健康某某行动规划
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健康某某行动 （2019-2030 年） 健康某某行动推进委员会 2019 年 7 月 9 日 健康某某行动（2019—2030 年） 引言.............................................................................................. 6 一、总体要求.............................................................................. 7 （一）指导思想.......................................................................... 7 （二）基本路径.......................................................................... 7 （三）总体目标.......................................................................... 8 二、主要指标.............................................................................. 9 三、重大行动............................................................................ 22 （一）健康知识普及行动........................................................22 每个人是自己健康的第一责任人。世界卫生组织研究发现， 个人行为与生活方式因素对健康的影响占到 60%。本行动旨在帮 助每个人学习、了解、掌握有关预防疾病、早期发现、紧急救援、 及时就医、合理用药等维护健康的知识与技能，增强自我主动健 康某某，不断提高健康管理能力。 （二）合理膳食行动................................................................ 28 合理膳食是健康的基础。研究结果显示，饮食风险因素导致 的疾病负担占到 15.9%，已成为影响人群健康的主要危险因素。 本行动旨在对一般人群、超重和肥胖人群、贫血与消瘦等营养不 良人群、孕妇和婴幼儿等特定人群，分别给出膳食指导建议，并 提出政府和社会应采取的主要举措。 （三）全民健身行动................................................................ 33 1 生命在于运动，运动需要科学。我国城乡居民经常参加体育 锻炼的比例为 33.9%，缺乏身体活动成为慢性病发生的主要原因 之一。本行动主要对健康成年人、老年人、单纯性肥胖患者以及 以体力劳动为主的人群，分别给出身体活动指导建议，并提出政 府和社会应采取的主要举措。 （四）控烟行动.................................................................... …37 烟草严重危害人民健康。根据世界卫生组织报告，每 3 个吸 烟者中就有 1 个死于吸烟相关疾病，吸烟者的平均寿命比非吸烟 者缩短 10 年。本行动针对烟草危害，提出了个人和家庭、社会、 政府应采取的主要举措。 （五）心理健康促进行动....................................................…41 心理健康是健康的重要组成部分。近年来，我国以抑郁障碍 为主的心境障碍和焦虑障碍患病率呈上升趋势，抑郁症患病率为 2.1%，焦虑障碍患病率达 4.98%。本行动给出正确认识、识别、 应对常见精神障碍和心理行为问题，特别是抑郁症、焦虑症的建 议，并提出社会政.和府应采取的主要举措。 （六）健康环境促进行动....................................................…48 良好的环境是健康的保障。世界卫生组织研究发现，环境因 素对健康的影响占到 17%。爱国卫生运动是促进健康环境的有效 手段。本行动主要针对影响健康的空气、水、土壤等自然环境问 题，室内污染等家居环境风险，道路交通伤害等社会环境危险因 素，分别给出健康防护和应对建议，并提出政府和社会应采取的 主要举措。 2 （七）妇幼健康促进行动…....................................................55 妇幼健康是全民健康的基础。我国出生缺陷多发，妇女“两 癌”高发，严重影响妇幼的生存和生活质量，影响人口素质和家 庭幸福。本行动主要针对婚前和孕前、孕期、新生儿和儿童早期 各阶段分别给出妇幼健康促进建议，并提出政府和社会应采取的 主要举措。 （八）中小学健康促进行动................................................…61 中小学生正处于成长发育的关键阶段。我国各年龄阶段学生 肥胖检出率持续上升，小学生、初中生、高中生视力不良检出率 分别为 36.0%、71.6%、81.0%。本行动给出健康行为与生活方式、 疾病预防、心理健康、生长发育与青春期保健等知识与技能，并 提出个人、家庭、学校、政府应采取的举措。 （九）职业健保.康护行动....................................................…69 劳动者依法享有职业健保.康护的权利。我国接触职业病危害 因素的人群约 2 亿，职业病危害因素已成为影响成年人健康的重 要因素。本行动主要依据《中华人民共和国职业病防治法》和有 关职业病预防控制指南，分别提出劳动者个人、用人单位、政府 应采取的举措。 （十）老年健康促进行动…....................................................76 我国是世界上老年人口最多的国家。60 岁及以上老年人口 达 2.49 亿，占总人口的 17.9%。近 1.8 亿老年人患有慢性病。本 行动针对老年人膳食营养、体育锻炼、定期体检、慢病管理、精 3 神健康以及用药安全等方面，给出个人和家庭行动建议，并分别 提出促进老有所医、老有所养、老有所为的社会政.和府主要举措。 （十一）心脑血管疾病防治行动…....................................... 82 心脑血管疾病是我国居民第一位死亡原因。全国现有高血压 患者 2.7 亿、脑卒中患者 1300 万、冠心病患者 1100 万。高血压、 血脂异常、糖尿病以及肥胖、吸烟、缺乏体力活动、不健康饮食 习惯等是心脑血管疾病主要的且可以改变的危险因素。本行动主 要针对一般成年人、心脑血管疾病高危人群和患者，给出血压监 测、血脂检测、自我健康管理、膳食、运动的建议，提出急性心 肌梗死、脑卒中发病的自救措施，并提出社会政.和府应采取的主 要举措。 （十二）癌症防治行动............................................................ 87 癌症严重影响人民健康。目前，我国每年新发癌症病例约 380 万，死亡约 229 万，发病率及死亡率呈逐年上升趋势，已成 为城市死因的第一位、农村死因的第二位。本行动主要针对癌症 预防、早期筛查及早诊早治、规范化治疗、康复和膳食指导等方 面，给出有关建议，并提出社会政.和府应采取的主要举措。 （十三）慢性呼吸系统疾病防治行动................................... 92 慢性呼吸系统疾病以哮喘、慢性阻塞性肺疾病等为代表，患 病率高，严重影响健康水平。我国 40 岁及以上人群慢性阻塞性 肺疾病患病率为 13.6%，总患病人数近 1 亿。本行动主要针对慢 阻肺、哮喘的主要预防措施和膳食、运动等方面，给出指导建议， 并提出社会政.和府应采取的主要举措。 4 （十四）糖尿病防治行动....................................................…94 我国是全球糖尿病患病率增长最快的国家之一，目前糖尿病 患者超过 9700 万，糖尿病前期人群约 1.5 亿。本行动主要针对 糖尿病前期人群和糖尿病患者，给出识别标准、膳食和运动等生 活方式指导建议以及防治措施，并提出社会政.和府应采取的主要 举措。 （十五）传染病及地方病防控行动…................................... 97 传染病、地方病严重威胁人民健康。我国现有约 2800 万某某 性乙肝患者，每年约 90 万例新发结核病患者，且地方病、部分 寄生虫病防治形势依然严峻。本行动针对艾滋病、病毒性肝炎、 结核病、流感、寄生虫病、地方病，分别提出了个人、社会政.和 府应采取的主要举措。 四、保障措施…...................................................................... 104 （一）加强组织领导.............................................................. 104 （二）开展监测评估.............................................................. 104 （三）建立绩效考核评价机制..............................................105 （四）健全支撑体系.............................................................. 106 （五）加强宣传引导.............................................................. 106 5 引言 人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。党的十八 大以来，我国卫生健康事业取得新的显著成绩，医疗卫生服 务水平大幅提高，居民主要健康指标总体优于中高收入国家 平均水平。随着工业化、城镇化、人口老龄化发展及生态环 境、生活行为方式变化，慢性非传染性疾病（以下简称慢性 病）已成为居民的主要死亡原因和疾病负担。心脑血管疾病、 癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性病导致的负担占总 疾病负担的 70%以上，成为制约健康预期寿命提高的重要因 素。同时，肝炎、结核病、艾滋病等重大传染病防控形势仍 然严峻，精神卫生、职业健康、地方病等问题不容忽视，重 安.大全生产事故和交通事故时有发生。党的十九大作出了实 施健康某某战略的重大决策部署，充分体现了对维护人民健 康的坚定决心。为积极应对当前突出健康问题，必须关口前 移，采取有效干预措施，努力使群众不生病、少生病，提高 生活质量，延长健康寿命。这是以较低成本取得较高健康绩 效的有效策略，是解决当前健康问题的现实途径，是落实健 康某某战略的重要举措。为此，特制定《健康某某行动 （2019—2030 年）》（以下简称《健康某某行动》）。 6 一、总体要求 （一）指导思想。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实党中 央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，牢固 树立“大卫生、大健康”理念，坚持预防为主、防治结合的原 则，以基层为重点，以改革创新为动力，中西医并重，把健 康融入所有政策，针对重大疾病和一些突出问题，聚焦重点 人群，实施一批重大行动，政府、社会、个人协同推进，建 立健全健康教育体系，引导群众建立正确健康观，形成有利 于健康的生活方式、生态环境和社会环境，促进以治病为中 心向以健康为中心转变，提高人民健康水平。 （二）基本路径。 ——普及健康知识。把提升健康素养作为增进全民健康 的前提，根据不同人群特点有针对性地加强健康教育与促进， 让健康知识、行为和技能成为全民普遍具备的素质和能力， 实现健康素养人人有。 ——参与健康行动。倡导每个人是自己健康第一责任人 的理念，激发居民热爱健康、追求健康的热情，养成符合自 身和家庭特点的健康生活方式，合理膳食、科学运动、戒烟 限酒、心理平衡，实现健康生活少生病。 ——提供健康服务。推动健康服务供给侧结构性改革， 完善防治策略、制度安排和保障政策，加强医疗保障政策与 7 公共卫生政策衔接，提供系统连续的预防、治疗、康复、健 康促进一体化服务，提升健康服务的公平性、可及性、有效 性，实现早诊早治早康复。 ——延长健康寿命。强化跨部门协作，鼓励和引导单位、 社区、家庭、居民个人行动起来，对主要健康问题及影响因 素采取有效干预，形成政府积极主导、社会广泛参与、个人 自主自律的良好局面，持续提高健康预期寿命。 （三）总体目标。 到 2022 年，覆盖经济社会各相关领域的健康促进政策 体系基本建立，全民健康素养水平稳步提高，健康生活方式 加快推广，心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿 病等重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，重点传染病、严 重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控，致残和死亡风 险逐步降低，重点人群健康状况显著改善。 到 2030 年，全民健康素养水平大幅提升，健康生活方 式基本普及，居民主要健康影响因素得到有效控制，因重大 慢性病导致的过早死亡率明显降低，人均健康预期寿命得到 较大提高，居民主要健康指标水平进入高收入国家行列，健 康公平基本实现，实现《“健康某某 2030”规划纲要》有关目 标。 8 二、主要指标 健康某某行动主要指标 领序 域号 结果性指标 指标 基期水平 2022 年目 标值 2030 年目 标值 指标 性质 居民健康素养水平（%） 14.18 ≥22 ≥30 预期性 说明：健康素养是指个人获取和理解基本健康信息和服务，并运用这些信息和服 1 务作出正确决策，以维护和促进自身健康的能力。健康素养水平是指具备健康素 养的人在监测总人群中所占的比例。 计算方法：具备基本健康素养的人数/监测人群总人数×100%。 个人和社会倡导性指标 2 个人定期记录身心健康状况 倡导性 3 个人了解掌握基本中医药健康知识 倡导性 （一 居民掌握基本的急救知识和技能 倡导性 ） 4 说明：基本的急救知识和技能包括心肺复苏术、急救包扎和固定搬运、海姆立克 健 急救法（对气管被异物堵塞的患者，通过向其上腹部施压，促进异物排出）等。 康 医务人员掌握与岗位相适应的健康科普知识，并在诊疗过程 知 5 主动提供健康指导。 倡导性 识 政府工作指标 普 建立并完善健康科普专家库和 及 资源库，构建健康科普知识发 — 实现 约束性 行 动 6 布和传播机制 说明：建立并完善国家和省级健康科普专家库，组织专家开展健康科普活动；建 立并完善国家级健康科普资源库，出版、遴选、推介一批健康科普读物和科普材 料；构建健康科普知识发布和传播的机制。 建立医疗机构和医务人员开展 7 健康教育和健康促进的绩效考 — 实现 约束性 核机制 中医医院设置治未病科室比例 8 （%） — 90 100 预期性 结果性指标 （二 2002—2012 ） 成人肥胖增长率（%） 合 年平均每 年增长约 持续减缓 预期性 理9 5.3% 膳 说明：体重指数（BMI）为体重（kg）/身高的平方（m2），按照中国成人体重 判定标准，体重指数≥28 kg/3〖次逝帧３扇朔逝衷龀ぢ适侵?18 岁及以上居民 食 肥胖率的年均增长速度。2012 年与 2002 年相比，我国成人肥胖率上升了 67.6%。 行 动 10 居民营养健康知识知晓率（%） — 比 2019 比 2022 预期性 年提高 年提高 9 领序 域号 指标 基期水平 2022 年目 标值 10% 2030 年目 标值 10% 指标 性质 计算方法：具备基本营养健康知识的人数/监测人群总人数×100%。 孕妇贫血率（%） 2013 年为 17.2 请点击下方选择您需要的文档下载。
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