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根据国务院国资委《关于进一步深化中央企业劳动用工和收入分配制度改革的指导意见》、***《中国XX股份***深化三项制度改革行动方案》等要求，深入开展企业管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制建设（以下简称“三项制度”改革），结合XXXX实际，特制定本方案。

一、工作原则

（一）坚持依法合规原则。严格按照国家法律、法规和国务院国资委、***有关干部人事、劳动用工、薪酬分配的政策规定，结合企业实际，研究制定“三项制度”改革行动方案和配套规章制度，形成

“1+N”政策体系，推动构建科学规范、竞争择优的干部人事及劳动用工管理体系，建立健全与社会主义市场经济相适应的薪酬激励机制。通过三项改革制度的建立健全和严格规范执行，切实把企业管理制度转化为企业管理效能。

（二）坚持问题导向原则。紧密结合企业实际，坚持以问题为导向，重点围绕管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减等市场化体制机制建设，努力在管理导向、制度建设、管控标准、核心举措和组织落实等方面取得新突破，切实破除体制机制障碍，不断激发企业发展活力和内生动力，增强企业创造力和竞争力，有效推动企业提质增效、高质量发展。

（三）坚持稳中快进原则。坚持正确处理好改革、发展、稳定的关系，把握好改革的次序、节奏、力度，充分考虑企业实际和员工实际承受能力，对看准了的改革，要下决心推进，争取早日取得成效，对看得还不那么准的改革，要试点先行，取得经验后再推开，从而确保企业生产经营稳定，确保改革扎实推进、早日取得成效。

二、工作目标

（一）三年阶段目标

员工能进能出：基本构建好与企业改革发展相适应的市场化用工体制机制，企业员工总量可控，队伍结构不断优化，流动机制更加有效，员工整体素质持续提升，企业劳动生产效率不断提高，企业人力资源活力明显增强。

管理人员能上能下： （略）

收入能增能减：基本建立与市场经济相适应，与企业所在行业、发展阶段相匹配，科学合理、规范有效的收入能增能减机制。通过改革使激励约束机制更加健全，收入分配秩序更加规范，收入分配市场化程度显著提高，各类人员积极性和创造性得到有效激发，企业的凝聚力和竞争力进一步增强。

在企业生产经营稳定发展的形势下，全员劳动生产率逐年提升，人工成本利润率进一步提高，人事费用率稳中有降。

（二）总目标

? ?通过“三项制度”改革，逐步实现企业人力资源管理向精益化效能管理的转变，以健全制度、夯实基础为重点的人力资源管理水平明显提升，以提高企业人力资源效能为核心的管理质量显著提高，以提高企业业绩、个人绩效为关键的管理导向更加凸显，持续推进企业人力资源管理体系和管理能力现代化，为企业振兴发展和质量提升提供人力资源支撑和保障。

三、重点任务

（一）加强员工能进能出市场化机制建设

构建与企业生产经营相协调的员工能进能出的市场化机制，重点解决能出的问题。完善用工管理基础，强化市场化引进，推进企业“瘦身健体”、畅通员工退出渠道，实现“进者须优秀，退者应合法”。

1. 完善企业市场化用工管理基础

? ?（1）健全市场化用工管理体系。按照市场化用工管理要求，进一步修订完善员工总量管理、员工招聘、员工转录、劳动合同、绩效考核、劳动纪律等规章制度，严防制度缺失和漏洞，保证国家劳动用工法规政策与企业用工管理制度的有效衔接和落实。

（2）完善企业员工总量管理。基于企业发展战略、生产经营实际和机构建设，做好全***人力资源管理规划，审视并逐步提高全***人力资源与企业经营发展的匹配度、贡献度，实施员工总量目标管理，落实分级管理责任，建立“择优增量、盘活存量、退出余某某”的员工总量调控机制，从管总量向控总量、优结构、提质量并重转变，不断提高企业人均效益。

（3）充分利用社会资源。根据企业实际需要和管控要求构建企业用工需求的总体解决方案，合理使用各类社会劳务资源，切实理顺各类用工关系，统筹发挥劳动合同制、劳务派遣制、分包劳务用工制、非全日制用工制等用工方式的比较优势，构建符合法律规定、灵活多样、减少用工成本的多元化用工方案。按照《劳动合同法》及《劳务派遣暂行规定》，依法规范劳务派遣用工，全面掌握各类用工情况，有效管控用工风险。

2. 强化企业市场化引进人才

? ?（1）坚持人才引进市场化招聘。深入落实“115525”人才培养规划，针对性提高核心、关键、紧缺岗位人才引进和培养力度，探索制定核心人才建设规划和培养储备机制，持续地培养后备人才队伍，向企业源源不断地输送人才，支撑企业平稳高质量发展。以公开招聘的方式择优选聘人才，明确招聘条件，规范招聘程序，加强招聘监督，坚持公开、公平、公正，确保各类引进人才质量，促进企业员工队伍结构不断优化。

? ?（2）持续强化员工入职考核。根据岗位需求对招聘高校毕业生，统一组织入职测试，重点考核对专业知识的掌握情况，通过考核择优录用。建立和完善入职考核的组织领导体系和业务支撑体系，确保入职考核的工作质量和水平。对各类社会成熟人才引进要坚持试用期考核，不能满足岗位任职标准的，及时在试用期内淘汰，充分发挥试用期考核“试金石”作用。

（3）畅通内部人才流动渠道。***将积极探索建立人才交流信息平台，在***整体控制和统一规划的前提下，实时共享各企业人力资源余缺信息，由缺员单位根据需要考核引进内部单位富余人员，拆除人员内部流动的“隔离墙”，优化全***人力资源配置，实现全***人力资源共享。

3. 推进企业“瘦身健体”

（1）切实发挥三级企业重组改革的正向效应。根据***要求和***“双百行动”方案，2019年推动实施了***重组改革，对***和***进行“横向合并”强化规模效应，对***进行“纵向联合”实现优势互补，从而优化企业资源配置，提升***经营生产能力和管理效率。将持续全面推进重组企业的业务、资产、机构、管理、人员等整合融合，切实发挥重组后人力资源优化配置的正向效应，推动***逐步做强做优做大。

? ?（2）深入推进两级机关及项目“瘦身健体”改革。根据***要求，修订完善两级机关及项目编制定员标准，建立健全全***编制定员标准体系。严肃编制定员管理纪律和刚性约束，贯彻编制就是法制的要求，把精简机构、对标清理、裁减冗员坚决执行到位，防止“瘦身”后又遭遇“反弹”，通过瘦机构臃肿之身，改人浮于事之象，健高效管理之体，切实提高管理效率、降低管理成本，切实提高项目作战能力和机关后台管控保障能力，为公司持续健康发展提供坚强的组织机构保障。

4. 畅通企业员工退出渠道

? ?（1）完善员工绩效管理。制定公布机关本部、工程项目员工绩效考核管理办法，逐步构建科学合理的绩效考核评价体系，增强绩效考核的科学性和有效性，强化考核结果应用，切实强化考核结果在能上能下、能进能出、能增能减的应用和支撑作用，激发现有人力资源的紧迫感和活力。

? ?（2）规范劳动合同管理。进一步结合岗位任职标准，分类规范劳动合同文本，明确双方的权利和义务，针对不同岗位人员的履职管理要求，细化界定劳动合同终止和解除条件，使劳动关系管理有章可循、有法可依。重塑员工的心理契约，打破“铁饭碗”的思维固化，要让职工意识到员工能进能出的“新陈代谢”是市场经济对企业的基本要求，是劳动合同管理的主要内容，存在严重违纪等行为的 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 ，建立深化改革良好氛围。三是切实建立实施改革过程中的风险管控机制，积极研究制定风险应对和处置预案，有效防控和化解实施改革过程的各种风险，确保各项改革措施的顺利实施。

? ?（三）狠抓落实，务求实效。一是各单位要根据***深化劳动用工和收入分配领导小组的部署要求，制定切实可行的工作方案、阶段任务计划。二是要深入调查，广泛对标，细化工作目标和措施，分步实施，协同推进。三是要突出重点，集中力量推进改革制度和措施，强化机制，力求实效。通过此次“三项制度”改革，努力使那些忠诚企业、奋勇争先、冲锋实干、任劳任怨、业绩突出的员工成为最大收益者，鞭策淘汰那些作风慵懒、效率低下、能力不足、不劳而获的员工。

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