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***员会办公室

南政教督办〔2020〕3号

***员会办公室

关于进一步做好教育“两项督导”迎检

备查材料整档工作的通知

各乡镇（街道）人民政府（办事处），各中学、中心小学、市直学校、民办学校：

近期，市政府教育督导室组织对部分乡镇、学校教育“两项督导”迎检工作准备情况、XX市级核查后整改工作落实情况进行专项督查，发现存在不少问题，主要是部分单位对评估指标理解不够到位，迎检材料不完整、不规范，部分单位对整改工作重视不够，整改进度缓慢，甚至有个别单位存在侥幸心态，迎检各项准备工作停滞不前。为进一步做好教育“两项督导”迎检备查材料整档工作，确保我市能以最佳状态通过十月份省教育厅的督导评估，现就有关工作要求通知如下：

一、认真解读评估指标

各单位要再次组织“两项督导”项目组工作人员，认真学习领会《**_*公室关于印发县级人民政府教育工作督导评估办法和标准（修订）的通知》（闽政教督办〔2017〕13号）、《**_*公室关于印发县（市、区）党政主要领导干部抓教育工作督导考核办法和标准（修订）的通知》（闽政教督办〔2017〕14号）精神,准确理解、掌握“两项督导”评估标准、评分办法，并严格对照评估标准，逐项开展自评。

二、规范整理备查材料

“两项督导”的备查材料分为“乡镇（街道）备查材料”“学校备查材料”两部分。“乡镇（街道）备查材料”统一按A级指标整理，“学校备查材料”统一按C级指标整理。各单位可参考附件1、附件2“备查材料目录清单”进行整理。

（一）要对照指标要素和要求，精选能够支撑、佐证指标要素的备查材料（包括出台的政策、制度、文件、证书、报表等），同时，编写备查材料目录册。备查材料要做到数据表、花名册、佐证材料一致性（个别无法一致的，要能够解释清楚）。

（二）“备查材料”应转换成PDF格式电子文档，编序后保存在各A级或C级指标文件夹内。部分体量较大的过程性材料（如教案、听课记录、责任状、考核评价过程性材料、学生活动等）可用纸质材料归档放置在学校迎检会议室备查。“备查材料目录册”统一用EXCEL表格编写，顺序与A级或C级指标文件夹内的佐证材料分别对应。

（三）XX市级核查（特别是2020年秋季开学）以来，因学生、教师数发生变动，备查材料中的相关数据表、册应做好相应变动，新增的佐证材料务必及时更新补充。

（四）为方便评估人员开展评估，各单位可通过“EXCEL”电子表格“超链接”功能（点击鼠标右键“超链接”）将“目录内容”与相对应指标“佐证材料”链接起来。备查材料全部整档完后，应准备4—6台备检电脑，将“两项督导”的全部备查佐证材料含目录册拷贝在备检电脑上。

以上工作要求，请各单位认真贯彻落实，并指定专人负责，做好迎检备查材料整档工作（各中心小学负***、幼儿园的材料整档工作）。各单位务必在9月底前完成“两项督导”迎检备查材料的整档工作。下阶段，市政府教育督导室将继续组织人员深入各乡镇（街道）、学校开展专项督查，并对迎检准备工作不力的单位进行通报批评。

附件：1.乡镇（街道）备查材料清单

2.学校备查材料清单

3.教育“两项督导”省级督导评估乡镇备查材料目录

4.教育“两项督导”省级督导评估学校备查材料目录

***员会办公室

2020年9月16日

附件1

乡镇（街道）备查材料清单

1.A1职责与治理(C1－C12)

(1)乡镇（街道）“十三五”教育发展专项规划（2016－2020）。

(2)2016年以来乡镇（街道）教育工作总结（要涵盖社区教育及终身教育）。

(3)2017年以来每年乡镇（街道）出台的义务教育阶段招生文件。

(4)2017年以来乡镇（街道）出台控辍保学文件，乡镇（街道）乡镇长（主任）与中小学校长签订控辍保学责任书，劝返复学通知书并盖有乡镇（街道）人民政府（办事处）公章等过程性相关材料。

(5)2017年以来乡镇（街道）出台治理学校周边环境、保障学校安全文件，以及落实安全工作的会议记录和过程性相关材料（包括组织安全检查，“护学岗”制度建立和运行机制，消除校门口乱摆摊点、200米内设娱乐场所、占道经营等安全隐患情况）。

(6)乡镇（街道）或综治办任命法制副校长的文件（含完小）。

(7)乡镇（街道）领导挂钩联系学校文件。

(8)2017年以来乡镇（街道）党政联席会议研究教育工作会议记录材料复印件。

(9)2017年以来市委、市政府领导到本辖区调研教育工作的过程性材料，乡镇（街道）党政领导到辖区内调研教育工作的过程性材料（照片、调研时间、解决问题等过程性材料）。

(10)乡镇（街道）辖区内学校资源与社区资源的双向开放情况（如学校运动场地向社区开放，社区教育基地、实践基地为师生教育服务等协议、制度、活动过程性材料等）。

(11)2017年以来乡镇（街道）***幼儿园的管理及对无证园进行清理整治等相关材料。

(12)初中、小学党组织关系整建制转移有关材料（各级各类文件及交接过程性材料）、乡镇（街道）党委（党工委）按照法定职责和市委市政府要求协助管理学校党组织的有关材料。

(13)乡镇（街道）教育工作督导自评领导小组文件。

2.A2条件与保障——教育经费部分(C13－C18）

（1）2017年以来乡镇（街道）鼓励和引导社会捐资助学，建立各级教育基金的材料：含捐资、奖教、助学会议或座谈会照片、材料，教育基金会机构、章程、奖教助学材料等。

（2）2017年以来乡镇（街道）多渠道筹措教育经费和改善办学条件统计表：可按上级下拨、乡镇自有财力投入、村居自有财力投入和社会捐赠四大类分项统计（按年度逐年统计）。

3.A2条件与保障——办学条件部分(C19－C25）

(1)《XX省教育督导评估基础数据统计表（办学条件）》过渡表（辖区内职校、中小学、幼儿园、特教、所有数据统计在同一张表内）和汇总表。?

(2)乡镇（街道）配合市政府完成区域内教育类项目相关材料。

(3)乡镇（街道）关于中小学、幼儿园的布局调整规划（包括新建及XX区学校配套建设）及实施过程相关材料。

(4)2017年以来乡镇（街道）消除大校额、大班额的举措，包括专项规划、台账等相关材料。

4.A2条件与保障——教师队伍部分(C26－C31)

(1)《XX省教育督导评估基础数据统计表（教师队伍）》过渡表（辖区内职校、中小学、幼儿园、特教、所有数据统计在同一张表内）和汇总表。

(2)2017年以来乡镇（街道）“尊师重教”的文件及活动材料（表彰、奖励、慰问等）。

(3)2017年以来乡镇（街道）***小学与完全小学（教学点）交流的相关材料。

5.A3结构与发展(C32－C45）

(1)《XX省教育督导评估基础数据统计表（教育结构与发展）》的汇总表和过渡表（辖区内职校、中小学、幼儿园、特教、所有数据统计在同一张表内）。

(2)公安或卫健部门提供的3-5周岁常住适龄儿童数据及全镇成年人常住人口数据。

(3)2017年以来乡镇（街道）***幼儿园登记注册、年检以及对无证民办幼儿园进行清理整治，取缔无证民办园材料等相关材料。

(4)***幼儿园申报普惠性民办幼儿园的相关文件材料，普惠性民办幼儿园的批复确认文件，相关的扶持、补助等过程性材料。

(5)辖区内各幼儿园3-5周岁在园人数、在园分类别人数、在公办及民办园就读人数、在各级示范园就读人数、随迁子女在园就读人数、农村留守儿童在园人数、残疾儿童在园人数等相关信息与数据汇总表。

(6)2017年以来乡镇（街道）新建、改扩建幼儿园情况。

(7)辖区内中心幼儿园、市直幼儿园、示范幼儿园等的批复文件。

(8)乡镇中心园辐射、带动各附设幼儿园及民办幼儿园，开展讲座、教研、送教下乡活动，提高保教质量等的相关材料。

(9)乡镇（街道）对辖区内幼儿园开展严禁教授小学课程内容、纠正“小学化”倾向的整治、规范办园行为督导检查、解决教师资质能力不合格等方面的相关材料。

备注：学前三年入园率＝学龄段常住人口在园生数/学龄段常住人口总数×100％

计算说明：学龄的时间界定。与学校教育的学年相对应，以适龄人口出生年月为准，上一年度的9月1日至下一年度的8月31日为一学龄。

(10)《XX省教育督导评估基础数据统计表（教育结构与发展）》表三（辖区内各中学数据逐一统计在同一张表内）。

(11)义务教育XX区“小片区管理”、农村薄弱学校“委托管理”、中小学集团化办学相关材料。

(12)乡镇中心学校对辖区内完小、教学点、幼儿园在办学条件、师资建设、教师待遇、职称评聘、绩效考评、经费保障、教育管理和教学质量监控等方面进行管理的过程性材料。

(13)2017年以来乡镇（街道）出台的义务教育阶段招生文件。

(14)《XX省教育督导评估基础数据统计表（教育结构与发展）》表四（辖区内各中小学校随迁子女数据逐一统计在同一张表内）。

(15)辖区内各中小学校农村留守儿童、建档立卡贫困学生统计数据及个人信息材料等。

(16)镇政府出台的随迁子女、农村留守儿童、建档立卡贫困学生等的关爱制度、方案、措施、计划、总结等。开展结对帮扶、关爱教育、家访等过程性材料。

(17)镇政府出台的控辍保学工作方案、制度。

(18)镇政府与辖区内各校签订的控辍保学责任状。

(19)镇政府下发的劝返复学通知书以及动员辍学学生复学的过程性材料。

(20)辖区内各校学生变动情况统计表及佐证材料。

备注：初中三年巩某某＝（三年增加应达人数-辍学人数）/三年增加应达人数×100%

计算说明：

 三年增加应达人数为初一招生数、转入数、复学数及其它原因增加数总和。

 辍学人数为除正常的转学、休学、出国、死亡等以外，其他所有中途不再上学而离开学校的学生数。

(21)普通高中招生文件及高中学校招生情况。

(22)《XX省教育督导评估基础数据统计表（教育结构与发展）》表三（高中阶段招生普职比、普通高中学生三年按时毕某某）。

(23)乡镇（街道）辖区内中职学校办学情况。

备注：高中学生三年按时毕某某=毕业学生数/高中一年级学生总数×100%

计算说明：

 高中一年级学生总数为进入高中一年级时的学生总数（含往届留级、复学和转入）扣除死亡、出国及转到外县（市、区）学校的学生数（要提供出国、转学证明材料）。

 毕业学生数为分母中按照规定的学制而未延长学习年限毕业的学生数。

(24)《XX省教育督导评估基础数据统计表（教育结构与发展）》表二（辖区内各中小学校三残学生数据逐一统计在同一张表内）。

(25)义务教育阶段三类残疾学生（特教学校、特教班、随班就读、送教上门）花名册和对应的学籍卡及医学鉴定的书面材料，学前和高中阶段残疾学龄人口名册；

(26)义务教育阶段三类残疾学龄人口缓学证明材料。

(27)残疾儿童随班就读超过5人的乡镇，需提供基地校及资源教室配备简明情况。

(28)镇政府出台的残疾儿童入学及关爱制度、方案、措施等。镇级残疾儿童筛查领导小组，开展送教上门、结对帮扶、关爱教育、家访等过程性材料。

备注：三类残疾人口入学率＝残疾人口在校生数/残疾人口总数×100％??????????????????????

计算说明：

 三类残疾人口是指经医学鉴定确认的智力、听力、视力三类身体障碍的人口。

 在校生是指在小学及上一级普通全日制学校随班就读和特教班、特教学校就读的在册学生。

 经申请核准，持有缓学证书的，在缓学期间，计算时不计入总数。

(29)《XX省教育督导评估基础数据统计表（教育结构与发展）》表四。

(30)***教育网点、农村社区教育网点等的批复文件。

(31)乡镇（街道）终身教育发展规划及建立社区教育考核奖励机制，创建学习型乡镇（街道）工作意见或办法,乡镇（街道）及文技校近三年社区教育工作计划、总结,开展社区教育活动报道（图片）,开展社区教育的课程,近三年开展老年教育的相关材料,开展“9.28终身教育活动日”过程性材料。创建品牌社区的过程性材料。

(32)社区教育师资、志愿者名单及开展终身教育队伍培训材料等。

(33)开展社区教育活动基本情况表（以村居为单位统计，镇街汇总一年内居民参与社区教育培训达40学时或参与主题教育活动6次以上的情况），要汇总具体每一个培训项目的名称、举办时间、参与人数等。

(34)公安或卫健部门提供的成年人常住人口数据。

备注：社区教育活动年参与率=参与社区教育活动的居民人数/常住居民人数×100%

计算说明：

 参与社区教育活动，是指一年内居民参与社区教育培训达40学时或参与主题教育活动6次以上。

 常住居民，是指居住在本行政区域内十八周岁以上的常住人口（扣除全日制学校在校生）。

 社区教育活动，主要包括除学历教育以外的各类职业技术教育培训、文化教育培训、艺术教育培训以及科普、法制、道德、健康等方面的教育活动。

6.A4质量与水平(C46－C55）

(1)乡镇（街道）出台的关于构建政府、学校、社会、家庭“四位一体”的协同育人的实施方案、制度措施，乡镇（街道）牵头开展德育活动图片、信息报道等过程性材料。

(2)乡镇（街道）制定的关于校外德育公共资源共建、共享（校内对校外开放、校外对校内开放）相关文件。校外德育公共资源对学校开放和学校对外开放德育资源签订协议、挂牌、参观图片、参观记录表等过程性材料。

除按上述参考目录要求规范整理材料以外，还要挖掘整理能反映乡镇（街道）履行教育职责，体现工作成效，展示地方工作特色等备查材料。

附件2

学校备查材料清单

1.A1职责与治理(C1－C12)

C1.主体责任

(1)学校十三五发展规划（2016－2020）（完小不必提供）。

(2)2017年以来学校学年度工作计划、总结。

(3)2017年以来学校党支部、行政会议记录（部分）。

(4)本校“两类项目”（市政府教育重点项目、实事项目）进展（完成）情况。

C2.管理体制

(1)建立现代学校制度，学校管理制度汇编（涵盖学校教育教学、行政后勤、校产管理、学校安全、食堂宿舍管理等方面）。

(2)规范学校章程的制定和审批备案（中学、中心小学、市直学校报教育局业务科室备案，一般完小报中心小学备案）。

C3.社会参与

(1)学校与社区共享资源的开放情况（学校与社区资源共享的管理制度，学校与社区教育基地、实践基地签订的协议以及使用过程性材料）。

(2)开展家校互动沟通资料（成立家长学校、家长委员会、学校召开家长会，班主任、科任教师家访过程性材料等）。

(3)学校开展语言文字工作规范化、标准化方面的材料。

C4.完善制度

(1)教职工代表大会、学生代表大会方面的材料。

(2)实行校务公开、办事公开、建立完善行风评议制度的材料。

(3)中心小学规范民办学校办学行为方面的材料。

C5.规范办学

(1)严格执行省颁课程计划，开齐开足开好各类课程相关材料（办学行为“五规范”的有关制度、课程管理方案、学校课程总表、教师任课安排表、作息时间表、课外活动表等）。

(2)2017年以来接受“义务教育管理标准化学校”评估，接受普通高中达标验收（复评）等相关材料（申报表、自评表、XX市级初评报告或认定文件）。

C6.接受监督

(1)学校教职工被确定为各级人大、政协、党代表情况。

(2)学校授受各级人大、政协、党代表工作调研、工作检查等文件通知、报道材料（含图片）。

(3)学校工作信息在各级媒体（海丝商报、XX晚报等）宣传报道情况（含图片）。

(4)学校开展民主评议行风情况。

C7.加强督导

(1)学校挂牌责任督学相关工作（督学办公室、督学工作、督导报告）情况。

(2)学校组织参加省级以上义务教育质量监测的材料。

(3)2017年以来学校接受督导整改情况（期初督导、素质教育督导、专项督导、责任督学督导整改建议及整改方案）。

C8.合理布局

学校规划布局图。

C9.容量规模

(1)学校的班生规模一览表（学籍管理、招生分班情况）（学生数与基报表一致）。

(2)有“大班额”现象的学校应制订消除大班额规划，明确工作任务、时间表、路线图。

C10.安全机制

(1)“党政同责、一岗双责、失职追责”机制落实情况。

(2)法制副校长进校开展工作过程性材料。

(3)“一键报警”系统与公安联接正常、校园监控无死角、安全制度完整、保安配备到位、警械齐全等相关材料。

C11.周边整治

(1)建立校园周边环境治理联席会议制度和涉校涉生重点人员管控机制，及时排除涉校暴力案件或群体性事件苗头。

(2)全面落实校园周边高峰勤务和“护学岗”机制。

(3)消除校门口50米内乱摆摊点、200米内设娱乐场所、占道经营等安全隐患。

C12.维稳工作

(1)防范、治理校园欺凌的制度、措施和工作成效。

(2)校园及周边治安乱点和重大隐患综合治理，巡控防护、打击查处、宣传教育等，如打非治违、反邪教渗透、隐患整治。

(3)加强周边重点人员管控，开展矛盾纠纷排查，指导学校开展各类应急演练。

2.A2条件与保障——教育经费部分(C13－C18）

C13.经费安排（可不提供材料）

C14.经费支出

(1)2017年以来学校年度经费预算安排表（中心小学统一收集）、部门决算报表。

(2)2017年以来教师培训经费支出情况表。

C15.资金监管（可不提供材料）

C16.教师待遇

(1)2017年以来教师各项福利待遇（含特殊教育教师岗位补助津贴、文明学校奖励、综治平安奖励、临时人员的“五险一金” 等待遇）材料。

(2)乡村教师生活补助文件及发放情况表。

C17.扶贫助困

2017年以来学生资助管理内业资料。

C18.社会捐赠

(1)近三年社会捐赠情况。

(2)各类奖教基金设立情况。

3.A2条件与保障——办学条件部分(C19－C25）

C19.校舍面积

校舍情况一览表、土地证。

C20.设施配置

校舍安全检查表、教师宿舍情况表、学生食堂卫生许可证、人员健康证。

C21.装备配备

新增设备和图书购买合同、发票。

C22.管理使用

教学设备管理规章制度、使用情况、实验计划表。

C23.改薄工作

全面改薄的资金使用情况，要有合同、招标书、发票。

C24.信息化基础

信息化的设备清单。

C25.信息化应用

开展教育教学与信息技术深度融合的记录表（如一师一优课、网络空间）。

4.A2条件与保障——教师队伍部分(C26－C31)

C26.队伍结构

(1)教师队伍建设基础数据表一、二、三、四（基础数据表相关数据与市、乡镇汇总表一致）。说明：教职工实有数、专任教师实有数与基层报表、当月份工资表相符。注意：2019年9月以来教职工如发生变动情况（含退休、离职、病休等），应提供相关批文佐证。

(2)编内教职工简明登记表、专任教师花名册（与报表数据一致）。

(3)校聘教职工花名册，提供聘任合同、学历、教师资格、月工资发放表等。

(4)义务教育阶段学校小学体育、音乐、美术、科学、外语学科专任教师，初中体育、音乐、美术学科专任教师花名册。

(5)校医、心理健康教师花名册及相关资格证书复印件。校聘专、兼职人员还应提供聘用合同、月工资发放表等佐证材料。

(6)学校机构设置及领导干部配备情况（校级含中层干部）任职文件。

(7)当年度教师任课安排表。

(8)中职学校“双师型”教师花名册及相关证书复印件（按序整理）。

C27 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。

A2条件与保障——办学条件



1

　



2

　



……

　



A2条件与保障——师资队伍



1

　



2

　



……

　



A3结构与发展



1

　



2

　



……

　



A4质量与水平



1

　



2

　



……

　





附件4

教育“两项督导”省级督导评估学校备查材料目录



　

　



C1主体责任



序号

内 容



1

　



2

　



……

　



C2管理体制



1

　



2

　



……

　



C3社会参与



1

　



2

　



……

　



C4完善制度



1

　



2

　



……

　





备注：附件3-附件4表格统一用EXCEL表格填写，并通过“超链接”功能（点击鼠标右键“超链接”）将“目录内容”与对应指标“佐证材料”链接起来。





（此件依申请公开）

***员会办公室 2020年9月16日印发

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