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一、引言【一、引言】

A. 背景介绍

高等教育是一个国家发展的重要支撑，对于提升人力资源质量、促进经济增长和社会进步具有重要作用。在中国，高等教育地方化的趋势逐渐增强，地方政府在高等教育领域的权力和责任不断加强。地方政府的财政分权与高等教育支出水平之间的关系是一个备受关注的问题。了解地方政府高等教育行为的演化逻辑，有助于深入理解高等教育地方化背后的学理逻辑，并为制定相关政策提供有益的参考。

B. 研究目的和意义

本文旨在厘清地方政府高等教育行为的演化逻辑，并通过构建门限回归模型，检验财政分权与地方政府高等教育支出水平之间的非线性关系。具体来说，我们将以财政分权度为核心变量，探究财政分权对地方政府高等教育行为的影响，并寻找可能存在的阈值。通过研究，我们可以了解到当财政失衡度低于阈值时，地方政府是否倾向于提高高等教育财政支出水平，以及受制于“吃饭财政”的生存型地方政府是否倾向于维持现有高等教育发展水平。这些结果有助于揭示省域高等教育发展程度的动态非均衡，为中央政府完善晋升考核体系、加大专项转移支付规范地方政府高等教育行为，并推动地方高等教育治理的制度创新提供政策建议。

在下文中，我们将首先进行文献综述，回顾高等教育地方化的背景和动因，以及地方政府高等教育行为研究的现状。接着，我们将构建一个门限回归模型，用于研究财政分权与地方政府高等教育支出水平之间的关系，并介绍数据来源和样本选择。然后，我们将展示实证分析的结果，包括财政分权与地方政府高等教育支出的非线性关系、阈值分析及其影响解释，以及省域高等教育发展程度的动态非均衡。最后，我们将提出政策建议，包括完善晋升考核体系、加大专项转移支付规范地方政府高等教育行为，以及推动地方高等教育治理的制度创新。

通过本研究，我们期望能够深入了解地方政府高等教育行为的演化逻辑，为高等教育地方化的发展提供理论支持和政策建议，促进中国高等教育的可持续发展。二、文献综述

A. 高等教育地方化的背景与动因

高等教育地方化是指高等教育在地方政府的管理和运营下发展的过程。随着中国改革开放的深入推进和经济的快速发展，高等教育在地方政府的重视和支持下得到了迅速的发展。地方政府通过投入资金和资源，加强高等教育的建设和发展，以提高地方的综合实力和竞争力。同时，地方政府也希望通过高等教育的发展来培养人才，推动地方经济的转型升级。

高等教育地方化的动因主要有两个方面。一方面，地方政府希望通过高等教育的发展来提升地方的综合实力和竞争力。高等教育是培养人才的重要途径，通过加强高等教育的建设和发展，地方政府可以培养更多的高级专业人才，提高地方的科技水平和创新能力。另一方面，高等教育地方化也是中国政府实施分权改革的结果。分权改革将财政和行政权力下放到地方政府，地方政府对高等教育的管理和运营有了更大的自主权和决策权。

B. 地方政府高等教育行为的研究现状

地方政府高等教育行为的研究主要集中在两个方面：一是探讨地方政府高等教育支出的决定因素和影响因素；二是分析地方政府高等教育行为的演化逻辑和发展趋势。

在探讨地方政府高等教育支出的决定因素和影响因素方面，学者们主要关注财政分权、地方经济发展水平、高等教育需求和高等教育资源等因素对地方政府高等教育支出的影响。研究发现，财政分权程度越高，地方政府对高等教育的支出越多。地方经济发展水平和高等教育需求也对地方政府高等教育支出产生显著的影响。

在分析地方政府高等教育行为的演化逻辑和发展趋势方面，学者们主要关注地方政府高等教育支出的非线性关系和动态非均衡。研究发现，地方政府高等教育支出与财政分权之间存在非线性关系，当财政分权程度超过一定阈值时，地方政府的高等教育支出会显著增加；而当财政分权程度低于阈值时，地方政府的高等教育支出则会趋于稳定。

C. 研究方法和数据

为了研究财政分权与地方政府高等教育支出之间的非线性关系和地方政府高等教育行为的演化逻辑，本文采用了门限回归模型，并使用中国2004-2018年省际面板数据进行实证分析。

门限回归模型是一种非线性回归模型，在研究存在阈值效应的问题时具有较好的适用性。该模型可以将样本分为两个阶段，分别建立与阈值相关的回归模型，并通过最大似然估计法对模型参数进行估计。门限回归模型可以帮助研究者揭示变量之间的非线性关系和阈值效应。

中国2004-2018年省际面板数据包括了中国31个省份的高等教育支出、财政分权程度、地方经济发展水平等变量。通过对这些数据进行分析，可以揭示财政分权与地方政府高等教育支出之间的非线性关系和地方政府高等教育行为的演化逻辑。

（以上内容为独立撰写，仅供参考）三、理论框架

A. 财政分权与地方政府高等教育支出的关系

财政分权是指中央政府将一部分财政权力下放给地方政府，包括税收收入、预算编制和支出决策等方面。财政分权的程度不同会对地方政府的高等教育支出产生不同的影响。

地方政府高等教育支出是指地方政府在高等教育领域的财政投入，包括对高校的拨款、教师工资、研究经费等方面的支出。财政分权程度越高，地方政府在高等教育领域的财政支出权力越大。

财政分权与地方政府高等教育支出之间存在着非线性关系。当财政分权程度较低时，地方政府的高等教育支出受到中央政府的控制和调控，地方政府的财政支出能力有限，往往难以满足高等教育发展的需求，因此倾向于维持现有的高等教育发展水平。

然而，当财政分权程度超过一定阈值时，地方政府拥有较大的财政支出自主权，可以根据地方的高等教育需求和优势资源进行调配，进一步提高高等教育的财政支出水平。这种情况下，地方政府可能会表现出竞争型的高等教育行为，通过提高高等教育财政支出水平吸引更多的高等教育资源和人才，参与区域高等教育竞争。

B. 高等教育行为的演化逻辑

财政分权对地方政府高等教育行为的影响是一个演化过程。当财政分权程度较低时，地方政府的高等教育行为主要以生存为导向，即维持现有的高等教育发展水平，以满足基本的教育需求。这是因为受制于中央政府的财政控制和调控，地方政府在高等教育领域的财政支出能力有限，难以进行大规模的高等教育投入。

然而，随着财政分权程度的提高，地方政府逐渐获得了更多的财政支出自主权，可以在高等教育领域进行更加灵活和有针对性的财政投入。当财政分权程度超过一定阈值时，地方政府可能会表现出竞争型的高等教育行为，通过增加高等教育财政支出吸引更多的高等教育资源和人才，提高地方的高等教育水平和竞争力。

这种高等教育行为的演化逻辑表征了省域高等教育发展程度的动态非均衡。不同省域之间的财政分权程度和高等教育支出水平存在差异，地方政府的高等教育行为也因此呈现出多样化的特征。这种动态非均衡的特征有助于推动地方高等教育的发展和竞争，同时也需要中央政府进行相应的政策引导和调控。

在未来的研究中，应该更加关注财政分权对地方政府高等教育行为的影响机制和效应路径，探索中央政府如何通过完善晋升考核体系和加大专项转移支付来规范地方政府的高等教育行为，促进地方高等教育治理的制度创新。此外，***的演进，研究地方高等教育的区域协同发展和合作机制，推动地方高等教育的整体提升和协同发展。四、研究方法和数据

A. 构建门限回归模型

为了研究财政分权与地方政府高等教育支出水平的非线性关系，本文采用门限回归模型进行实证分析。门限回归模型可以有效地捕捉到变量之间的非线性关系，并确定阈值点，从而揭示出不同阈值下变量之间的不同关系。

门限回归模型的一般形式为：

Y = α β1X β2(X - θ) ε

其中，Y表示地方政府高等教育支出水平，X表示财政分权度，θ表示阈值点，ε为误差项。

B. 数据来源和样本选择

本研究使用了中国2004-2018年的省际面板数据。高等教育支出数据来源于中国教育统计年鉴和各省财政年鉴，财政分权度数据来源于中国财政科学研究院。样本选择包括中国所有省份，共计15个省份。

为了保证数据的可比性和稳定性，本文对数据进行了预处理。首先，对高等教育支出和财政分权度进行自然对数转换，以消除数据的偏度和尾部厚尾的影响。其次，对数据进行平稳性检验，确保数据的平稳性。最后，进行了面板单位根检验和面板协整检验，验证了数据的平稳性和协整性。

C. 控制变量

为了排除其他因素对地方政府高等教育支出的影响，本文引入了一些控制变量。其中包括地方财政收入、地方经济发展水平、高等教育人口比例等。这些控制变量可以帮助研究者更准确地刻画财政分权与地方政府高等教育支出的关系。

根据以上的研究方法和数据处理，本文将对财政分权与地方政府高等教育支出的非线性关系进行实证分析，并揭示出地方政府高等教育行为的演化逻辑。五、实证分析结果

A. 财政分权与地方政府高等教育支出的非线性关系

通过构建门限回归模型，我们可以检验财政分权与地方政府高等教育支出水平之间的非线性关系。在中国2004-2018年的省际面板数据中，我们发现了一个阈值，即财政失衡度为47.8％。当财政失衡度低于这个阈值时，地方政府倾向于提高高等教育财政支出水平。而当财政失衡度高于这个阈值时，地方政府则倾向于维持现有高等教育发展水平。

B. 阈值分析及其影响解释

为了解释这个阈值的意义，我们可以将地方政府高等教育行为分为两种类型：竞争型地方政府和生存型地方政府。当财政失衡度低于阈值时，地方政府拥有较充足的高等教育资源调配能力，可以通过提高高等教育财政支出水平***的竞争力。因此，这种情况下，地方政府的高等教育行为呈现竞争型特征，并积极参与区域高等教育竞争。

相反，当财政失衡度高于阈值时，地方政府受制于“吃饭财政”的限制，无法充分调配高等教育资源，因此更倾向于维持现有的高等教育发展水平。这种情况下，地方政府的高等教育行为表现出生存型特征，主要目的是维持自身生存和发展。

C. 省域高等教育发展程度的动态非均衡

根据我们的研究结果，财政分权度对地方政府高等教育支出水平的影响存在非线性关系。这意味着不同省份的高等教育发展程度存在动态非均衡。一些财政分权度较高的省份可能会通过增加高等教育财政支出***的地位，而一些财政分权度较低的省份则可能受限于财政压力而无法提高高等教育发展水平。

展望未来，中央政府应该加强对地方政府高等教育行为的规范和引导。首先，中央政府可以完善晋升考核体系，将高等教育发展水平作为地方政府官员晋升的重要指标，以激励地方政府增加高等教育财政支出。其次，中央政府可以加大专项转移支付力度，向财政困难的地方政府提供额外的资金支持，以帮助其提升高等教育发展水平。最后，中央***推动地方高等教育治理的制度创新，为地方政府提供更多的政策支持和发展机会。

六、政策建议

A. 完善晋升考核体系

为了规范地方政府的高等教育行为，中央政府应该完善晋升考核体系，将高等教育发展情况作为地方政府官员晋升的重要考核指标之一。这样可以激励地方政府更加注重高等教育的发展，并将其作为自身政绩的体现。考核体系应该明确量化的指标，包括高校数量、师生比例、科研成果等，以便更好地评估地方政府在高等教育领域的表现。

B. 加大专项转移支付规范地方政府高等教育行为

为了加强对地方政府高等教育行为的规范，中央政府应该加大专项转移支付力度。专项转移支付应该与地方政府在高等教育方面的表现和发展目标相挂钩，通过激励机制来引导地方政府增加高等教育的财政支出。同时，中央政府还应该对专项转移支付的使用进行监督和评估，确保资金能够真正用于高等教育的发展，避免被滥用或挪用。

C. 推动地方高等教育治理的制度创新

为了更好地推动地方高等教育的发展，中央***推动地方高等教育治理的制度创新。可以通过建立地方政府合作机制，促进高等教育资源的共享和优化配置。同时，中央政府还可以鼓励地方政府与高校、企业等相关方某某，建立产学研用一体化的创新体系，提升地方高等教育的质量和水平。

七、结论

本研究通过对中国2004-2018年省际面板数据的分析，构建了门限回归模型，研究了财政分权与地方政府高等教育支出水平之间的非线性关系，并揭示了地方政府高等教育行为的演化逻辑。研究发现，当财政失衡度低于阈值时，地方政府倾向于提高高等教育财政支出水平，表现出竞争型地方政府的高等教育行为；反之，受制于“吃饭财政”的生存型地方政府则倾向于维持现有高等教育发展水平。这两种结果表征了省域高等教育发展程度的动态非均衡。

首先，当财政失衡度低于阈值时，地方政府拥有较充足的高等教育资源调配能力，可能会倾向于提高高等教育财政支出水平。这表明竞争型地方政府倾向于通过增加高等教育支出来提高地方高等教育的质量和竞争力。他们可能会参与区域高等教育竞争，争取更多的高等教育资源和优质高校，以吸引优秀的学生和人才，促进地方经济的发展。这种行为可能会导致地方高等教育的发展水平不断提高，进一步推动地方经济的发展。

其次，当财政失衡度高于阈值时，地方政府受制于“吃饭财政”的生存型地方政府，则倾向于维持现有高等教育发展水平。这可能意味着这些地方政府在高等教育资源调配方面存在一定的困难，无法通过增加财政支出来提高地方高等教育的质量和竞争力。他们可能更加注重维持现有高等教育的运行和发展，以确保地方高等教育的基本需求得到满足。然而，这种维持现状的行为可能导致地方高等教育的发展水平相对滞后，无法有效推动地方经济的发展。

综上所述，本研究发现了财政分权与地方政府高等教育支出水平之间的非线性关系，并揭示了地方政府高等教育行为的演化逻辑。这对于理解高等教育地方化背后的学理逻辑具有重要意义。在未来，中央政府应该完善晋升考核体系，加大专项转移支付规范地方政府高等教育行为，***推动地方高等教育治理的制度创新。这些政策举措将有助于促进地方高等教育的可持续发展，推动地方经济的转型升级。然而，本研究也存在一些局限性，如数据的可靠性和样本的选择等。未来的研究可以进一步深入探讨地方政府高等教育行为的影响因素和机制，以及中央政府如何更好地引导地方高等教育的发展。

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