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评估范围
涉及公共安全、人员众多、敏感性强、可能对社会稳定产生影响的重大会议、体育、文化、娱乐、商业、佛事、公益等活动。
评估内容
(一)合法性评估。主要评估决策机关是否享有相应的决策权并在权限范围内进行决策;决策内容是否符合现行法律法规规章以及党和国家方针政策;决策程序是否符合国家法律法规规章和国家规定;拟决策事项所涉政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确;是否依法取得事项实施所需的全部手续及批准性文件。
(二)合理性评估。主要评估是否符合科学发展观的要求;是否符合市委、市政府长远规划;是否保持了政策的连续性、相对稳定性;是否兼顾群众的现实利益、长远利益和不同利益群体诉求;是否会造成其他地方、其他行业、其他群众的攀比,引发连锁反应;拟采取措施是否必要、适当,是否依法保障群众合法权益。
(三)安全性评估。主要评估是否存在国家安全、重大公共安全等隐患;是否可能引发环境污染、生态破坏、重大社会治安问题、较大规模群众上访和群体性事件、过激过度的网络负面舆论,以及其他影响社会稳定的问题。
(四)可行性评估。主要评估是否遵循公平公正公XX则,经过必要的专家评审、论证、听证和公示等公众参与过程;重大事项是否与本地经济社会发展水平相适应;是否超过大多数群众的承受能力,得到大多数群众的支持;出台或实施的时机和条件是否成熟。
(五)可控性评估。主要评估重大事项可能引发的社会稳定风险是否能得到及时有效防范、化解和控制,是否避免发生群体性事件等稳定问题;应急处置预案是否健全完善,人、财、物保障是否有力,对可能发生的涉稳事件能否依法稳妥处置。
责任主体
按照“谁评估谁负责、谁主管谁负责、谁决策谁负责”的原则,确定重大事项社会稳定风险评估责任主体,包括决策主体、评估主体和实施主体。
决策主体:由各级党委、政府或有关部门决策的,作出决策的党委、政府或有关部门为决策主体。跨地区或跨部门的决策事项,共同的上级党委政府或部门为决策主体。
实施主体:组织实施重大事项的地方党委政府、部门或者其他组织为实施主体。
评估主体:决策主体可以指定下级党委政府或有关部门、单位作为评估主体。跨地区或跨部门的决策事项,牵头部门为评估主体或由决策主体指定。评估主体可以委托具备相应评估资质的机构或社会中介组织(简称“第三方”)辅助开展评估工作。
县级以上社会稳定风险评估指导协调机构负责本行政区域社会稳定风险评估工作的综合协调和督促指导。
风险等级
根据社会稳定风险评估综合评价指标和行业系统重大事项社会稳定风险专项评估办法和专项评价指标,稳定风险系数设定为一、二、三、四级,评价分值在60分以下的为一级,表明该事项存在严重稳定风险,超过社会承受力范围,实施将会引发重大涉稳问题;评价分值在61分到70分的为二级,表明该事项有较大稳定风险,虽在社会承受力范围内,但实施将会对社会稳定带来较大冲击;评价分值在71分至89分的为三级,表明该事项有一定稳定风险但属可控范围,通 内容过长,仅展示头部和尾部部分文字预览,全文请查看图片预览。
主管部门意见
X月X日采取何种方法(如组织专家)对评估报告进行评审,主要对评估报告中风险点、风险等级、风险防范措施、应急处置预案进行科学论证,一致认为评估报告结论准确、合理(风险点考虑不充分或风险防范措施不全、应急处置预案需进一步完善等),建议批准实施(或暂缓实施或不实施)。
(盖章)
年 月 日
维稳
部门
意见
(盖章)
年 月 日
备注
本备案报告一式四份,评估主体、主管部门、同级维稳部门、审批部门各执一份。评估报告不包括主管部门、维稳部门意见两项内容。
附:XXX社会稳定风险评估指标综合评价表及相关评估资料
XXX社会稳定风险评估指标综合评价表
评估单位: 负责人: 年 月 日
项目
评价内容
评分标准
实得分
合
法
性
16分
举办单位是否具有活动举办的法定权力。
8-4-0
是否依法取得活动举办所需的所有手续、批准性文件。
8-4-0
合
理
性
20分
是否有助于丰富人民生活、精神质量。
4-0
是否与当地经济发展状况、人文风俗习惯、群众生活需求适应。
12-8-4-0
能否有效提升当地知名度和影响力。
4-0
是否可能引发影响公共安全问题,是否会引发交通堵塞、噪音污染等隐患。
8-4-0
安
全
性
30分
是否可能引发群体性踩踏等事件。
无引发群体性事件的可能。
8
可能引发较大群体性事件。
4
可能引发重大群体性事件。
0
是否可能引发环境污染、破坏等生态问题。
6-0
安保措施是否全面,安保器材是否充分,安保人员是否足够。
8-8-0
可
行
性
16分
拟举办的活动是否具备相应的人财物支持。
8-0
活动举办的时机和条件是否成熟,是否与当地经济社会发展水平相适应。
4-0
是否符合大多数群众的承受能力并得到大多数群众的支持。
4-0
可
控
性
18分
是否可能引发媒体炒作等负面舆论,是否具备完善的宣传解释和舆情引导方案。
5-0
针对恶劣天气、突发冲突、会场骚乱等突发事件能否有序带离,对酒后肇事、精神病人等特殊人员有无管控措施。
5-0
有无应急处置预案,能否有效处置突发事件。
8-0
综合
100
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