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中国共产党*_**

第三次全体（扩大）会议文件之二

务实重干 担当奉献

全面开启“三个二七”建设新征程

奋力为国家中心城市建设担当重任增光添彩

——在区委十一届三次全体（扩大）会议上的讲话

陈某某

（2017年8月30日）

同志们：

这次全会的主要任务是，深入学习贯彻落实市委十一届四次全会精神，围绕*_**城市总体部署，找准定位，务实重干，担当奉献，全面开启“三个二七”建设新征程，奋力为国家中心城市建设担当重任、增光添彩。***会研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、站位全局，认清责任，切实增强为国家中心城市建设担当重任增光添彩的使命感

今年，我们最大的机遇是*_**城市规划政.和策体系。这是*_**具有里程碑意义的大事，标志着全市开启了向全***更高层级迈进的新征程。近期，市委十一届四次全会明确了以六个定位、三个阶段、十大任务、九大工程、六项基础性工作为主的推进体系，精准勾勒了现代化国际化生态化的国家中心城市宏伟蓝图。***XX区，我们二七怎么办，是摆在广大党员干部和人民群众面前最重要的课题、最重大的使命。全区上下务必要站位全局，强化认识，提升境界，以更加奋发有为的担当情怀再谋划、以更加务实重干的工作作风再出发，不断开创“三个二七”建设新局面。

（一）深化认识使命，不断强化担当重任、增光添彩的责任心。XX跻身全国城镇体系规划“塔尖”城市行列，列入国家中心城市规划，我区是重大受益者，更是重大责任承担者。我们要牢记二七曾是全市近现代发展的启航地。XX作为一座火车拉来的城市，几十***城市规划行列，与铁路枢纽汇聚的强大人流、物流、资金流和产业链密不可分。二七的名字是铁路工人用鲜血书写的，***担当者，是XX现代化发展历程的主要参与者。厚重的历史角色，要求我们在全市新一轮大发展、大建设中，必须不辱使命，强化责任，主动担当。我们要牢记二七曾是全市改革开放的先行地。从十一届三中全会以来，***全面打开了对外开放的门户，激活了全市经济快速发展的引擎。上世纪90年代，我区以二七商圈为核心率先在全国引燃了轰轰烈烈的现代化“商战”，加速推动了一轮产业提档升级的变革，促使XX商业发生根本性变化，成为了全市发展的排头兵。今天，站在建设国家中心城市的新起点上，我们没有理由错失机遇、没有资格小富即安，必须乘势而上，抢占先机，走在前列。我们要牢记二七将是国家中心城市主体功能的承载地。从去***履职开始，我们深度谋划了品质二七、田园二七、温暖二七，建设现代化国际化复合型XX区的美好愿景。围绕市党代会提出的迈上建设国家中心城市新征程，制定了《助力国家中心城市建设，全面打造品质二七、田园二七、温暖二七的实施意见》。今天来看，这与市委、市政府建设国家中心城市的理念深度融合、思路高度一致、路径同向同力。我们一定要坚定信念，从历史的高度、发展的深度，认清使命，强化责任，以“三个二七”的精彩建设，为国家中心城市担当重任、增光添彩。

（二）深刻把握优势，不断强化担当重任、增光添彩的自信心。找准优势才能找到着力点、闪光点，才能在建设国家中心城市中胸有成竹、信心百倍。从现代化、国际化、生态化的城市发展视角来看，我区有六大优势需要精准把握、持续厚植。一是生态资源优势。全区处于XX上风上水的区域，得天独厚、丰富多样的生态和地貌资源，让我们在生态化***必然大有可为、占有一席之地。近几年，我们扎实推进“田园二七”建设，新增南水北调生态文化公园、生态廊道等绿化面积2067万平方米。建成区绿地率达到38.5%，绿化覆盖率达到44.3%，分别高于全市5.5和6.3个百分点；人均公共绿地14平方米，高出全市平均值2.8平方米。“四河两库一渠”、5万亩涵养林及4200多亩树木园共同构筑的林水生态体系，为打造类似XXXX风景区、XX西溪湿地公园等富有国家中心城市气质的项目，提供了现实条件和坚实基础。二是商贸产业优势。伴随XX整个现代化历程，我区长期以商贸旺地见称。区域商业意识、商业习惯、商业文化、商业体系等产业和人文基础，底蕴深厚、绵绵流长，累积进驻了一大批国内外知名企业品牌。近年来，我们把高端现代服务业作为主攻方向，重点谋划，重点推进，取得了显著成效，二七特色商业区2016年新晋三星级服务业“两区”。XXCSD、中国中部电子商务港、华某某中心、建业足球小镇、保利豫见里、华夏幸福科技小镇、中物军民融合科技园等一批新业态、新模式、新产业项目正在加速集聚、有序运作、逐步见效，激发出的产业活力，将为全市现代化、国际化进程增添新的动能。三是历史文化优势。作为八大古都之一的中心XX区，作为全国唯一因纪念革命历史事件而命名的XX区，红色文化、商业文化、都市文化等是其他区域不可比拟的历史优势、文化基因。二七纪念塔、二七纪念堂、百年XX、老奶奶庙遗址等标志性的文化元素，具有极大的文化挖掘潜力和价值。特别是今年，我们引进落地了华侨城大型文旅项目，保利豫见里项目正在加快推进，百年XX历史文化片区经过艰辛努力列入全市“四大文化片区”。区域文化意识在觉醒、文化产业在集聚、文化优势在彰显，我们要抓住机遇，主动作为，在全市华夏历史文明传承创新中心建设中，担当时代新重任，焕发城市新活力。四是发展空间优势。全区156平方公里，50多平方公里是建成区、50平方公里是非建成区、50多平方公里是规划范围外的生态区，这些让我们的发展有着广阔的纵深空间。尤其是随着国家中心城市建设全市全域规划的调整，50平方公里的非建成某某50多平方公里的生态区，将如一张白纸，为国家中心城市建设增添一笔浓墨重彩。同时，近年围绕全域城镇化、城乡一体化，大力推进65个棚户区改造，累计完成储备2.7万亩，可实现土地出让1380亿元；可建设5000万平方米建筑体量，形成2750亿元投资。目前已出让1.2万亩，形成投资1200亿元；未来还有1.5万亩，预计近1000亿元出让金，形成投资1550多亿元，同时还将吸引一大批高品质的项目落户，为国家中心城市建设提供源源不断的动力。五是机制创新优势。小智治事，中智治人，大智治制。一年多来，我们聚焦把方向、管大局、作决策、保落实，紧扣全市“四重点一稳定一保证”的工作格局，搭建起了支撑全区发展的“四梁八柱”。形成了“党委加强领导、政府充分履职、人大政协共同参与”责任明晰、工作有序、运转高效的组织推进体系；形成了项目“三定四推五落实”、重点工作专责推进、智慧督查等目标精准、抓手硬实、成效明显的发展实践体系；形成了两个责任“七责七化”、选人用人“两德三注重”、干部管理“能上能下、容错纠错、多元激励”等突出主责、聚焦主业、服务大局的管党治党落实体系。用机制的力量推动各项工作规范有序、高效落实，推动全域成为全社会广泛认可的发展热土、干事热土、XX热土。六是干事作风优势。***履职以来，充分发挥领导核心作用，抓班子、带队伍，正作风、提效能。面对大事难事急事叠加不断的局面，区四个班子众志成城、群策群力，深入一线、分包项目、解决难题。全区广大干部拼尽全力、迎难而上，许多工作取得了重大突破。上半年，全区完成地区生产总值255.4亿元，增长6.9%；一般公共预算收入15.9亿元，增长20.4%；社会消费品零售总额232亿元，增长10.8%；固定资产投资168.4亿元，增长11.4%。在上半年全市经济增长形势异常严峻的情况下，我们加班加点、日夜不辍，克服种种困难，用20天时间完成4835套安置房网签任务，占到全市的51%，展现出了胸怀大局、勇于担当、敢打敢拼的精神境界。我们敢为人先、积极探索，创新推进经济发展与环境治理双统筹“八轮驱动”，为全市全省探索了模式、提供了经验，中央和省内外主流媒体纷纷推广学习，市委马书记给予我们“理念对、办法实、精气神足”的高度评价。在一次又一次攻坚、一场又一场硬仗中，全区上下用志气、用勇气、用正气锤炼出“务实重干、担当奉献”的二七精神。全区的发展路子更加科学、运转机制更加完善、发展态势更加健康、动力活力更加蓬勃、民生保障更加有力，呈现出各级支持、各界看好、各方参与的良好局面，呈现出地位提升、优势扩大、欣欣向荣的良好态势，呈现出风清气正、心齐劲足、政通人和、精彩纷呈的良好形象。这些优势使我们有条件、有能力、有信心，***，承担更大责任、发挥更大作用。

（三）深度研析短板，不断强化担当重任、增光添彩的进取心。我们要清醒地看到，与建设国家中心城市的内涵和功能要求相比，与其他国家中心城市的先进XX区相比，与广大群众的期望相比，全区突出有四个方面的短板制约着向更高层级的发展。一是经济总量不大。XX7个中心XX区中，有3个经济总量超过900亿，2个超过800亿；XX5个中心XX区全部超过750亿。与之相比，2016年我区总量才514亿，还有很大差距，区域影响力、辐射力、带动力明显不足。二是产业支撑不够。从产业结构看，现代服务业存在“主而不导，总量偏小”的情况；从发展动能看，传统商贸业亟待提档升级，总部经济、现代物流、电子商务等新兴产业发展速度不快、规模不大，正处于新旧动能转换、产业结构调整的阵痛期、关键期。比如，二七XX区主导产业不清晰、支撑能力不凸显；马寨产业集聚区传统的食品制造、装备制造亟需升级转型，新业态经济集聚效应尚未显现；二七特色商业区高端服务业态稀少、传统业态优势渐失，迫切需要提档升级，注入新的活力。三是承载能力不强。基础设施和公共服务设施不够完善，支撑不起现代化国际化生态化的建设需要；老XX区的承载力和人口密度大之间的矛盾比较突出，南部XX区基础配套设施薄弱，不能适XX市发展和群众生活的需要，承载能力不强成为制约我区向现代化国际化迈进的主要瓶颈。四是创新活力不足。缺乏核心技术和创新资源整合能力，尚未形成技术创新共生的完整链条。人才虹吸效应不强，创新创业载体发挥作用不够，缺乏对高端、领军型人才和创新创业项目的吸附力。

认清机遇、找准优势、抓住短板，是为了更好地保持清醒、坚定信心、加压奋进。面对*_**城市的战略机遇和历史重任，全区上下要坚持目标导向、问题导向，抓住关键，扎实进取，迎头赶上，变劣势为优势，化被动为主动，补短板为跳板，以积极担当、增光添彩的使命意识，融入大局，贡献大局，坚定打造“三个二七”的信心，走好建设现代化国际化生态化新XX区的路子，不断迈上新台阶、开辟新境界、实现新发展。

二、拉高标杆，担当重任，找准***的目标定位

深思方某某，谋定而后动。市委、市政府全面勾画了建设国家中心城市的思路理念、目标定位和发展路径，为我们提供了努力方向和基本遵循。全***、大格局中，立足实际，精准定位，深度谋划，扎实工作，强力推进，以出色的二七实践、二七成效、二七经验，展现二七担当，彰显二七品质，作出二七贡献。

（一）总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和调研指导河南工作时的重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕全省打好“四张牌”、建设“三区一群”的要求，遵循全市“四重点一稳定一保证”的工作格局，坚持目标导向、问题导向以及“创优势、增实力、补短板、能抓住”的工作方针，以打造品质二七、田园二七、温暖二七为发展路径，以项目带动、项目化推进为工作抓手，以全面从严治党为政治保障，全面推进“九大提升”任务，努力建设具有发展活力、人文魅力、生态智慧、开放包容的现代化国际化生态化新XX区，奋力为*_**城市担当重任增光添彩。

（二）目标定位。瞄准国际化现代化生态化的国家中心城市推进方向，按照国家中心城市建设三个阶段目标要求和六个定位总体部署，认真分析研判我们的现实基础、比较优势和发展潜力。我们在全市的目标定位：建设现代化国际化生态化新XX区。在具体内涵和功能上，着力建设四个区：一是打造高端现代服务业样板集聚区。树牢“品质发展”理念，实施高端品牌引领策略，聚焦高端商贸、现代物流、生态文化、总部经济等生产和生活性服务业发展，形成具有市场规模优势、核心技术优势和产业竞争优势的现代产业体系。二是打造生态城市形象展示区。以现代理念和世界眼光，布局“四河两库一渠”及南部林地资源，构建高品质的生态体系，植入海绵城市和智慧XX区发展理念，建成水、绿、城等浑然一体、高度智能的生态城市会客厅。三是打造全市创新创业XX区。着力在搭平.建台、营造环境上下功夫，结合实际出台扶持政策、建立推进机制，努力使二七成为全市创新创业的热土，成为具有全省乃至全国吸引力的创新创业基地。四是打造文化传承创新繁荣区。发挥好文化资源优势，提升文化软实力，促进文化与经济社会更加协调发展，形成文脉底蕴与现代文明和谐相融的文化繁荣发展高某某。通过四个区的加快建设，努力促进基础设施、产业支撑、服务功能、人居环境、营商环境等方面与国际接轨，确立现代化国际化生态化新XX区地位，实现产业能级迈高.上端，创新要素高度集聚，智慧XX区建设迈入国内前列。综***大幅跃升，发展竞争力迈入中部城市市XX区第一方阵。

（三）发展路径。坚定不移地全面打造品质二七、田园二七、温暖二七。在品质二七打造上：以全域功能完善、内涵再造、品位提升加速现代化城市发展，促进区域创新驱动力、产业竞争力、综合承载力、辐射带动力大幅跃升，展现品牌林立、亮点纷呈、活力迸发、开放包容、独具魅力的现代化国际化二七“品质形态”。在田园二七打造上：以田园小镇建设、基础设施完善、城乡精细精准管理和生态环境治理等为抓手，着力促进生态空间水绿融城、生活空间宜居舒适，建设海绵XX区、智慧XX区，展现林水相依、风貌亮丽、文化彰显、功能完善、宜居宜业的现代化生态化二七“田园风貌”。在温暖二七打造上：聚焦群众“八个更”的期盼，着力为居民提供优质高效、精致便利的教育医疗、文化娱乐、健身休闲等服务，让辖区群众安居乐业有依托、生老病孤残有依靠、社会生活有尊严，获得感、认同感、归属感、安定感、满足感明显增强，展现爱心涌流、文明传扬、共享共荣、和谐幸福、众人向往的二七“温暖风尚”。

举一纲而万某某，解一卷而众篇明。全区上下要紧盯目标，把握要求，坚定路径，切实肩负起为二七发展闯关、为XX发展担当的历史使命，不忘初心、砥砺前行。

三、抓住重点，干在实处，奋力为国家中心城市建设担当重任增光添彩

当前，全区定位已经明确、路径已经清晰、目标已经确立，关键在实干。未来一个时期，我们要牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，着重在九大方面实现新提升，展现新作为，取得新突破。

（一）全面提升发展带动力，以“双十”出彩项目展现二七品牌。项目是区域发展的总抓手。要坚定不移地实施项目带动、项目化推进。在抓好全域重点项目的同时，加快建设、精心运作二十个带动性强、辐射力强的重大项目，打造成*_**部地区标志性的工程，真正起到为国家中心城市增光添彩的品牌效应。一方面，十个正在推进的出彩项目要加快。1、百年XX历史文化片区。力争一年内部分区域初步展现现代化国际化的形态风貌。以高品位的项目建设，焕发百年XX新活力，打造全市文化新高某某，形成国家中心城市的会客厅。2、华侨城大型文化旅游项目。力争两年内出形象、见效益，建成集旅游、文化、会议、娱乐、休闲、人文居住等功能为一体，国内水平最高、具有国际水准的第四代文化旅游项目。3、华某某中心。打造集商务办公、商业服务、商贸休闲三大高端服务业态为一体的城市综合体，建成引领全市、辐射中部的高端现代商贸服务业标杆工程。4、绿地XX。建成具有国际水准的地标性建筑，形成集聚战略管理、结算中心、策划设计等高端业态的企业总部集聚基地。5、保利豫见里。以老XX区大片区改造，注入文化血脉，植入文产形态，高起点、高标准打造集民俗建筑群、博物馆、非物质文化遗产展示、拍卖、文化会展等为一体的品质高端、低密度、低容积率的中原文化中心。6、华夏幸福科技小镇。打造融科技创新、生态旅游、智慧智造、现代服务于一体的产业新城。7、建业足球小镇。以全民健身为理念，融汇田园特色、人文风情，打造“足球+健康”智能生态基地，为全省特色小镇发展探索路径。8、南水北调生态文化公园。着力提升标准、完善功能、注重留白，逐步建成高品质的“林水相映、绿茎繁花”的优美景观，为居民休闲提供一个美景长廊。9、地铁经济带项目。结合辖区轨道交通节点，统筹地上和地下空间，形成集购、娱、赏、食、游为一体的综合消费商业布局，打造特色鲜明的地铁站口经济商圈。10、经济发展与环境治理双统筹XX区。以八轮驱动为载体，持续总结经验，持续创新方法，持续扩大成效，形成双统筹工作的二七模式、二七标准。第二方面，十个需要谋划推进的出彩项目要尽早落地建设。1、“郑某某”5A级生态休闲风景区。以XXXX风景区为借鉴，高水平编制融凤凰岛、树木园等为一体的环尖岗水库区域生态景观规划，建成生态多样、风貌优美、基础完善、功能健全的市民休闲生活大型风景区。2、生态水系休闲观光带。围绕“四河两库一渠”以及陆浑水库“西水东引”，抓好水系建设，融入海绵城市、文化、体育、生态、休闲、创意等元素，建成环绕二七的风景链。3、区域现代物流中心。依托苏宁物流产业园，以冷链物流、电商物流、快递物流为主攻方向，培养引进一批有实力、有影响、有品牌的大型物流企业，打造成为*_**的重要节点。4、高端健康产业园。在大学路豫一路区域，引进国内外先进医疗资源，建设三甲医院，周边配套健康、养生、养老产业，为南部XX区发展提供功能性支撑。5、马寨新镇区滨河宜居小镇。着力打造功能完善、风景靓丽、产业高端的现代化生态化示范新城。6、侯寨新老镇区文旅小镇。建设集文旅文创文体、生态智慧居住一体化的宜居宜业片区。7、马寨装配式建筑制造基地。加强与中国建材集团等企业的合作，形成设计、生产、施工于一体的装配式建筑产业体系，打造国家级绿色建筑产业化基地。8、时尚产业小镇。在大学路、京广路、南三环、南水北调XX围合区域，提升电子商务、跨境电商等现有业态，植入生态景观、艺术中心、文化演绎、观光商业街区，打造风貌亮丽、充满活力的时尚创新中心。9、区域优质教育中心。依托南部区域规划的76所中小学等，大力引进国际国内一流教育资源，推进教育品质化、国际化、信息化发展，打造名校云集、品牌林立全省乃***。10、智慧XX区。促进新一代信息技术与城市管理、社会发展的深度融合，推动智慧经济、智慧服务、智慧管理、智慧信用、智慧健康、智慧生活建设，打造深度感知、泛在互联、智能融合、以人为本的智慧XX区。这二十大出彩项目，在建的要加快进度，签约的要尽快开工，谋划的要积极对接、尽快落地，力促早运营、早见效，成为国家中心城市拿得出、看得上、叫得响的出彩工程。

（二）全面提升区域承载力，以新型城镇化内涵再造展现二七品质。城镇化是现代化的必由之路，是释放有效需求、扩大有效投资、促进发展转型、提升综合承载力的重要举措。要以现代化国际化生态化为方向，把握“以建为主、提升品质、扩大成效”的阶段性任务，把全域建成展现城市活力、富有品位特色、具有国际水准的重要板块。一是优化空间布局。以二七城乡总规为引领，加快推进安置房建设、重大基础设施建设、公共服务设施建设和重点产业项目落地，促进生产、生活、生态三大布局更加和谐，空间、规模、产业三大结构更加合理，规划、建设、管理三大环节更加融合。突出以人为本、集约紧 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 现在做起、从各级各部门做起、从每一个岗位、每一名领导干部做起，担当起我们这一任的历史责任，完成我们这一任的阶段性任务。大家要树立功成不必在我、功成必须有我的担当意识，从现在开始，各单位都要开展“建设国家中心城市、我们怎么办”大讨论活动，全区上下每一个人都要聚焦为国家中心城市建设担当重任、增光添彩，找准位置，找准角色，找准责任。三要把“奉献”充实。在当前各种大事难事要事叠加的大形势下，我们目标宏伟，任务艰巨，迫切需要广大党员干部保持一种忘我奉献的情怀和精神。全区上下要切实把思想和行动统一到国家中心城市建设实践的目标任务上来，以事不避难、舍我其谁的勇气，以不忘初心、甘于付出的境界，敢抓敢管，敢为人先，敢于担责、勇于突破。真正把二七当作一个大家庭，共同爱护、共同经营，感恩奉献、真诚付出，聚精会神抓好各项工作落实。

同志们，形势催人奋进，发展任重道远。建设国家中心城市的号角已经吹响，让我们全面行动起来，翻篇归零再出发，撸起袖子加油干，全力以赴开启“三个二七”建设新征程，以高品质的现代化国际化生态化新XX区风貌，为全市发展增光添彩，以饱满的精神状态和优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

谢谢！

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