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渝发改投资〔〕389号[1]关于进一步做好政府专项债券项目储备工作的通知

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渝发改投资〔2020〕389号

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关于进一步做好地方政府专项债券项目

储备工作的通知

各区县（自治县）发展改革委、财政局，***、财政局，**_*、财务局，***、财政局，**_*、财务局，市级有关部门和单位：

按照国务院统一部署，现就进一步做好2020年全市政府专项债券项目储备有关工作要求通知如下：

一、强化工作机制

为进一步发挥有效投资的关键作用，地方政府专项债券必须严格执行“资金跟着项目走”工作要求，发展改革部门要充分发挥在制定建设规划、熟悉建设项目等方面作用，会同行业部门等不断充实项目储备库，加强新型基础设施、补短板领域等项目策划，将符合国家安排方向、前期工作成熟的项目纳入清单管理；财政部门要充分发挥在项目融资收益平衡、专项债券发行和风险管理等方面作用，会同相关部门对项目清单审核提出专项债券资金额度需求。

二、夯实项目储备

为积极对接国家重大战略，加大全市补短板、强弱项工作力度，各级各部门要准确把握国家相关政策，做深做细做实项目前期工作，形成项目有效储备。

（一）支持范围。专项债券项目，必须是经济社会效益比较明显、群众期盼、早晚要干的政府投资项目（必须由政府通过直接投入、补助等方式履行出资责任），必须是具有一定收益的基础设施和公共服务项目，必须符合专项债券风险管理要求和发行条件。必须能够尽快形成实物工作量，促进有效投资，对于新开工项目，要前期手续完备、能够尽快开工建设。

（二）支持领域。专项债券重点支持交通、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流、市政和产业园区基础设施、国家重大战略、城镇老旧小区改造等九大领域。具体可分为：

1交通基础设施。包括铁路、收费公路、机场（不含通用机场）、水运、城市轨道交通、城市停车场。

2能源。包括天然气管网和储气设施、城乡电网（农村电网改造升级和城市配电网）。

3农林水利。包括农业、水利、林业。

4生态环保。包括城镇污水垃圾处理。

5社会事业。包括卫生健康（含应急医疗救治设施、公共卫生设施）、教育（学前教育和职业教育）、养老、文化旅游、其他社会事业。

6城乡冷链等物流基础设施。

7市政（供水、供热、供气）和产业园区基础设施。

8国家重大战略项目。包括长江经济带发展、“一带一路”建设。

9城镇老旧小区改造。***内的建筑和配套设施改造项目。

2020年专项债券不安排土地储备项目，不安排与房地产相关项目，不安排产业项目。

结合国家支持领域，围绕全市稳投资工作目标，我市2020年发行的专项债券，优先用于市级重大项目，市委、市政府重点推进的成渝地区双城经济圈建设、科学城建设、“两江四岸”核心区等专项工作，以及公共卫生等防疫过程中暴露出的短板领域，请据此做好项目储备。

（三）使用资本金政策。国家明确专项债券可以用于项目资本金的领域，包括：1铁路；2收费公路；3干线机场；4内河航电枢纽和港口；5城市停车场；6天然气管网和储气设施；7城乡电网；8水利；9城镇污水垃圾处理；10供水。拟将专项债券用作资本金的项目，必须按审批制履行可行性研究报告等审批程序。

三、加强协调调度

项目储备由市区两级分级负责。

（一）储备主体。按照国务院关于投资项目管理的要求，项目实行法人负责制，为便于后续债券发行使用和落实项目推进责任，地方政府专项债券储备主体必须是项目法人。

（二）储备方式。专项债券项目应统一通过全国重大建设项目库储备，由项目法人通过互联网访问网站ht 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 议。

（三）行业主管部门。负责本行业项目具体指导。要加强统筹，确保项目策划与各级各类规划相衔接，指导项目法人做好专项债券项目资金平衡方案，确保项目方案稳定、投资可控、具备尽快实施的条件。

（四）项目法人。要进一步提高认识，增强项目策划主动性，扎实推进项目前期工作，合理制定专项债券项目资金平衡方案，为项目顺利实施、尽快发挥专项债券效益创造条件。

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2020年3月31日

**_*公室 2020年3月31日印发

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