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一、引言

城乡关系是社会治理中一个重要的视角，对基层社会治理创新具有重要影响。随着城乡发展的不断演进，城乡二元分割体制衍生出以“户籍”为逻辑起点、以“产权、财政、行政”为核心特征的基层社会治理体制，制约了基层政府主导的社会治理创新进程。在治理压力不断增大的情况下，基层政府为了化解压力，采取了替代性治理的调适行为。然而，替代性治理可能会引发去制度化的后果，无法塑造良性的基层社会治理秩序。因此，如何在调整规则和理念的基础上实现基层社会治理创新的良性发展成为亟待解决的问题。

本文旨在从城乡关系的视角出发，以M街道为案例，研究基层社会治理创新在城乡变迁下的自我调适。首先，本文将回顾基层社会治理创新的发展背景，并分析经济发展导致的城乡二元分割体制对基层社会治理创新的限制因素。接着，本文将介绍替代性治理的概念和特征，并探讨替代性治理在基层社会治理中的应用及其局限性和风险。随后，本文将讨论在实现基层社会治理创新的良性发展方面，调整规则和理念的必要性，并提出基于规则和理念调整的治理机制创新以及基层政府的角色和责任。最后，本文将通过对M街道的基层社会治理创新实践进行案例分析，探索其治理机制创新的探索、成效和问题。通过以上研究，本文旨在总结研究发现，并提出对基层社会治理创新的建议，为实现基层社会治理创新的良性发展提供参考。

注：本引言部分仅为文章的开头，全文还有其他章节，每个章节的内容和结构需要在文中进行展开和解释。二、城乡关系下的基层社会治理创新

A. 基层社会治理创新的发展背景

随着城市化进程的加速和经济社会发展的需求，基层社会治理创新在中国各地得到了广泛开展。城乡关系作为基层社会治理的重要方面，逐渐引起了研究者的关注。城乡关系的研究从最初的经济视角逐渐拓展到社会、环境、文化等多个维度。城乡关系的变迁对基层社会治理提出了新的挑战和机遇。

B. 经济发展导致的城乡二元分割体制

经济发展是城乡关系变迁的重要推动力。然而，在经济发展过程中，城乡二元分割体制的存在制约了基层社会治理创新的发展。城乡二元分割体制以“户籍”为逻辑起点，以“产权、财政、行政”为核心特征，导致了城市和农村之间的巨大差距。这种二元分割体制使得基层社会治理面临着城乡差距、资源分配不均等问题，制约了治理创新的进程。

C. 基层社会治理创新的限制因素

基层社会治理创新面临着许多限制因素。首先，传统的行政体制和管理模式导致了基层社会治理的僵化和创新能力不足。其次，城乡二元分割体制导致了城乡治理的差异化，基层社会治理创新在城乡差异化的背景下面临着不同的挑战。再次，基层政府的能力和资源有限，制约了基层社会治理创新的实施。此外，社会治理创新必须考虑到不同利益主体的需求和利益关系，这也是一个制约因素。

在城乡关系下的基层社会治理创新面临着许多限制因素的情况下，基层政府为了化解治理压力采取了替代性治理的调适行为。替代性治理是指在不变革制度的基础上创新治理机制，通过调整行动者行为方式和关系以达到治理目的的一种行为。基层政府通过替代性治理的调适行为，通过创新治理机制来化解治理压力。

替代性治理的调适行为虽然能够在短时间内化解治理压力，但也存在一定的局限性和风险。首先，替代性治理容易引发去制度化的后果。在没有改变制度的情况下，替代性治理只是对现有治理模式的调整，无法在调整规则和理念的基础上塑造良性的基层社会治理秩序。其次，替代性治理容易导致利益关系的扭曲和不公平，从而引发社会矛盾和冲突。此外，替代性治理也存在着不稳定性和不可持续性的问题，容易导致治理成果的流失和治理机制的失效 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 调整理念，加强社会共治意识，推动社会治理的多元参与和共同建设。

基于规则和理念调整的治理机制创新是实现基层社会治理创新良性发展的关键。基层政府需要发挥好自身的角色和责任，加强对社会治理的引导和协调，建立健全的社会治理机制。同时，要加强与社会组织、企业和居民等各方的合作，形成共同参与、共同建设的良好局面。

最后，以M街道为案例进行分析可以发现，M街道在基层社会治理创新方面做出了一定的探索和实践。通过创新治理机制，加强与社会组织和居民的合作，取得了一定的成效。然而，仍然存在一些问题，如治理效果不稳定、居民参与意识不足等。因此，需要进一步完善治理机制，加强居民参与，提高治理效果。

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