同一法人企业只能派遣一家分支机构参与投标）

复印件加盖公章



2

投标人须提供经会计师事务所审计的2018或2019年度财务报告或开标前一个月内银行出具的资信证明，或政府采购专业担保机构出具的投标担保函

复印件加盖公章



3

投标人须提供2019或2020年度任一月份依法缴纳税收和社会保障资金的记录

复印件加盖公章



4

投标人须具有由中国保险监督管理委员会颁发的《***法人许可证》或《经营保险业务许可证》

复印件加盖公章



5

投标人须提供投标截止日前3年在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（截至开标日成立不足3年的供应商可提供自成立以来无重大违法记录的书面声明）

原件加盖公章



6

真诚投标承诺书

原件加盖公章



7

投标人若为法定代表人投标

提供法定代表人身份证明书（须加盖投标单位公章）和法定代表人身份证原件。





投标人若为投标人代表投标

提供法定代表人授权书（须由法定代表人签字或盖章）和投标人代表身份证原件。



注：若供应商不能提供以上资格文件中任意一条按无效投标处理。

（二）评标委员会各成员独立对实质性响应招标文件的投标文件进行评价、打分，然后汇总每个投标人每项评分因素的得分。

（三）不能满足招标文件中任何一条实质性要求或经评标委员会认定有重大偏离的投标文件，为无效的投标。

（四）招标文件内容违反国家有关强制性规定的，评标委员会应当停止评审并向采购人或者采购代理机构说明情况。

（五）中标候选供应商产生办法：按评审得分由高到低顺序确定中标候选供应商；评审得分相同的，按照报价由低到高的顺序推荐。评审得分且报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐（即按技术因素得分由高到低的顺序推荐）。中标候选供应商并列的，采取随机抽取的方式确定。

（六）评分因素及评标标准

第一部分 价格（10分）

分值



1

价格

（1）磋商报价超过采购预算的，投标无效，未超过采购预算的磋商报价按以下公式进行计算

（2）磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×10

注：满足磋商文件要求且最后报价最低的磋商报价为磋商基准价

10分



第二部分 技术（90分）

分值



1

投标人实施能力

投标人自2017年至今已完成的与本项目内容相类似的成功案例。每提供一项案例3分，最高得12分。按照下述要求提供相关证明文件（投标人所属法人企业或所属法人企业其他分支机构的业绩不予认定）。

（1）合同复印件。包括合同金额、买卖双方名称及盖章、合同清单、承保人数；

（2）验收报告复印件；

（3）用户出具的成功履行合同的相关证明材料；

（4）第（2）、（3）项某某提供任意一项。须提供（1）项+（2）项某某（1）项+（3）项才被视为有效业绩。

12分



2

服务网点

设有机构网点或服务网点（含本部）并提供日常咨询和理赔案件受理服务。提供分支机构营业执照复印件并加盖公章，不提供不得分。

6个（含）以上服务机构网点或服务网点：8分；

3（不含）-5个（含）以上服务机构：5分；

1-3（含）个以下服务机构：2分；

其他得0分。

8分



3

理赔时效评价

在所提交理赔材料齐全的情况下，投标人必须在30个工作日内理赔结案并将理赔款打入被保险人账号，特殊疑难案件协商处理。投标人承诺理赔时长为30个工作日得0分，每减少1个工作日加0.5分，以此类推，满分10分。须提供承诺书并加盖投标单位公章，不提供本项不得分。

10分



4

现场理赔收单频次评价

投标人承诺自签订合同后，现场理赔收单频次：

在每季度一次的基础上，每增加一次加5分；本项目最多得10分。须提供承诺书并加盖投标单位公章，不提供本项不得分。

10分



5

服务方案评价

服务方案详实完整，针对性、可操作性强，完全满足采购需求：15分；

服务方案较为详实，针对性、可操作性较强，能满足采购需求：10分；

服务方案针对性、可操作性一般，能基本满足采购需求：5分；

其他：0分；

15分



6

承保业务流程设计评价

有清晰的承保流程图及说明，全面完整的特殊情况处理方案的，得10分；

有较为清晰的承保流程图及说明，基本的特殊情况处理方案的，得6分；

有承保流程图及说明或特殊情况处理方案，但过于简单的，得2分；

其他：0分。

10分



7

理赔业务流程设计（包括理赔金支付方式）评价

提供有清晰的理赔业务流程及说明，全面完整的特殊情况处理方案的，得10分；

有较为清晰的理赔业务流程及说明，基本的特殊情况处理方案的，得6分；

有理赔业务流程图及说明或特殊情况处理方案，但过于简单的，得2分；

其他：0分。

10分



8

补充医疗理赔资料简易程度评价

投标人对理赔需提供资料要求程度简易的：5分

投标人对理赔需提供资料要求程度一般的：3分

投标人对理赔需提供资料要求程度繁琐的：1分

其他：0分。

5分



9

增值服务

针对此次采购项目提出的特色优惠服务。

增值服务实用，经济，切实可行：10分；

增值服务较为实用，经济，可行性较强：6分；

增值服务实用性，经济性一般，可行性较差：2分；

其他：0分；

10分



合计

100分



（七）投标文件质量减分

有下列情形之一的，每项减2分，最多减10分

1、投标文件不完整，缺页、页码有误的；

2、投标文件无页码、无目录的；

3、投标文件未按招标文件目录顺序和格式制作的；

4、投标文件装订有误的；

5、投标文件正本文件、副本文件内容不一致的；

6、如果招标文件要求递交样品的，投标人所递交的样品与投标文件表述不符的；

7、投标文件内容无法辨认的，包括盖章不清楚、印刷不清楚、字迹模糊等情形的；

8、投标文件前后内容不一致的，包括开标一览表与开标分项一览表内容不一致、点对点应答表与技术资料内容不一致、对同一问题的前后表述不一致等情形的；

9、未在规定时间内答复评标委员会提出的问题的。

（八）出现以下任何情形取消投标资格

1、投标文件主要技术条款的指标需技术资料支持，经评标委员会判定为不响应招标文件要求的；

2、不按照招标文件要求制作投标文件，复制招标文件的技术条款相关部分内容作为其投标文件的一部分的或投标产品点对点应答均无具体内容的；

3、投标文件未按招标文件要求装订、密封的；

4、投标文件技术条款中做虚假响应或与事实严重不符的；

5、围标或陪标的；

6、扰乱评标现场秩序，无理取闹，恶意诽谤的；

7、对于被行政处罚尚在禁止参加政府采购活动期内的供应商；

8、加“★”号条款应答为负偏离的；

9、截至投标文件提交截止时间未在《XX市政府采购网》（网址：http://doc.001pp.com.cn）上完成注册并成为合格供应商的；

10、投标文件符合招标文件中规定的无效投标的其他条款。

六、其他注意事项

（一）参照《国家计委关于印发的通知（计价格[2002]1980号）》和《国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知（发改办价格[2003]857号）》的文件规定，本次项目向中标供应商收取服务费，收费标准如下：

中标金额

费率



100万以下

1.5%



100-500万

0.8%



500万-1000万

0.45%



服务费按差额定率累进法计算。例如中标金额为680万元，则应缴服务费等于100×1.5%+(500-100)×0.8%+(680-500)×0.45%=5.51万元，其中中标金额以《中标通知书》为准。

(二) 更正公告将构成招标文件的一部分，对投标人有约束力，更正公告一经发布，视同已书面通知所有招标文件的收受人。请投标人在投标前随时关注XX市政府采购网（http://doc.001pp.com.cn）。若有更正公告，请投标人将“更正公告回执”下载后加盖公章，送至**_*（*_*****万泰大厦10层1001室）。至投标截止时间仍未收到“更正公告回执”的，视为已熟知更正公告内容，接受更正公告所表述内容，并承担由此可能产生的风险。

（三）投标文件编制、组成及密封和标记

1、本项目须提交一正三副纸质投标文件及包含投标文件全部内容（office文档格式）的电子版光盘，分别包含资格文件、技术及商务文件和报价文件。

2、投标文件应包括以下内容（格式参考第五部分附件—投标文件格式）：

（1）报价文件：包括招标文件第五部分附件1、附件2、附件3。 （2）资格文件：包括招标文件第一部分规定的所有资格文件。 （3）技术文件：包括招标文件第五部分附件11、附件13。

（4）承诺文件：包括招标文件第五部分附件9、10。

（5）其他补充文件，投标人认为需加以说明的其它内容。

3、投标文件正副本应分别胶装成册，并在封面注明正、副本。

4、供应商应将投标文件进行包封密封，电子光盘（应注明投标单位名称）夹于投标文件的正本中，在包封上标明“正本”、“副本”字样。

5、供应商应在包封密封的信封上注明投标项目名称、项目编号、包某某，并注明“于 正式开标之前（指投标邀请中规定的开标日期及时间）不准启封”的字样，同时在密封处加盖公章。

6、供应商应在包封密封的信封上注明投标人名称、投标人地址、邮编、联系电话、投标人代表、法定代表人等内容。

（四）其他

1、评标开始以后，不接受投标人及与投标人有关的任何一方递交的材料（评标委员会要求提供的除外）。

2、供应商应在投标文件中对所提供的产品进行点对点应答，并逐一做出 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 

























































































备注：供应商所列业绩应按第二部分的要求将证明材料按顺序附后。

投标人名称（公章）：

投标人代表签字：

日期： 年 月 日

附件13

服务方案

项目名称：

项目编号：

包某某：

由投标人自行添加内容。

投标人名称（公章）：

投标人代表签字：

日期： 年 月 日附件14 投标人认为需要提供的其他材料

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