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一、改革开放以来的行政体制改革的核心关注点改革开放以来的行政体制改革以政府职能和政府职责体系为核心关注点。转变政府职能的意义和目标是为了持续优化政府与市场和社会的关系，以推动经济发展和社会进步。在这一改革过程中，政府与市场关系的改革旨在有效释放市场活力，促进市场经济的健康发展。政府与社会关系的改革则关注打造“共建共治共享”的社会治理格局，以实现社会的和谐稳定和公共资源的公平合理分配。同时，***的作用也需要进行改革，以促进社会公平和公正。

优化政府职责体系的目标是基于绩效导向明确政府系统内部各层级和部门的权责分配，以提高政府的治理效能。纵向政府间关系改革是重点之一，通过打破职责同构，避免重复劳动和资源浪费，实现各级政府的有效分工和协作。政府职能部门关系改革是另一个重点，通过加强不同职能部门之间的协作，提高政府的综合协调能力。横向政府间关系改革也是重要方向，通过促进各级政府之间的协同合作，实现资源共享和优势互补。

从转变政府职能到优化政府职责体系的视角转换体现了中国行政体制改革的深化趋势。转变政府职能旨在持续优化政府与市场和社会的关系，优化政府职责体系旨在提高政府的治理效能。二者共同的目标是提升政府的治理效能，以支撑国家治理体系和治理能力现代化的需要。

行政体制改革不仅影响政府绩效改进，也塑造了绩效观念的转变。为了建设人民满意的服务型政府，政府需要树立以人民为中心的绩效观。这意味着政府在履行职责过程中，要注重解决人民关切，提供高质量的公共服务，实现人民的福祉和社会的可持续发展。只有将人民满意作为衡量政府绩效的核心标准，才能真正实现政府的价值和使命。

总的来说，从转变政府职能到优化政府职责体系的视角转换是中国行政体制改革的重要方向。这一转变旨在持续优化政府与市场和社会的关系，提高政府的治理效能，为国家治理体系和治理能力现代化提供支撑。在这一过程中，政府需要树立以人民为中心的绩效观，以实现人民的满意和社会的进步。二、优化政府职责体系的目标和方法

A. 绩效导向和权责分配

在优化政府职责体系的过程中，绩效导向是关键的考量因素。绩效导向意味着政府部门和官员的绩效将直接与其职责履行和工作成果挂钩。通过建立科学的绩效评价体系，可以有效地激励政府部门和官员提高工作效率和质量。

同时，权责分配的明确也是优化政府职责体系的重要方法。通过明确定义各级政府部门和官员的权责边界，可以避免职责模糊和责任推脱的现象。权责分配的明确还能够提高政府决策的效率和准确性，避免决策层级过多、决策程序繁琐的问题。

B. 纵向政府间关系改革的重点

纵向政府间关系改革是指在政府系统内部，各级政府之间权责关系的调整和改善。其重点在于打破职责同构，避免各级政府在职责领域重复办事、重叠投入，造成资源浪费和效率低下的问题。

为了实现纵向政府间关系的改革，需要建立起明确的权责分配机制。各级政府的权责应该根据其所在地区的特点和需求进行合理分配，并建立起相应的协调机制，确保各级政府之间的合作和协同发挥。

C. 政府职能部门关系改革的重点

政府职能部门关系改革是指在政府系统内部，各个职能部门之间的协作和合作关系的调整和改进。其重点在于加强部门间的沟通和协调，避免信息孤岛和资源浪费的问题。

为了实现政府职能部门关系的改革，需要建立起有效的协作机制。各个职能部门应该明确自己的职责和任务，并与其他部门进行密切的沟通和协作，实现资源的共享和优化利用。

D. 横向政府间关系改革的重点

横向政府间关系改革是指在政府系统内部，各个地区政府之间的协同和合作关系的调整和改进。其重点在于促进府际协同，避免地方保护主义和资源竞争的问题。

为了实现横向政府间关系的改革，需要建立起有效的协商机制。各个地区政府应该明确各自的发展定位和优势，通过协商和合作，实现资源的合理配置和互利共赢。

在优化政府职责体系的过程中，绩效导向和权责分配是核心要素，纵向政府间关系改革、政府职能部门关系改革和横向政府间关系改革是关键举措。通过这些改革，可以实现政府职责的明确和优化，提升政府的治理效能，为建设人民满意的服务型政府提供有力的支撑。三、中国行政体制改革的视角转换和分析框架

A. 转变政府职能与优化政府职责体系的趋势

改革开放以来，中国行政体制改革在转变政府职能和优化政府职责体系上取得了显著进展。转变政府职能的目标是持续优化政府与市场和社会的关系，通过释放市场活力和促进社会公平，实现经济社会发展的目标。此外，优化政府职责体系的目标是明确政府系统内部各层级和部门的权责分配，以提升政府的绩效和治理能力。

在转变政府职能方面，中国政府致力于从过去的“大而全”到“精而专”的转变。过去，政府在经济领域承担了过多的职能，过度干预市场经济的发展。而现在，政府职能更加注重宏观调控、公共服务和市场监管。政府通过市场机制的有效运行，释放市场活力，推动经济的创新和发展。同时，政府还加强了对市场的监管，维护市场秩序，保障公平竞争。

在优化政府职责体系方面，中国政府进行了纵向、横向和部门之间的改革。纵向政府间关系改革主要包括打破职责同构，明确各级政府的职责和权力，避免职责重叠和权力滥用。这样可以提高政府的决策效率和服务水平，推动地方经济社会的发展。横向政府间关系改革主要是促进府际协同，加强不同地区政府之间的合作和协调，推动区域经济一体化和协调发展。政府职能部门关系改革则主要是加强政府各职能部门之间的协作，提高政府绩效和服务效能。

B. 两者的共同目标：提升政府治理效能

转变政府职能和优化政府职责体系的视角转换体现了中国行政体制改革的深化趋势。这两者共同的目标是提升政府治理效能，以支撑国家治理体系和治理能力现代化。转变政府职能的目标是通过优化政府与市场和社会的关系，推动经济社会的发展。优化政府职责体系的目标是明确政府系统内部各层级和部门的权责分配，提高政府的绩效和治理能力。

转变政府职能和优化政府职责体系的共同目标是相辅相成的。转变政府职能可以为优化政府职责体系提供动力和支撑，而优化政府职责体系则可以落实和实现转变政府职能的目标。二者共同推动了中国行政体制改革的进程，促进了政府治理的现代化。

C. 行政体制改革与政府绩效改进的关系

行政体制改革不仅影响政府的职能和职责体系，也对政府的绩效产生了重要影响。行政体制改革作用于政府绩效改进的过程也是绩效观念重塑的过程。通过转变政府职能和优化政府职责体系，可以提高政府的绩效和效能，推动政府的现代化。

转变政府职能可以促使政府从过去的行政管理者转变为服务提供者。政府通过提供高质量的公共服务，满足人民的需求，提高人民的满意度。优化政府职责体系可以明确政府系统内部各层级和部门的权责分配，避免职责重叠和权力滥用，提高政府的决策效率和服务水平。

D. 建设人民满意的服务型政府的绩效观树立

为了建设人民满意的服务型政府，政府需要树立以人民为中心的绩效观。这意味着政府要以人民的需求和利益为出发点，提供高质量的公共服务，解决人民的实际问题，提高人民的获得感和幸福感。

建设人民满意的服务型政府的绩效观主要包括以下几个方面。首先，政府要注重绩效评估和绩效管理，通过量化指标和评估体系来评估政府的绩效，及时发现问题和不足，改进工作方法和效果。其次，政府要注重创新和改革，推动政府的转型和升级，提高政府的工作效率和服务质量。再次，政府要注重公开透明和问责机制，加强政府的信息公开和对外沟通，接受人民的监督和批评，提高政府的公信力和形象。

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