安全、环境风险辨识、评价制度

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安全、环境风险辨识、评价制度

第一章 总则

为深入贯彻“安全第一,预防为主、综合治理”的安全生产方针,加强各项目对安全、环境风险的管控,提高安全环保综合管理水平,特制定本制度。

本制度明确了昆明***各类生产经营活动中安全、环境风险辨识、评价及控制的要求,适用于昆明***及下属各项目安全、环境风险辨识、评价。

第二章 管理职责

第一节 昆明***

昆明***负责对下属各项目安全、环境风险辨识、评价计划进行审核,督促计划落实。

第二节 各项目

各项目负责具体组织对本单位生产经营活动过程中的安全、环境风险进行全面辨识、评价,制定相应的控制计划并实施。

第三章 管理要求

第一节 昆明***

昆明***根据《集团安全生产风险辨识评价与分级管控实施指南(试行)》及双重预防机制建设相关要求,结合自身特点贯彻落实《大悦城控股安全生产风险控制大纲》,并指导各项目规范开展安全、环境风险辨识、评价工作。

第二节 各项目

各项目应对照本制度要求对本项目生产经营范围内各类安全、环境风险进行全面辨识、评价,明确辨识、评价程序和方法等内容。填写《安全风险辨识、评价登记表》、《环境因素辨识、评价登记表》、《重大安全风险及重要环境因素控制计划表》,并确定其中的重大安全风险和重要环境因素。

各项目应对照《集团安全生产风险辨识评价与分级管控实施指南(试行)》及《大悦城控股安全生产风险控制大纲》相关要求,开展危险源辨识和风险评价工作。组织相关人员对生产经营范围内各类安全、环境风险进行全面辨识,建立并保持安全、环境风险清单,明确相应的风险控制措施并落实。危险源辨识的方法包括:设备设施危险源辨识可采用安全检查表分析法(SCL)等方法,作业活动危险源辨识可采用作业危害分析法(JSA)、作业条件危险性评价(LEC)、经验判定等方法,对于复杂的工艺应采用危险与可操作性分析法(HAZOP)或类比法、事故树分析法等方法进行危险源辨识。

危险源分类按照以下分类和优先顺序进行,避免重复辨识:

危险物质:如粉尘、危险化学品等;

设备安全:如机械设备、电气设备等;

设施安全:如厂房、仓房等;

作业环境:如厂外环境、自然环境,以及作业场所存在的有毒物、噪声、振动、高温低温、辐射、粉尘等危害;

交通安全:如人车交叉通行等;

危险作业:如动火作业、高处作业等;

作业人员:如操作错误、冒险进入危险场所等;

安全管理:如组织机构、管理制度、应急预案、作业许可、安全监管等;

其他。

各项目应结合《大悦城控股安全生产风险控制大纲》要求,组织相关人员根据安全、环境风险评价结果,确定其中风险程度较高的安全、环境风险,各单位应对风险程度较高的安全、环境风险进行汇总,建立并保持本项目高、中度安全、环境风险辨识清单。

在建项目安全、环境风险辨识评价单元划分包括但不限于7个方面:基础施工阶段、主体施工阶段、安装装修阶段、劳动组织、相关方管理、制度流程及环境。

各项目针对辨识出的安全、环境风险,结合本项目实际,进行风险评价,区分风险等级,并针对不同等级实施分级管控,相关风险分级标准及分级管控要求见下表:

序号

风险分级

划分原则

管控主体

监督主体



1

1级

(重大风险)

1.可能导致10人以上死亡的事故风险;

2.可能导致重大社会影响的事故风险;

3.可能导致5000万元以上直接经济损失的事故风险。

专***

集团



2

2级

(较大风险)

1.可能导致3-9人死亡的事故风险;

2.可能导致较大社会影响的事故风险;

3.可能导致1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故风险。

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可接受

1、专家经验判断为可接受的风险;2、LEC法,危险性分值小于20,危险程度判定为稍有危险,可以接受的风险;

保持和持续改价





各项目应每年回顾一次安全、环境风险辨识、评价与管控的适用性和有效性,并根据结果进行更新。在以下情况下,应立即组织评审并更新:

(一)工艺、设备、材料、设施发生变化的;

(二)组织架构发生变化的;

(三)法律法规标准调整;

(四)同行业、集团内部发生安全生产事故的。

各项目应按照上级单位相关要求,保存并按时上报安全、环境风险辨识、评价记录和相关材料等。

第四章 附 则

本制度由昆明***安全环保委员会负责解释。

本制度自发布之日起实施。

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