以下为《11-基层信访的现状及思考》的无排版文字预览，完整格式请下载

下载前请仔细阅读文字预览以及下方图片预览。图片预览是什么样的，下载的文档就是什么样的。

基层信访的现状及思考

群众信访工作被形象地比喻为社会和谐的“晴雨表”、社会稳定的“风向标”和经济发展的“调节器”，它是党的群众工作的重要组成部分。近日，我结合自己在开展日常工作中的实际情况，对基层信访现状深入细致地开展了调查研究，认真总结了工作中取得的经验和做法，查找剖析了工作中存在的困难和问题，通过条分缕析认真梳理出解决问题的对策和建议。

当前基层信访工作的基本情况

近年来，基层群众信访、集体上访、越级上访问题不断增多，信访数量逐年上升，信访内容日益复杂，信访形式凸显多样，信访难度逐年增加。牵涉到农村经济和社会的方方面面。从表面现象看，基层信访问题主要围绕反映干部作风问题、村级“三务”问题、违纪违法问题、重大项目赔青补偿问题和个人困难帮扶问题等等，处理信访问题的紧迫性增强，信访工作的难度越来越大。

二、存在的主要问题及原因分析

(一)群众片面理解政策

长期以来，人们在计划经济条件下形成的依靠党委、政府解决问题的传统观念根深蒂固，对法治的信仰可以说还比较淡薄，依法办事的自觉性还没有真正形成，相当一些群众仍旧存在“信访迷信”的心态，认为不管是法律问题还是非法律问题，找到领导上访就有可能解决问题。还有一些群众采用“无理缠访”的方法，错误认为党政.和府怕“闹事”，认为闹得越厉害，问题解决得越快，甚至采用集体上访以及其他过激方式给国家机关施加压力，试图以此迫使政府解决其问题或者改变司法裁决。许多群众存在“大闹大解决，小闹小解决”的心理或者是因为个别人由于个人恩怨，煽动、利用群众上访达到个人目的。这种处于敏感状态的精神心理，只要有人煽动，很快就能聚成一股力量，直接会导致一些本来看似简单的信访案件极易演变为信访事件。

矛头指向三务公开

有的村级由于执行“三务”公开制度不严，长时间不向村民公开党务、政务、财务，即使公开也只是象征性地公开收支总额，不公开明细帐，透明度低；有的在农村低保评定、救灾救济款物分配与发放、项目落实等方面因宣传不到位、执行政策不严格、程序不到位、公开透明度不高，尤其在农村低保政策执行上，因不断扩大了保障面，有的不该领取的对象享受了，当群众提出质疑时，一些村干部不予说明和解释，甚至压制、打击群众，造成干群情绪对立，群众就采取集体访、甚至越级访的办法，希望上级组织来查明真相。

（三）矛盾纠纷排查不深

矛盾纠纷点排查流于形式、走过场，不深入、不细致，许多村（社区）排查工作开展力度不够，或者说基本上根本没有开展。信访评估开展不细，大多数涉及群众切身利益的决策事项，应该事前评估却没开展。一岗双责制度落实不好，个别领导对自己所分包的片区的信访问题底数不清、情况不明，对信访工作没有部署、没有安排、没有参与，没有真正形成“千斤重担大家挑、人人头上有指标”的齐抓共管局面。信息报告制度落实不到位，信访信息报送不及时。

（四）解决问题措施不力

一是解决问题简单粗暴。当前考核机制上片面强调“数字型”责任制考核，只管有无进京上访案例，不管信访人上访事由是否合情合法，甚至对无理上访、缠访等在考核时也不能区别对待。在信访问题“一票否决”的高压态势下，各级各部门采取“围追堵截”、“花钱买平安”的做法，“重堵疏防”和“急功求稳”的办法，只能表面解决了暂时的问题，遗留后患。二是积案旧案久拖不决。有个别地方和部门，遇到信访问题，不是全力解决，而是推诿应付，导致小事拖大；甚至有少数部门轻问题解决，重拦访、劝访和消化数字，化解信访老户的办法仍然不多，个别信访案件久拖不决，“重复访”问题严重。

（五）工作机制不够健全

一是社会稳定预测机制不够健全。部分干部认为群众的信访问题无足轻重，对部分苗头性信访动态，未及时发现。二是社会稳定整合力量的工作机制不够健全。如针对在重大项目、农村征地用地、赔情补偿等方面出现的矛盾，在处理过程中，各方力量没有得到有效整合，没有形成协同处理的力度，也未形成很好的工作合力。三是联系群众的工作机制不够健全。坚持畅通和拓展群众诉求渠道，确保民情、民意、民智顺畅上达，密切联系群众，及时倾听呼声等方面做得还不够。

三、做好新时期信访工作的措施

针对上述问题，我认为应该在下一步工作中，应结合基层特点，强化措施，狠下功夫，以对矛盾纠纷的排查化解和群众信访反映合理诉求的有效解决，切实维护群众合法权益，进一步降低群众信访量。

(一)着眼源头控制，狠抓隐患消除

一方面，进一步建立健全矛盾纠纷点排查消解制度，狠抓各村排消情况落实。要做到管理区每月排查两次、村每周排查一次矛盾纠纷。同时，乡镇包村领导和包村干部要参加所包村的排消会。严格落实排消台帐备案制，实行台帐管理，确保排查出来的每一起矛盾纠纷都能及时化解到位。建立和完善信访事项交办落实机制，对排查出来的各种信访隐患及不稳定因素，及时交办相关责任单位落实解决。对排查出来的一些有着牵动力、影响力的重大、重要信访隐患和突出信访问题，及时召开联席会议研究，采取领导包某某、带案下访等办法及时予以处置和落实。另一方面，全面落实信访评估机制。要把落实信访评估作为工作重点，抓牢、抓实、抓死。凡是涉及群众切身利益的决策项目，必须进行信访评估，听取群众的意见。对群众不同意、或者绝大多数群众不同意的项目要暂停实施，重新进行考虑，决不能一边解决问题、一边制造矛盾。凡是因事前未进行信访评估而引发信访问题或群体性事件的，要实行责任倒查，坚决追究相关责任单位和责任人员的责任，将信访评估列入年终考核目标。

（二）着眼矛盾化解，狠抓渠道畅通

一是落实好接访制度。健全和规范党政领导接待日制度，扎实开展领导干部接访下访活动，相关领导应做到有访必接，一把手要坚持每周定期公开接访，坚决杜绝领导不接访脱岗现象的发生。坚持并落实好信访工作督查督办制度，信访局可不定期地暗访督导“领导接待日”接访情况，确保信访工作各项举措真正落到实处，富有成效。二是创新接待工作方式。应变群众上访为干部下访，每月下访不少于一次。要通过开展干部下访、预约接访、带案下访活动，主动深入基层，真正了解社情民意，切实增强做好信访工作的主动性、针对性和有效性。三是学习借鉴先进经验，实行阳光接访。要进一步完善网络、电话、传真等信访渠道，为群众提出诉求提供便利。下大力气抓好信访事项的受理和办理。重视初信、初访处理关口，加大初信、初访的办理力度，严把初信、初访办理质量，真正做到公开、公平、公正，依法按政策解决问题，切实提高信访事项的首问处理到位率和群众满意率。

(三)着眼秩序维护，狠抓教育引导

一是加大宣传教育力度，做好日常宣传教育工作，树立非正常上访不但无助于问题的解决、而且还要受到依法追究的正确宣传舆论导向，规范群众诉求行为，形成无理缠访、闹访“大闹大打击、小闹小打击”的良好工作氛围，教育和引导群众正确履行公XX利和义务，依法进行信访活动，理性表达利益诉求，自觉维护秩序。二是抓好训诫打击。要以法律法规政.和策为依据，对群众合理、合法诉求要及时解决到位，对要求过高的要说服到位，对无理纠缠的要教育到位，对触犯法律的要处置打击到位；完善“三位一体”的非正常上访训诫机制，加大对缠访、闹访人员的训诫教育力度，对一些问题处理、救助已经到位的信访人，如果仍然缠访、闹访，要坚决予以依法处置，及时跟踪督办，做好后续调处工作，防止重复上访，形成长久震慑。

(四)强化担当意识，狠抓责任落实

一是要突出抓好领导责任的落实。信访工作领导责任制是信访工作一项重要制度和规定。做好信访工作的关键在于领导重视，责任到人。必须严格按照“谁主管、谁负责，属地管理、分级负责”的信访工作原则，对信访工作实行一把手负责制。分管领导作为直接责任人，对信访工作必须直接负责，具体抓好信访工作。同时，要层层分解和落实责任制，形成层层有人抓，层层有人负责的良好工作机制，确保各项工作措施都能得到较好的贯彻与执行。二是要突出抓好责任追究制的落实。责任追究制是责任制顺利实施的有力保证，信访部门要及时通报工作中出现的新情况、新问题，认真查处不落实的事，不落实的人，对极少数干部在工作中存在的不敏感、不负责的问题，对一些不断重复上访、越级上访和屡接屡返现象，要实行责任倒查制，查清问题环节，查清责任所在，严格追究有关责任人的责任。

请点击下方选择您需要的文档下载。

1. 公司信访案件领导包某某制度
2. 信访局党组职能职责
3. 2018年述职述廉报告
4. 10关于《XX市非正常上访重点人员、重点》的报告 - 副本
5. 小学信访工作制度
6. 做好矛盾纠纷排查化解工作
7. 上半年信访室工作总结及下半年工作计划
8. 群众集体上访处置的工作程序
9. 领导信访接待日文件（12.8）
10. 关于淘沙镇当前信访工作的调研报告
11. 做好信访工作的几点思考
12. 信访条例法规
13. 中共中央组织部《关于共产党员不能参与集体上访的通知》
14. 关心群众生活 注意工作方法
15. 信访条例4月6日
16. “平语”近人——习近平谈信访工作
17. “三跨三分离”案件积案成因及化解措施
18. 个人问题检视剖析及整改措施
19. 信访工作责任制实施办法
20. 心理疏导在信访工作中的应用

以上为《11-基层信访的现状及思考》的无排版文字预览，完整格式请下载

下载前请仔细阅读上面文字预览以及下方图片预览。图片预览是什么样的，下载的文档就是什么样的。