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共同富裕

定义

共同富裕是全体人民通过辛勤劳动和相互帮助最终达到丰衣足食的生活水平，也就是消除两极分化和贫穷基础上的普遍富裕。是邓小平建设中国特色社会主义理论的重要内容之一。中国人多地广，共同富裕不是同时富裕，而是一部分人一部分地区先富起来，先富的帮助后富的，逐步实现共同富裕。共同富裕是社会主义的本质规定和奋斗目标，也是我国社会主义的根本原则。

理解——

第一，什么是共同富裕。我们已经全面建成小康社会，在这个基础上，要继续把做大蛋糕和分好蛋糕两件事情办好，大力推动高质量发展，普遍提高城乡居民收入水平，逐步缩小分配差距，坚决防止两极分化。共同富裕是全体人民的富裕，不是少数人的富裕；是人民群众物质生活和精神生活双富裕，不是仅仅物质上富裕而精神上空虚；是仍然存在一定差距的共同富裕，不是整齐划一的平均主义同等富裕。

第二，我们靠什么来实现共同富裕。共同富裕要靠共同奋斗，这是根本途径。要鼓励勤劳致富、创新致富，鼓励辛勤劳动、合法经营、敢于创业的致富带头人，允许一部分人先富起来，先富带后富、帮后富，不搞“杀富济贫”。要坚持在发展中保障和改善民生，为人民提高受教育程度、增强发展能力，创造更加普惠、公平的条件，畅通社会向上流动的通道，给更多人创造致富的机会。要扎实推进基本公共服务均等化，坚持尽力而为、量力而行，防止落入福利主义的陷阱，我们不能等靠要，不能养懒汉。要构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等等调节的力度，扩大中等收入群体，形成中间大、两头小的橄榄形分配结构。第三次分配是在自愿基础上的，不是强制的，国家税收政策要给予适当激励，通过慈善捐赠等方式，起到改善分配结构的补充作用。

第三，要充分估计实现共同富裕的长期性、艰巨性、复杂性。我国正在全面建设社会主义现代化国家，由全面小康迈向共同富裕，由中等收入国家发展成为高某某国家，实现共同富裕是一个在动态中向前发展的过程，不可能一蹴而就，也不可能齐头并进。我们要坚持稳中求进、循序渐进、久久为功，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，在新时代促进人的全面发展、使全体人民共同富裕取得实质性进展。

基本内涵

1.共同富裕是物质生活和精神生活的全面富裕

2.共同富裕是部分到整体的逐步富裕

3.共同富裕是部分到整体的逐步富裕

实现前提

解放和发展生产力，为实现共同富裕创造雄厚的物质基础；坚持社会主义，防止两极分化，为实现共同富裕提供牢固的政治保障。

政策的演变脉络

1.1、共同富裕的首次完整提出：1953年《关于发展农业生产合作社的决议》

1953年12月16日，中央通过了《关于发展农业生产合作社的决议》，决议中第一条就提出了“共同富裕”。第一代领导核心强调通过工业化和农业合作化，使农民摆脱贫困的状况，共同富裕起来。

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《关于发展农业生产合作社的决议》第一条中指出：为着进一步地提高农业生产力，党在农村中工作的最根本的任务，就是要善于用明白易懂而为农民所能够接受的道理和办法去教育和促进农民群众逐步联合组织起来，迅步实行农业的社会主义改造，使农业能够由落后的小规模生产的个体经济变为先进的大规模生产的合作经济，以便逐步克服工业和农业这两个经济部门发展不相适应的矛盾，并使农民能够逐步完全摆脱贫困的状况而取得共同富裕和普遍繁荣的生活。

进一步的，在1955年7月31日《关于农业合作化问题》中，第一代领导核心提出：这就是在逐步地实现社会主义工业化和逐步地实现对于手工业、对于资本主义工商业的社会主义改造的同时，逐步地实现对于整个农业的社会主义的改造，即实行合作化，在农村中消灭富农经济制度和个体经济制度，使全体农村人民共同富裕起来。我们认为只有这样，工人和农民的联盟才能获得巩固。

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1.2、共同富裕的进一步完善：1978年以后?

1978年以后，第二代领导核心提出了“先富带动后富”、“消除两极分化”、达到“共同富裕”的发展思路。首先是要实现小康。

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第二代领导核心在1979年12月6日会见了来访的日本首相大平正芳，在这次历史性的会晤中，大平正芳一连提出了两个他本人十分关注、日本国内议论较多的问题：“中国根据自己独自的立场提出了宏伟的现代化规划，要把中国建设成伟大的社会主义国家。中国将来会是什么样？整个现代化的蓝图是如何构思的？”对于大平正芳提出的问题，第二代领导核心给出了明确的回答：“我们要实现的四个现代化，是中国式的四个现代化。我们的四个现代化的概念，不是像你们那样的现代化的概念，而是‘小康之家’。到本世纪未，中国的四个现代化即使达到了某种目标，我们的国民生产总值人均水平也还是很低的。要达到第三世界中比较富裕一点的国家的水平，比如国民生产总值人均一千美元，也还得付出很大的努力。就算达到那样的水平，同西方来比，也还是落后的。所以，我只能说，中国到那时也还是一个小康的状态。”

第二代领导核心在1985年10月23日会见美国***组织的美国高级企业家代表团时说：?一部分地区、一部分人可以先富起来，带动和帮助其他地区、其他的人，逐步达到共同富裕。??

第二代领导核心在?1986年8月19日-21日在天津听取汇报和进行视察的过程中指出：?我的一贯主张是，让一部分人、一部分地区先富起来，大原则是共同富裕。一部分地区发展快一点，带动大部分地区，这是加速发展、达到共同富裕的捷径。

第二代领导核心1990年12月24日在同几位中央负责人谈话时指出：共同致富，我们从改革一开始就讲，将来总有一天要成为中心课题。社会主义不是少数人富起来、大多数人穷，不是那个样子。社会主义最大的优越性就是共同富裕，这是体现社会主义本质的一个东西。如果搞两极分化，情况就不同了，民族矛盾、区域间矛盾、阶级矛盾都会发展，相应地中央和地方的矛盾也会发展，就可能出乱子。

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1.3、共同富裕的加快实施：2020年全面建成小康社会以后

1.3.1 十九届五中全会：扎实推动共同富裕，到2035年共同富裕取得更为明显的实质性进展

十九届五中全会提出，扎实推动共同富裕，到2035年，人民生活更加美好,人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

2020年10月26日至29日举行了十九届中央委员会第五次全体会议，决议公报提出：

改善人民生活品质，提高社会建设水平。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。到2035年，人民生活更加美好,人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

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1.3.2 共同富裕示范区：浙江高质量发展建设共同富裕示范区，2025年取得明显实质性进展，2035年基本实现共同富裕

2021年5月20日，中央通过了《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》，意见提出：我国发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距较大，各地区推动共同富裕的基础和条件不尽相同。浙江要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，着重保护劳动所得，完善要素参与分配政策制度，在不断提高城乡居民收入水平的同时，缩小收入分配差距，率先在优化收入分配格局上取得积极进展。到2025年，浙江省推动高质量发展建设共同富裕示范区取得明显实质性进展。到2035年，浙江省高质量发展取得更大成就，基本实现共同富裕。

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意见提出，当前，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距较大，各地区推动共同富裕的基础和条件不尽相同。促进全体人民共同富裕是一项长期艰巨的任务，需要选取部分地区先行先试、作出示范。浙江省在探索解决发展不平衡不充分问题方面取得了明显成效，具备开展共同富裕示范区建设的基础和优势，也存在一些短板弱项，具有广阔的优化空间和发展潜力。支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区，有利于通过实践进一步丰富共同富裕的思想内涵，有利于探索破解新时代社会主要矛盾的有效途径，有利于为全国推动共同富裕提供省域范例，有利于打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。

意见提出，实施好关键核心技术攻关工程，强化国家战略科技力量，为率先实现共同富裕提供强劲内生动力。巩固壮大实体经济根基，夯实共同富裕的产业基础。推动有效市场和有为政府更好结合，培育更加活跃更有创造力的市场主体，壮大共同富裕根基。探索建立先富帮后富、推动共同富裕的目标体系、工作体系、政策体系、评估体系。把党的领导贯穿推动浙江高质量发展建设共同富裕示范区的全过程、各领域、各环节。根据浙江高质量发展建设共同富裕示范区需要，在科技创新、数字化改革、分配制度改革、城乡区域协调发展、公共服务、生态产品价值实现等方面给予改革授权。加快构建推动共同富裕的综合评价体系，建立评估机制，坚持定量与定性、客观评价与主观评价相结合，全面反映共同富裕示范区建设工作成效，更好反映人民群众满意度和认同感。依托推动长三角一体化发展领导小组，加强对浙江建设共同富裕示范区的统筹指导，国家发展改革委牵头设立工作专班负责协调推进本意见提出的任务措施。

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1.3.3 中央财经委员会第十次会议：在高质量发展中促进共同富裕

最高领导人于8月17日主持召开中央财经委员会第十次会议，指出共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。必须把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，不断夯实党长期执政基础。强调共同富裕是全体人民的富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义。要坚持基本经济制度，立足社会主义初级阶段，坚持“两个毫不动摇”。要坚持循序渐进，对共同富裕的长期性、艰巨性、复杂性有充分估计。要加强对高某某的规范和调节，依法保护合法收入，合理调节过高某某，鼓励高某某人群和企业更多回报社会。要清理规范不合理收入，整顿收入分配秩序，坚决取缔非法收入。

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会议强调，共同富裕是全体人民的富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义，要分阶段促进共同富裕。要鼓励勤劳创新致富，坚持在发展中保障和改善民生，为人民提高受教育程度、增强发展能力创造更加普惠公平的条件，畅通向上流动通道，给更多人创造致富机会，形成人人参与的发展环境。要坚持基本经济制度，立足社会主义初级阶段，坚持“两个毫不动摇”，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，允许一部分人先富起来，先富带后富、帮后富，重点鼓励辛勤劳动、合法经营、敢于创业的致富带头人。要尽力而为量力而行，建立科学的公共政策体系，形成人人享有的合理分配格局，同时统筹需要和可能，把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上，重点加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设。要坚持循序渐进，对共同富裕的长期性、艰巨性、复杂性有充分估计，鼓励各地因地制宜探索有效路径，总结经验，逐步推开。

会议指出，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高某某，取缔非法收入，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构，促进社会公平正义，促进人的全面发展，使全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进。

会议强调，要提高发展的平衡性、协调性、包容性，加快完善社会主义市场经济体制，增强区域发展的平衡性，强化行业发展的协调性，支持中小企业发展。要着力扩大中等收入群体规模，抓住重点、精准施策，推动更多低收入人群迈入中等收入行列。要促进基本公共服务均等化，加大普惠性人力资本投入，完善养老和医疗保障体系、兜底救助体系、住房供应和保障体系。要加强对高某某的规范和调节，依法保护合法收入，合理调节过高某某，鼓励高某某人群和企业更多回报社会。要清理规范不合理收入，整顿收入分配秩序，坚决取缔非法收入。要保护产权和知识产权，保护合法致富，促进各类资本规范健康发展。要促进人民精神生活共同富裕，强化社会主义核心价值观引领，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。要加强促进共同富裕舆论引导，为促进共同富裕提供良好舆论环境。要促进农民农村共同富裕，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加强农村基础设施和公共服务体系建设，改善农村人居环境。

示范区

2021年6月10日，《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》发布，共同富裕示范区正式落地浙江。?

为什么要选取浙江省作为共同富裕示范区

首先，浙江省情具备开展示范区建设的代表性。 其次，浙江具备开展示范区建设的基础和优势。 一是富裕程度较高。2020年浙江生产总值为6.46万亿元，人均生产总值超过10万元。居民人均可支配收入5.24万元，仅次于上海和北京，是全国平均水平的1.63倍。城、乡居民收入分别连续20年和36年居全国各省区第1位。二是发展均衡性较好。城乡居民收入倍差为1.96，远低于全国的2.56，最高最低地市居民收入倍差为1.67，是全国唯一一个所有设区市居民收入都超过全国平均水平的省份。三是改革创新意识较为浓烈。浙江探索创造了“最多跑一次”等多项改革先进经验，创造和持续发展了“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”，各地普遍具有比较强烈的改革和创新意识，便于大胆探索和及时总结提炼共同富裕示范区建设的成功经验和制度模式。同时，浙江在市场经济、现代法治、富民惠民、绿色发展等多个领域也取得了一些显著成果。最后，浙江开展示范区建设的空间和潜力还较大。

发展目标

到2025年，浙江省推动高质量发展建设共同富裕示范区取得明显实质性进展。经济发展质量效益明显提高，***等发达经济体水平，基本公共服务实现均等化；城乡区域发展差距、城乡居民收入和生活水平差距持续缩小，低收入群体增收能力和社会福利水平明显提升，以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构基本形成，全省居民生活品质迈上新台阶；国民素质和社会文明程度达到新高度，美丽浙江建设取得新成效，治理能力明显提升，人民生活更加美好；推动共同富裕的体制机制和政策框架基本建立。

到2035年，浙江省高质量发展取得更大成就，基本实现共同富裕。人均地区生产总值和城乡居民收入争取达到发达经济体水平，城乡区域协调发展程度更高，收入和财富分配格局更加优化，法治浙江、平安浙江建设达到更高水平，治理体系和治理能力现代化水平明显提高，物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升，共同富裕的制度体系更加完善。

合作协议

2021年10月，国家卫生健康委员会、浙江省人民政府签署《关于支持浙江省卫生健康领域高质量发展建设共同富裕示范区的合作协议》。

2022年1月，国家体育总局、浙江省签署《关于支持浙江省体育领域高质量发展建设共同富裕示范区的合作协议》。

影响意义

1、实现共同富裕是对社会主义本质要求的集中展现。社会主义是人类社会发展的必然趋势，也是中国的唯一出路。实现共同富裕是社会主义与资本主义的一个本质区别。在中国，其最紧迫的任务就是要实现现代化，社会主义决定了中国式现代化新道路的性质与方向。

2、实现共同富裕是推动高质量发展的现实承载。发展是解决我国一切问题的基础和关键。站在新的历史起点上，中国式现代化新道路将发展中的矛盾和问题聚焦在发展质量和效益上，着力推动高质量发展。

未来政策预期

（作者汪某某为瑞银亚洲经济研究主管、首席中国经济学家；作者钟某某为瑞银证券经济学家）（作者个人观点）（如果觉得不合适可以不用）

1.居民收入相关政策：支持就业增长仍将是重中之重，这意味着政府应会继续支持提供大部分就业的私人部门、中小企业和服务业的发展，这也是提高劳动报酬在初次分配中比重的关键。此外，政府应会加强劳动者权益保障、健全工资合理增长机制。同时，政府还应会多渠道增加居民财产性收入，并逐步推进农村土地制度和三权分置改革，进一步发展资本市场。政府还表示要宏观要点2021年08月27日abc3以高校和职业院校毕业生、技能型劳动者、农民工等为重点，不断提高中等收入群体比重。例如，“十四五”期间政府计划开展补贴性职业技能培训7500万人次，其中农民工参加培训3000万人次。/

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2. 税制改革：对于个人所得税而言，目前个税征收范围较窄、边际税率较高（45%）、实际上具有累退性且个税收入不足GDP的1.5%（2020年占GDP的1.1%，整体税收的7.5%），我们认为个税改革是很有必要的。然而，大幅加税的个税改革应会很难推进，个税改革的步伐应会循序渐进，2013年十八届三中全会提出的改革蓝图在这方面的目标也比较温和。政府在2018年推进了个税改革（2018年10月1日生效），将个税起征点从之前的3500元/月提高到了5000元/月，设立了专项附加扣除，并将工资薪金之外的其他几种所得纳入综合征税范围。未来个税改革的方向可能包括将更多类型的收入归入应纳税收入（例如，目前对资本利得和股息并不征税），并增加更多抵扣项（例如育儿相关的税收抵免），不过我们认为推进步伐可能较为缓慢。

对消费税而言，烟、成品油、汽车、酒和部分奢侈品构成消费税收入主要来源。政府的目标是调整征收的范围和税率，将部分在生产（进口）环节征收的现行消费税品目逐步后移至批发或零售环节征收，拓展地方收入来源。然而，后一项提案面临较大挑战，这意味着税收将从生产者所在的、通常并不富裕的省份，转移到消费者集中的、通常较为富裕的省份，这需要合理的政府间收入分配和转移支付方案。在未来几年，更多高档产品及高污染产品可能被纳入消费税征收范围，但对总体税收收入的影响应较为有限。

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3．公共服务供给：最近政府已收紧了基本公共服务领域的监管，以减少在这些领域追求利润最大化的行为。未来政府还可能会继续出台类似措施，来降低公共服务成本、提高公平性。同时，为了让更多人能更公平地享受公共服务，政府计划增加由国家提供的公共服务，包括基础教育（扩建或新建幼儿园、中小学和职业高中）、托育和养老（大量增加此类设施、机构和服务）、基本医疗保健（***，加强传染病预防控制、医学研究）、体育和文化（建设更多体育公园、健身设施和文化中心）和其他社区服务（发展社区服务平台，增加社区工作者）。部分此类建设可能归入城市发展或基建项目。

4. 社会保障和保险：提高社会保障水平被视为实现共同富裕的核心要务之一。政府计划在未来几年内进一步扩大基本养老保险（从91%提高到95%，包括更多灵活就业人员）、失业保险、工伤保险以及基本医疗保险覆盖面。此外，政府还将进一步完善划转国有资本充实社保基金制度，力争到2025年基本实现基本养老保险全国统筹、使其更加便捷地跨省转移接续。政府还将鼓励提高企业年金覆盖率，提高商业保险保障能力。

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5. 三次分配：所谓"第三次分配"是指慈善捐赠和公益事业。政府明确倡导企业和个人进行慈善活动和捐赠，相比其他国家，中国在这方面相对落后（根据《哈佛商业评论》，《财富》全球500强企业每年将利润总额的1.8%用于企业社会责任支出）。我们认为，政府更有可能通过提倡引导和税收激励等方式鼓励企业承担更多的社会责任，但不会像印度在2013年那样出台强制性要求。另外，虽然政府表示将"考虑研究征收遗产税"，但我们认为，在未来几年内快速落地的可能性不大。

脱贫攻坚、乡村振兴与共 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 保障。乡村振兴作为脱贫攻坚的接续战略，在脱贫攻坚取得胜利后全面推进乡村振兴，是“三农”工作重心的历史性转移。

(三)实现脱贫攻坚同乡村振兴的有效衔接是促进共同富裕的客观要求

尽管完成了消除绝对贫困的艰巨任务，但是解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕仍然任重道远。脱贫攻坚与乡村振兴衔接的重点由从消除绝对贫困到巩固拓展脱贫攻坚成果的战略转型、从攻坚期的超常规举措向常态帮扶转变，需要积极探索建立实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实现路径。构建包括衔接理论研究、衔接路径研究、衔接体系研究、衔接政策研究在内的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的研究内容体系。以思想协同保障、产业协同保障、人才协同保障、文化协同保障、生态协同保障、组织协同保障和社会协同保障等7个协同推进打好脱贫攻坚战与实施乡村振兴战略。在过渡期内，采取有效举措巩固脱贫攻坚成果，例如，保持脱贫攻坚政策体系的延续，建立防止返贫监测和帮扶机制等。在具体举措上包含扶贫产业后续可持续发展、土地制度改革、重构金融精准扶贫、持续激发人口内生发展动力、统筹城乡一体化发展等诸多方面。

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