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一、引言

《中华人民共和国家庭教育促进法》鼓励和支持以政府购买服务的方式提供家庭教育指导，旨在提高家庭教育质量，促进家庭教育的全面发展。然而，政府购买家庭教育指导服务的方式存在一系列问题，需要进行审视和解决。

政府购买家庭教育指导服务的现状分析表明，购买主体存在需求不明确和资源浪费等需求方缺陷。一方面，购买制度存在条块矛盾，导致需求方对家庭教育指导服务的需求不明确，购买效果难以达到预期。另一方面，由于需求方缺乏对家庭教育指导服务的正确认识和了解，往往会在购买过程中出现资源浪费的现象。这些问题的产生主要是由于购买制度的不完善和需求方的知识水平不足所致。

与此同时，政府购买家庭教育指导服务也存在承接主体竞争性市场阙如和产品质量不高等供给方缺陷。一方面，由于市场存量不足和增量有限，导致承接主体缺乏竞争性市场，无法提供多样化和高质量的家庭教育指导服务。另一方面，供给方在提供家庭教育指导服务时，存在质量不高的问题，无法满足需求方的期望。这些问题的产生主要是由于市场规模小、供给能力不足所致。

为了克服政府购买家庭教育指导服务的双重缺陷，需要优化制度。一方面，可以建立“条块合一”的新制度，解决购买制度中的条块矛盾，明确需求方对家庭教育指导服务的需求，提高购买效果。另一方面，可以组建“并联式”购买单位，通过构建五大内部机构和塑造三大关键机制，实现家庭教育指导服务的定制供给模式，从而提高供给方的竞争性市场和产品质量。

展望未来，随着全国统一大市场和国家智慧教育公共服务平台等顶层设计的落地，加速制度优化将拥有现实基础。通过优化制度，政府购买家庭教育指导服务的定制供给模式将成为一种理想典型，促进家庭教育的发展，提高家庭教育的质量和效果。

总之，政府购买家庭教育指导服务的定制供给模式是解决双重缺陷的关键。通过优化制度，建立新的购买制度和组建并联式购买单位，实现定制供给模式，政府可以成为“精明买家”，促进家庭教育的全面发展。二、政府购买家庭教育指导服务现状分析

A. 购买主体需求不明确和资源浪费的问题

在政府购买家庭教育指导服务的过程中，存在购买主体需求不明确和资源浪费的问题。首先，购买制度存在条块矛盾，导致购买主体对于家庭教育指导服务的需求难以明确。政府购买服务的制度设计可能存在着不完善的地方，导致购买主体在进行选择时难以确定自己的需求。例如，政府购买家庭教育指导服务的范围和内容并没有得到明确的规定，购买主体往往无法准确判断自己需要购买怎样的服务。

其次，需求方缺陷也是购买主体需求不明确的原因之一。家庭教育是一个复杂而多样化的领域，每个家庭对于家庭教育的需求也各不相同。然而，由于购买主体缺乏对于家庭教育指导服务的深入了解和理性判断，导致其对于自己的需求不明确。购买主体可能会盲目地进行购买，没有对于自己的需求进行充分的分析和评估，从而造成资源的浪费。

B. 承接主体竞争性市场阙如与产品质量不高的问题

除了购买主体需求不明确和资源浪费的问题，政府购买家庭教育指导服务还存在承接主体竞争性市场阙如与产品质量不高的问题。首先，市场存量不足以及增量有限是承接主体竞争性市场阙如的原因。目前，虽然家庭教育指导服务市场发展迅速，但整体上市场存量仍然不足，供给主体相对较少。这导致了市场上缺乏真正具有竞争力的承接主体，购买主体在进行选择时选择余地较小，无法获得更好的服务。

其次，产品质量不高也是承接主体问题的一个方面。由于市场相对较小，承接主体的数量有限，导致市场上存在着一些质量不高的家庭教育指导服务。一些承接主体可能缺乏专业的教育背景和丰富的经验，无法提供高质量的家庭教育指导服务。这就导致了购买主体在购买过程中难以获得满意的服务体验，甚至可能得不到有效的指导。

综上所述，政府购买家庭教育指导服务存在购买主体需求不明确和资源浪费、承接主体竞争性市场阙如与产品质量不高等双重缺陷。为了解决这些问题，需要对制度进行优化，并建立新的制度模式。只有通过建立更加完善和明确的制度，组建并联式购买单位，构建五大内部机构和三大关键机制，才能实现政府购买家庭教育指导服务的定制供给模式，并使政府成为“精明买家”。三、优化制度的解决方案

A. 建立“条块合一”的新制度

当前政府购买家庭教育指导服务存在的一个重要问题是购买制度存在的条块矛盾。购买主体需求的明确与资源浪费之间形成了矛盾。为了解决这一问题，需要建立一种新的制度，即“条块合一”的制度。

首先，政府应该通过深入了解家庭教育指导服务的需求，明确购买主体的需求，以便提供更加精准的服务。政府可以通过开展问卷调查、召开座谈会等方式，广泛听取家长和学生对家庭教育指导服务的需求意见，将其纳入政府购买服务的范围。同时，政府还应该加强对购买主体需求的研究，通过数据分析和调研，准确掌握购买主体的需求特点，为购买服务的提供者提供更加明确的指导。

其次，政府应该建立一套完善的资源配置机制，以避免资源的浪费。政府可以通过建立家庭教育指导服务的资源库，将各类服务资源进行分类整理，并根据购买主体的需求进行合理的配置。同时，政府还应该加强对资源使用情况的监管和评估，及时发现并纠正资源浪费的问题。

B. 组建“并联式”购买单位

为了解决政府购买家庭教育指导服务存在的承接主体竞争性市场阙如与产品质量不高的问题，可以通过组建“并联式”购买单位来提高供给方的竞争性和产品质量。

首先，政府可以建立一个统一的购买单位，负责统筹和协调家庭教育指导服务的购买工作。购买单位应该具备专业的采购能力和资源整合能力，能够根据购买主体的需求，有针对性地进行服务采购，提高供给方的竞争性。

其次，政府可以通过建立多元化的供给机制，引入更多的供给方参与购买家庭教育指导服务。政府可以通过招标、竞争性谈判等方式，选择优质的服务供应商，提高产品质量。同时，政府还应该加强对供给方的监管和评估，确保他们能够按照要求提供高质量的服务。

最后，政府可以建立一套激励机制，鼓励供给方提供优质的家庭教育指导服务。政府可以通过设立奖励机制，对在服务质量、创新能力等方面表现优异的供给方进行奖励，激发他们的积极性和创造性。

通过建立“条块合一”的新制度和组建“并联式”购买单位，政府可以更好地解决政府购买家庭教育指导服务存在的双重缺陷问题。这将有助于提高购买主体的满意度和供给方的竞争性，实现政府成为“精明买家”的目标。同时，这也是优化政府购买家庭教育指导服务的重要路径，将为家庭教育指导服务的发展带来新的机遇和挑战。四、定制供给模式的实现

A. 介绍定制供给模式的概念

定制供给模式是指根据不同需求方的具体需求，通过个性化、差异化的服务方式提供相应的家庭教育指导服务。这种模式能够更好地满足家庭教育指导的个性化需求，提高服务的质量和效果。

B. 揭示定制供给模式的意义和优势

定制供给模式在政府购买家庭教育指导服务中具有重要意义和显著优势。

首先，定制供给模式能够更好地满足家庭教育指导的个性化需求。家庭教育指导的需求因家庭背景、孩子特点等因素而异，通过定制供给模式可以根据不同家庭的实际情况提供针对性的指导和支持，更好地满足家庭的需求。

其次，定制供给模式能够提高家庭教育指导服务的质量和效果。通过个性化的服务方式，可以更好地理解和照顾家庭的需求，提供更精准、更有效的指导和支持，帮助家庭实现更好的教育效果。

最后，定制供给模式能够提升家庭教育指导服务的满意度和用户体验。由于定制供给模式能够更好地满足个性化需求，提供更贴心、更符合期望的服务，家庭在使用家庭教育指导服务时会感受到更多的关怀和支持，从而增强满意度和用户体验。

C. 分析定制供给模式在政府购买家庭教育指导服务中的应用

在政府购买家庭教育指导服务中，应用定制供给模式可以通过以下几个方面进行实现：

首先，在购买主体需求不明确和资源浪费方面，政府可以建立个性化需求调查和评估机制，通过了解家庭的具体需求，将购买的服务与家庭需求相匹配，避免资源的浪费和效果的不佳。

其次，在承接主体竞争性市场阙如与产品质量不高方面，政府可以建立并联式购买单位，组织各类专业机构和个人提供家庭教育指导服务，通过竞争机制提高服务质量和效果，同时也可以通过相关的认证和评估机制确保供给方的专业能力和服务质量。

此外，政府还可以通过建立家庭教育指导服务的信息平台，提供个性化的服务推荐和定制化的服务方案，让家庭能够更方便地选择和获得适合自己需求的家庭教育指导服务。

五、展望与结论随着全国统一大市场和国家智慧教育公共服务平台等顶层设计的落地，政府购买家庭教育指导服务的定制供给模式将会得到进一步的推动和实现。这将为克服政府购买家庭教育指导服务存在的双重缺陷提供现实基础。

首先，全国统一大市场将为政府购买家庭教育指导服务提供更广阔的市场空间。通过统一市场的力量，政府可以更好地协调和整合资源，解决购买主体需求不明确和资源浪费的问题。同时，统一市场也能够吸引更多的承接主体进入市场，增加供给方的竞争性，提高产品质量。通过建立统一市场，政府可以更加精确地了解购买主体的需求，提供更加定制化的家庭教育指导服务。

其次，国家智慧教育公共服务平台的建设将为政府购买家庭教育指导服务提供更好的信息化支持。通过智慧教育公共服务平台，政府可以更加方便地了解家庭教育指导服务的供给情况、产品质量、价格等信息，从而更加科学地进行购买决策。同时，智慧教育公共服务平台也可以为购买主体提供更加便捷的服务，提高购买主体的满意度和参与度。

在建立统一市场和智慧教育公共服务平台的基础上，政府可以进一步优化制度，使政府成为“精明买家”。首先，政府可以通过建立“条块合一”的新制度，解决购买制度存在的条块矛盾问题，提高购买效率和效果。其次，政府可以组建“并联式”购买单位，通过五大内部机构和三大关键机制的构建，提高购买主体需求的准确性和满足度，同时也能够促进承接主体的竞争性和产品质量的提高。

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