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关于我市股份合作经济面临的问题和发展策略

一、我市股份合作制经济发展的现状及成就

我市股份合作经济是随着我市的农村城市化发展的进程，于1992年，先由特区内后推广到特区外。目前我司以行政村和自然村为基础组建的股份***已有1200余某某。

我市股份***的前身系乡镇物业出租企业，是在村级自有土地的基础上开发兴建厂房等物业并从事租赁业务，以租金为主要收入来源的企业。进行城市化改造的一个重要任务，就是在原有农村合作经济的基础上，实行劳动者的资本联合，组建成股份合作制企业，具体操作是，由新成某某的居委会对原村委会和村小组集体经济进行和资产评估，在此基础上，将原村委会、村小组集体经济组织的财产等额折成股份，组建成股份***。

16年来，股份***作为特定历史阶段的产物，对推动我市建设和发展、改善原村民的居住和生活水平发挥了重要的作用，成为我市不可忽视的经济力量。

二、我市股份***面临的困境

（一）经济方面的困境：过分依赖土地资源，产业结构单一，发展后劲不足

我市的股份***长期以来主要收入来源依靠物业出租，是不折不扣的物业经济，随着XX市产业升级，大量加工制造企业开始外迁，目前又面临金融风暴，出租率和租金普遍偏低，在这种情形下,靠出租经济更是难以维持原居民的分红与股份***的运营。 （二）社会负担沉重

由于政企不分、企社不分，股份***一方面要进行正常的生产经营活动，另一方面还要承担辖区内大量的行政管理和社会服务职能，这些行和.政社会事务不但加重了股份***的经济负担，而且也分***经营班子的大量精力。股份***承担的辖区费用主要包括：社区内居委会的相关费用、社会治安和计划生育费用、水电路等基础设施建设费用以及原村民子女教育、社会保障、社区公益设施建设、居民物业管理费用等。

（三）制度设计本身存在缺陷，并非真***制企业

股份***作为特定历史阶段的产物，是典型的中国特色的企业组织形式，它作为股份制和合作制的结合体，既吸取了两者的长处，但又没有真正发挥出各自的优点。主要表现在：　一是集体股被虚化。集体股股权代表与合作股股东身份重叠，集体***股东代表大会中没有席位，***的重大经营决策没有发言权，分配中也得不到利益保障。二是股权封闭固化，不能流通和***规模，无法建立现代企业制度。作为现代企业制度典***，其最典型的特征是股权平等、同股同权、股权转让自由，这一制度设计的目的，是为了实现资本的自由流动，使社会闲散资金能像源头活水一般源源不断地流 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 ，使企业成为独立法人，自负盈亏，自我完善。

这些建议无疑是具有建设意义的。但却面临政策上的障碍。因为：第一，长期以来，我们都是将合作制以及股份合作制经济认定为集体经济，取消集体股，目前在法律并没有依据。而且，更主要的是，XX的股份合作制经济作为集体经济形式，与通常意义上的城镇集体企业是两个不同的概念，城镇集体企业的成员本身就是城市居民或者说是工人，而XX的股份***的成员是原村民，如果要将股份***完全改制***制企业，要考虑到一旦企业面临风险是，***成员的再就业问题。因此，股份***的改革与城镇集体企业的股份制改制，实质上是不可同日而语的。第二，XX的股份***是从原行政村和自然村转变而来，它一直以来就承袭了原村里的行和.政社会职能，如果要将股份***改制***法***，势必这一行和.政社会职能要由政府来承担，这意味着行政成本和编制的增加，在目前是难以做到的，即使XX有财力可以做到，其他地方也是不现实的，而这一重大的政策变革，显然不是XX一家可以单独实施的。

因此，仅仅在股份***自身作文章，面临政策和现实的困难，而且远水难解近渴。

四、如何在现有法律框架下解决股份***的难题

股份***自身作为市场主体有缺陷，但金融风暴却“刮你没商量”。因此，在目前严峻的经济形式下，股份***可以做到以下几点：

（一）规避风险，设立资产防火墙，突破政策限制

股份***作为经济实体，不可能不从事经营，但有经营就必然有风险，而以股份***目前的经营机制，***是不合适的，因此，让股份***直接从事经营活动，不仅效率不高，而且是危险的，一旦经营不善，轻则资产被查封、冻结、拍卖，重者破产（当然这不可能），至少导致瘫痪，成为社会问题。

在现有法律框架下，股份***最好是将部分质地较好的资产出资成某某规***，以***的形式从事经营活动。股份***只是作为股东，行使出资者的资产受益、经营决策和选择管理者的权利。这样，股份***一方面在自身与***之间建立了一道资产防火墙，***对***承担的是有限责任，不至于因***经营不善而引火烧身，而且由于***是规***，可以广泛吸纳社会资本，不受政策方面的限制，同时还可以聘请职业经理人来从事经营；而目前股份***多数是成***进行经营，起不到防火墙的目的。

（二）先立足于物业挖掘潜力

物业仍然是XX股份***目前最大的资本，股份***可以自己或与开发商一同成某某***，进行旧改。

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