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创新群众工作方法

做好新形势下信访工作

中共**_*、***主任

梁某某

同志们：

大家好！我叫梁某某，***副书记，兼区委群众工作部部长、区联席办主任、区***常务副主任。

很荣幸有这个机会与大家一起交流。

XX区是首都的城市发展XX区，近年来，在区委区政府领导下，XX区的发展很快，“十二五规划纲要”提出，要将XX打造成“高端引领、创新驱动、绿色发展、开放包容的京北创新中心和国际科教新城”。

下面，我从我区当前的信访形势和存在的突出问题、信访工作体制和机制创新、国家机关公务人员如何胸怀爱民之心、严守政策底线、扎实做好群众工作等三个方面，与大家共同交流，希望能够给大家今后的工作带来有益的启发和启示。

一、我区当前的信访形势和存在的突出问题

近年来，经过全区上下的不懈努力，我区的信访形势实现了从总体平稳到逐步向好的转变，信访总量逐年下降，为全区的社会稳定和经济社会发展创造了良好条件。

但是，由于我区目前正处在大拆迁、大建设、大发展时期，而这一时期也恰恰是矛盾的凸显期、群众信访的高发期，因此必须充分认识到：今后一段时期内我们所面临的维稳工作任务仍十分艰巨，信访形势仍不容乐观。突出表现在以下6个方面：1.人口调控工作任务艰巨；2.民工讨薪问题趋于常态;3.物业管理问题纷繁复杂;4.征地拆迁问题日益凸显;5.村级事务问题成为热点;6.无序上访问题亟待解决。

一是人口调控工作任务艰巨。截至2014年4月，我区实有人口达205.7万人，其中常住人口57.6万，人户分离人口43.4万，流动人口达104.3万人，占50.7%，外来人口比例列全市第一，成为全市唯一的外来人口倒挂区。

今年以来，我区围绕贯彻习总书记在XX考察工作时的重要讲话精神，按照郭某某书记到XX调研时的指示要求，探索建立“管人、管某某、管出租房屋、管集体经济合同、管低端产业”的“五管”机制，综合运用法律、经济、行政等手段，逐步疏解城市功能，有效压减流动人口。

2014年，XX出台了最为严格的适龄儿童幼升小政策，据统计，XX区适龄儿童14000余人，其中非京籍8000余人，小学毕业生源为6000余人，学位缺口8000余个,教育资源严重不足。

二是民工讨薪问题趋于常态。以小单位、小规模、XX额、小施工队为特征的“四小”工程引发的民工讨薪问题尤为突出，

当前，民工讨薪问题已经成为信访突出问题，由阶段性向常态性转变。2013年，区信访办接待农民工讨薪246批3204人次，批次、人次分别占来访总量的49.6%和42.3%；其中集体访193批3019人次，批次、人次分别占集体访总量的52.9%和41.9%。

规模和范围都有扩大之势。由农民工讨薪引发的冲击国家机关、堵门、堵路、静坐、游行等违法行为时有发生，严重影响了我区的社会稳定。

三是物业管理问题纷繁复杂。随着我区居住人口剧增，小区管理也出现新的问题。有些小区物业单位由于物业费收取困难，企业难以维持，采取了撤出的方式规避风险，从而使小区管理出现真空，一些日常服务无人提供。部分老旧小区因历史遗留问题形成的水电气暖等方面的纠纷日益增多，解决难度大，极易引发群体上访和群体性事件。

另外，目前已经建成并入住的一些小产权房项目在水电气暖路等方面存在极大的信访隐患。

四是征地拆迁问题日益凸显。随着我区市级挂帐重点村整体拆迁工作、巩华城旧城改造、未来科技城建设、XX新XX扩开发等重点工程项目的全面展开，因征地拆迁引发的各种矛盾日益突出，由于涉及群众切身利益，加之群众对拆迁政策、拆迁补偿标准等存在理解和认识上的偏差，从 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 慑语治其刁。对那种纯粹无理取闹，胡搅蛮缠的上访者，一定要拿出威严。如果做思想工作不行，就搬出“法律语言”给予特别警告，使之明白干扰国家机关工作、阻挠执行国家公务和法律的严重后果。

8.面对“带着绝望”的上访者，用果断的安抚语挽其绝。这种极个别的上访者，往往是看不到解决问题希望的人，接待者一旦碰上这种已经到了“轻生”地步的人，一定要为他指出解决问题的可能，挽救绝望，唤起希望。人到绝望时，就很容易做出“极端行为”，所以，我们面对这类特殊的上访者，阻止要果断，安抚要到位，说服要有力。

同志们，以上是我在信访工作中的一些粗浅的体会和认识，可能有许多不全面、不准确的地方，不当之处，欢迎各位给予指正。

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