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一、引言

A. 生态环境风险闭环管理的重要性

当前，生态环境面临着严峻的挑战，包括污染物排放、生态系统破坏、气候变化等。这些问题对于人类的生存和发展产生了重大影响，因此预防和治理生态环境风险的重要性不言而喻。

闭环管理是一种综合性的管理方式，它强调各方面的协同合作，追求资源的最大化利用，以及完善的监控与调控机制。将闭环管理运用到生态环境风险治理中，可以实现风险的预防和治理的整体化，提高治理的效能。

B. 目前生态环境风险闭环管理的现状和问题

近年来，我国一些地区和部门在推行生态环境风险闭环管理方面取得了一些成效。强化部门间融合、注重过程管理、创新管理模式、加强现代技术嵌入等举措，提高了治理能力与效率。然而，跨界闭环管理仍存在一些问题。

首先，跨域碎片化治理与闭环管理整体性要求相悖。生态环境问题常常涉及多个地区、多个部门，而现有的治理模式往往局限于各自的边界，缺乏整体性的协调和统筹。

其次，单一行政主导与闭环管理多中心融合需要不匹配。生态环境风险跨界治理需要各个利益相关方的参与和协作，但现实中行政主导的局限性导致各方难以形成合力。

此外，过程不完整与全过程管理要旨抵牾，以及系统性治理缺失与闭环管理高位推动需求矛盾等问题也制约了跨界闭环管理的有效实施。

为了解决这些问题，我们需要构建一套完善的生态环境风险跨界闭环管理机制，以提高跨界闭环管理的效能。二、我国生态环境风险闭环管理的实践成效

A. 部门间融合的强化

在推行生态环境风险闭环管理中，我国一些地区和部门通过强化部门间的融合，实现了信息共享和资源整合。例如，环境保护部门与水利部门、林业部门等相关部门建立了协作机制，共同制定生态环境风险闭环管理的政策和措施。这种部门间的融合能够避免各部门之间的信息不对称和资源浪费，提高了治理的效能。

B. 过程管理的注重

生态环境风险闭环管理注重过程管理，强调防范和治理生态环境风险的全过程管理。通过制定详细的操作流程和管理规范，确保每个环节都能得到有效的监管和控制。例如，在水污染治理中，可以通过建立水污染源头监测体系、建设污水处理设施等方式，实现对水污染全过程的管理和控制。过程管理的注重能够提高治理的效率和效果，降低生态环境风险的发生概率。

C. 创新管理模式的应用

在生态环境风险闭环管理中，一些地区和部门尝试创新管理模式，借鉴先进的管理理念和经验。例如，引入市场机制，推行生态环境风险交易，通过交易方式提高治理的灵活性和效率。另外，还可以通过建立第三方评估机构，对生态环境风险闭环管理的效果进行评估和监督，促使各方面更加重视生态环境风险的治理。

D. 现代技术嵌入的加强

生态环境风险闭环管理中，现代技术的应用起到了重要的作用。一些地区和部门通过引进先进的监测技术和管理系统，实现对生态环境风险的实时监测和动态管理。例如，利用遥感技术和地理信息系统，对生态环境风险进行空间分布和趋势分析，提供科学依据和决策支持。现代技术的嵌入能够提高治理的精准性和效果。

E. 治理能力与效率的提升

通过推行生态环境风险闭环管理，我国一些地区和部门提高了治理能力和效率。通过强化部门间的协作，实现资源整合和信息共享，充分发挥各部门的优势，提高了治理效果。同时，通过过程管理的注重和现代技术的应用，提高了治理的精准性和效率。治理能力与效率的提升有助于更好地预防和治理生态环境风险。

三、生态环境风险闭环管理中的跨界问题

A. 跨域碎片化治理与闭环管理整体性要求相悖

生态环境风险闭环管理需要跨越不同地区和部门的边界，形成整体的治理体系。然而，在实践中，由于各地区和部门之间的利益冲突和管理体制的差异，跨域碎片化治理问题较为突出。各地区和部门往往只关注自身辖区内的生态环境风险问题，缺乏整体协同治理的意识和行动。这导致了生态环境风险闭环管理整体性要求与实际治理效果之间的不匹配。

为解决这一问题，应该建立起省际跨界生态环境风险协同治理机构。该机构可以由相关省级政府、环保部门和科研机构等共同组成，负责协调各地区之间的合作与协同，推动生态环境风险闭环管理的整体性发展。通过建立机构间的信息共享和技术交流机制，可以促进各地区之间的合作，并形成统一的治理标准和方法。

B. 单一行政主导与闭环管理多中心融合需要不匹配

在生态环境风险闭环管理中，往往存在着单一行政主导和闭环管理多中心融合之间的不匹配问题。传统的行政主导模式注重统一的指挥和管理，但在跨界闭环管理中，需要考虑到不同地区和部门之间的自治和合作。而闭环管理又要求各个中心之间的有效协同与协作。

为了解决这一问题，应该构建全国性的跨界生态环境风险治理制度体系。通过制定统一的法律法规和政策措施，明确各个中心的职责和权责，同时也要给予各个中心一定的自治和自主权。在制度体系中，应该建立起有效的沟通和协调机制，使得各个中心能够在共同目标下进行有效的合作。

C. 过程不完整与全过程管理要旨抵牾

生态环境风险闭环管理需要涵盖整个治理过程，从预防到监测、评估、治理和评价等各个环节。然而，在实践中，往往存在着过程不完整与全过程管理要旨之间的抵牾问题。即在实际操作中，往往只注重某个环节的管理，而忽视了其他环节的重要性。

为了解决这一问题，应该健全生态环境风险跨界闭环管理流程。在治理过程中，应该明确各个环节的具体任务和要求，并建立起相应的管理机制和操作规范。同时，也要加强对整个闭环管理过程的监督和评估，确保各个环节的有机衔接和协同作用。

D. 系统性治理缺失与闭环管理高位推动需求矛盾

生态环境风险闭环管理需要具备系统性的治理能力，能够对各种风险因素进行全面的分析和评估，并采取相应的措施进行治理。然而，在实践中，往往存在着系统性治理缺失与闭环管理高位推动需求之间的矛盾问题。即虽然高层领导对闭环管理的重要性有着明确的认识和要求，但在实际操作中，往往缺乏系统性的治理思路和方法。

为了解决这一问题，应该完善生态环境风险跨界闭环管理运行机制。在制度和机制上，应该建立起高层领导与基层实施之间的有效对接机制，确保闭环管理的高位推动能够落地生效。同时，也要加强对闭环管理的培训和宣传，提高各级干部和工作人员的闭环管理意识和能力。

通过解决以上跨界问题，可以提高生态环境风险跨界闭环管理的效能，从而更好地预防和治理生态环境风险。只有在各地区和部门之间形成协同合作的闭环管理机制，才能够有效地提升生态环境风险治理的整体能力和效果。四、构建生态环境风险跨界闭环管理机制

A. 组建省际跨界生态环境风险协同治理机构

为了解决跨界闭环管理中的问题，可以通过组建省际跨界生态环境风险协同治理机构来加强协调与合作。该机构应由相关省级政府部门、环保机构、科研院所、企事业单位等共同组成，形成多方参与、协同作战的合力。

首先，该机构应建立信息共享和交流机制，以确保各地区之间的信息畅通和沟通。可以通过建立统一的信息平台，将各地区的环境监测数据、风险评估报告等相关信息进行汇总和共享，以实现全面了解和掌握各地环境状况和风险情况。

其次，该机构应加强合作与协作，形成统一的决策和行动机制。可以通过定期召开联席会议，讨论和研究生态环境风险治理的重点和难点问题，制定共同的治理方案和措施。同时，可以建立合作项目和示范区，推动跨界地区之间的交流合作，共同解决生态环境风险问题。

B. 构筑全国性的跨界生态环境风险治理制度体系

为了解决单一行政主导与闭环管理多中心融合需要不匹配的问题，应构筑全国性的跨界生态环境风险治理制度体系。该体系应包括法律法规、政策文件、标准规范等方面的制度建设。

首先，应制定相关的法律法规，明确生态环境风险跨界闭环管理的法律依据和责任义务。可以通过修改现有的环境保护法律，增加对跨界闭环管理的规定和要求，以确保各地区都能按照统一的标准和程序进行治理。

其次，应发布政策文件，明确生态环境风险跨界闭环管理的政策导向和支持措施。可以通过制定奖励政策、补贴政策等，鼓励各地区积极参与跨界闭环管理，并提供必要的资金和技术支持。

此外，应制定相关的标准和规范，明确生态环境风险跨界闭环管理的技术要求和操作规程。可以参考国际标准和经验，制定适用于我国具体情况的标准和规范，以保证治理工作的科学性和规范性。

C. 健全生态环境风险跨界闭环管理流程

为了解决过程不完整与全过程管理要旨抵牾的问题，应健全生态环境风险跨界闭环管理流程。该流程应包括风险评估、风险监测、风险管控和风险应急等环节。

首先，应进行全面的风险评估，对跨界地区的环境状况和风险情况进行科学评估，确定风险源和风险程度。可以采用综合评估方法，结合环境监测数据、专家意见和公众参与等，全面了解和评估生态环境风险。

其次，应建立完善的风险监测体系，对跨界地区的环境状况进行实时监测和预警。可以利用现代技术手段，如遥感、卫星监测等，对环境参数进行定期监测和数据采集，及时掌握环境变化和风险动态。

然后，应加强风险管控和风险应急能力建设，制定相应的控制措施和预案。可以通过加强环境规划和生态修复，控制污染排放和资源利用，减少生态环境风险的产生和扩散。同时，应建立健全的应急机制，及时应对突发事件和风险事故，保障公众的生命财产安全。

D. 完善生态环境风险跨界闭环管理运行机制

为了解决系统性治理缺失与闭环管理高位推动需求矛盾的问题，应完善生态环境风险跨界闭环管理的运行机制。该机制应包括领导机构、工作流程和评估指标等方面的规定。

首先，应建立领导机构，明确生态环境风险跨界闭环管理的责任主体和协调机构。可以由环保部门、地方政府和相关部门共同组成领导小组或联席会议，负责统筹协调和推动跨界闭环管理工作。

其次，应明确工作流程，规定生态环境风险跨界闭环管理的各项工作和程序。可以制定相关的工作指南和操作手册，明确各方责任和工作要求，确保跨界闭环管理工作的有序进行。

最后，应制定评估指标，对生态环境风险跨界闭环管理的效果进行评估和监督。可以建立评估体系和指标体系，定期对各地区的跨界闭环管理工作进行评估和排名，激励和督促各地区不断改进和提高管理水平。

通过组建省际跨界生态环境风险协同治理机构、构筑全国性的跨界生态环境风险治理制度体系、健全生态环境风险跨界闭环管理流程、完善生态环境风险跨界闭环管理运行机制等措施，可以提高生态环境风险跨界闭环管理的效能，更好地预防和治理生态环境风险。这对于保护生态环境，促进可持续发展具有重要的意义。五、结论

A. 生态环境风险跨界闭环管理的重要性与必要性

本文通过对生态环境风险闭环管理的探讨和我国实践成效的分析，可以得出生态环境风险跨界闭环管理对于预防和治理生态环境风险具有重要的作用。闭环管理可以实现不同部门间的融合，注重过程管理，创新管理模式，加强现代技术嵌入，从而提高治理的整体化、一体化效应，提高治理能力与效率。生态环境风险跨界闭环管理是一项必要的措施，可以解决当前生态环境治理中存在的问题，推动跨界治理的有效实施。

B. 构建生态环境风险跨界闭环管理机制的建议

为了提高生态环境风险跨界闭环管理的效能，本文提出以下建议：

首先，应组建省际跨界生态环境风险协同治理机构。这样的机构可以促进不同省份之间的合作与协调，打破行政边界，实现跨界闭环管理的整体性要求。

其次，需要构筑全国性的跨界生态环境风险治理制度体系。通过建立统一的制度规范和政策框架，确保不同地区和部门在生态环境风险治理中遵循同一标准，协同推进闭环管理的实施。

第三，应健全生态环境风险跨界闭环管理流程。这包括明确闭环管理的各个环节和责任主体，确保信息流动畅通，各部门间的协同作用发挥到位，实现全过程管理的要求。

最后，需要完善生态环境风险跨界闭环管理运行机制。这包括建立有效的监管机制和评估机制，对闭环管理的实施进行监督和评估，及时发现问题和不足，并及时进行调整和改进。

通过以上措施的实施，可以推动生态环境风险跨界闭环管理的有效运行，提高预防和治理生态环境风险的能力和效率。跨界闭环管理的实施需要各级政府、相关部门和社会各界的共同努力，形成合力，共同推动生态环境保护工作的不断发展和进步。

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