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江某某〔2017〕6号

关于印发《江某某关于发挥企业主体作用构建

市场化人才引育体系的实施意见》的通知

各街道党工委，区直属各单位党组织：

现将《江某某关于发挥企业主体作用构建市场化人才引育体系的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共*_**人才工作领导小组

2017年9月日

江某某关于发挥企业主体作用构建市场化人才引育体系的实施意见

为深入贯彻中共中央和省、市关于深化人才发展体制机制改革相关意见精神，加快推进政府职能转变，充分发挥市场配置作用，全面推进人才管理改革试验区建设，提升区域人才工作市场化国际化水平，提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持“企业主体、市场主导、政府引导”的核心理念，激发各类市场主体选才、引才、育才、用才活力，构建灵活、高效的市场化人才引育体系，形成以人才助推企业创新发展，引领经济转型升级的良好局面，加速推进我区城市化、现代化、国际化“三化融合”。

二、适用范围和原则

（一）适用范围

工商注册地、税务及统计关系在江某某范围内，具有独立法人资格、实行独立核算、财务制度健全的企业；在我区入驻或备案的协会、学会等社会机构。

（二）工作原则

1.坚持国际与本土并重。既要加大“***”“海外工程师”等国际人才引进，又要用好“万人计划”“科研院所专家”等国内顶尖人才。

2.坚持高端与实用并重。既要关注具有国际国内领先技术水平、能引领产业发展的高端人才，又要重视具有较强实操能力、能发挥核心作用的实用型人才。

3.坚持引进与培育并重。既要发挥市场作用，引进产业发展紧缺人才，又要结合实际需求，积极构建自主培育体系。

4.坚持氛围与绩效并重。既要充分调动各类主体的积极性，形成齐抓共推的工作合力，又要通过评估激励，切实提高人才工作绩效。

三、主要工作举措

（一）发挥企业主体作用，加大人才引育力度

引导企业树立正确的人才观，实施人才优先发展战略，重视并发挥人才资源在企业、产业、行业中的支撑作用，实现人才强某某、人才XX。

1.鼓励企业引进海内外高层次人才。以实施“百人计划”为载体，鼓励企业大力引进符合我区重点产业发展方向的海外高层次人才、领军型创业创新团队、外国专家和具有国际领先水平的国内科学家、研究员、工程师等，引领企业转型升级、创新发展。

企业引进培养市“521”及以高.上层次人才的，给予企业最高80万某某引才资助，培养区“百人计划”创新人才的，给予企业2万某某引才资助；引进海外工程师或入选市“115”引进国（境）外智力计划人才的，按照省市标准给予企业项目资助或年薪补助的区级配套。

2.鼓励企业招引紧缺实用型人才。根据企业发展实际需求，广泛招引各类行业领域专业技术人才、高技能人才、经营管理人才等紧缺实用型人才和博士、硕士研究生等高学历人才，在企业管理、技术创新、科技攻关中发挥骨干作用。

企业培养XX市D类及以上人才的，按照每人2万某某给予企业资助；招收毕业五年内的博士生按照每人1万某某给予企业资助；通过我区人力资源机构引进年薪30万某某以高.上薪人才和外籍高端人才的，按照中介费用的30%-50%给予企业资助，每家企业每年最高不超过20万某某。

3.鼓励企业搭建“柔性引才”载体。联合高校、科研院所，建设企业研究院、研发机构和技术中心，开展技术研发和科技成果转化，提升企业科技创新能力。建设院士（专家）工作站、博士后工作站、技能大师工作室， 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 才需求信息，共引优质创业项目，共建跨国互动平台。鼓励企业通过建设海外研发机构、海外孵化器等方式，延揽国际人才。

对经批准认定的海外人才工作站，给予每年3万某某日常工作经费；组织人才回国参加“海外学子XX行”等活动的，给予最高不超过8000元/人的交通补助；引进人才入选区“百人计划”及以上人才的，给予引才资助。

10.完善科技金融创投体系。发挥钱塘江金融港湾核心区优势，积极开展人才银行服务，开发金融创新产品，为高科技创业团队和人才提供多样化融资服务。鼓励各类园区和双创平台成立产业基金，发挥投资基金引导作用，加快集聚被投企业和***。

发行“钱江时代”债权基金，优先服务我区人才企业；成立人才创业投资基金，对获得投资的人才科技型企业，政府基金优先跟投；被投企业和***按照区产业政策享受相关资助。

（三）发挥政府引导作用，强化人才引育保障

坚持党管人才，大力推动政府人才管理职能转变，创新完善人才发展制度，构建科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系。

11.实施人才、项目绩效评估机制。修订完善江某某引进海内外优秀创业人才“百人计划”实施办法，实施双轨制认定和累进式支持。实施人才、项目动态管理和绩效评估机制，强化跟踪服务，及时分享成果、发现问题。

“百人计划”优秀创业创新人才，可享受“百人汇”人才联盟系列服务；研发成果优先在区域范围推广应用。

12.实施聚才、用才评优激励机制。以运营绩效、孵化能力、服务效率、引才实绩等为导向，开展“引智大使”示范单位选树；以经济社会贡献、行业示范作用、人才发展指数等为导向，开展“人才强某某”示范单位选树。

获得“引智大使”“人才强某某”示范单位称号的，给予5万某某资金资助，并择优推荐“XX市聚才用才示范单位”。

13.实施各类人才评价激励机制。研究出台区域重点产业领域人才评价激励办法，组织开展“江某某杰出人才”“江某某优秀大学生创业人才”“XX工匠”等选树活动，大力宣传人才故事，形成重才爱才良好氛围。继续实施江某某“136”中青年人才培养工程计划和XX工匠培育三年行动计划。

各类先进人才和企业，根据评选办法享受相关人才资助和企业资助。

14.完善企业人才工作服务机制。落实区街两级领导联系人才制度，开展调研走访，加强政策宣传，协助对接资源，积极协调子女就学、人才公寓等问题。鼓励优秀企业经营管理人才到政府机关挂职培养，经济条线干部到重点企业跟岗锻炼。

区域重点企业高管子女和“百人计划”优秀企业合伙人子女，可优先享受本区优质教育资源；区优秀骨干企业、人才工作示范单位，认定当年入学的符合条件的非杭户籍高管子女可优先***学校；各类高层次人才和骨干企业高管在杭无房且未享受过相关补助的，可优先申请区域统筹的人才公寓。

15.实施区街两级财政联动机制。根据实施意见要求，明确部门职责，制定实施细则，规范操作程序。资助资金纳入年度财政预算，由区本级与街道、钱塘智慧城按一定比例承担，属产业政策范畴的，按照产业政策兑现流程执行，其它资助资金按照7:3承担。

相关政策按从高从优不重复原则享受，对不同年度获得高一级认定的进行补差，涉及省市政策配套的按区标准补足。如遇国家、省、市政策性调整，按新政策执行。

本意见从2017年10月开始实施，试行3年。

抄送：市委人才办，区委人才工作领导小组组长、副组长。

中共*_**人才工作领导小组办公室 2017年9月日印发

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