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《乡镇行政管理》教学大纲

第一部分 大纲说明

一、课程性质与任务

《乡镇行政管理》课程是国家开放大学农村行政管理专业“一村一名大学生计划”的必修课。

本课程旨在培养具有一定专业知识和管理理论与管理能力的管理人才，教学内容既包括了本学科的基本知识、基本技能和基本理论，也介绍了本学科的最新发展。同时，紧密联系行政管理和行政改革的实践。

本课程的教学任务是：通过系统的教学活动和多媒体的教学手段，使学生正确地掌握公共行政学的基本理论、基本知识和基本技能，加深对我国行政管理的理论和实践的了解，提高行政管理的实际能力。

二、课程的教学基本要求

1．《乡镇行政管理》是一门研究范围很广泛的应用性学科，课程教学时，应坚持理论联系实际的原则，把传授知识和培养技能结合起来，把课堂教学和课外实践结合起来，达到学以致用的目的。

2．采用多种教学媒体，激发学生的学习兴趣，满足学生学习的个性化要求。

3．安排形成性考核，关注教学过程的监控、评价和反馈。

三、教学方法与形式的建议

1．教学以学生自学为主，多种形式的辅导为次。

2．文字教材是教学的根本依据，内容详尽，结构完整，体例合理，是学生必备和必读的文本。

3．音像教材是形象、生动地展现课程内容的辅助教材，它帮助学生理解和掌握课程内容。

4．网上答疑、直播课堂、课程论坛、电话、信件、面授辅导、文字辅助教材等多种教学形式，可以提供及时、有效的学习支持服务，帮助学生解决学习中遇到的困难。

5．鼓励学生创造性思考，可以采用小组讨论、互助学习、案例分析、社会调查等形式培养学生观察、分析、解决实际问题的能力。

四、教学要求的层次

该课程的教学要求分为了解、理解和掌握三个层次，这三个教学要求的层次，亦是本课程考试的基本要求。教学中要求了解的内容，基本上是考试的基础部分；要求理解的内容，基本上是考试的主要范围；要求掌握的内容基本上是教学和考试中的重要内容。

第二部分 媒体使用和教学过程建议

一、学时分配

本课程5学分，课内学时90，一学期开设。

二、教材说明

1．文字教材

本课程以文字教材为基本教材。文字教材是《公共行政学导论》（第三版），由中国人民大学齐某某教授主编，包括教学大纲规定的全部内容，是整个教学的基础，也是复习考试的主要依据。由国家开放大学出版社出版、发行。另外，可以参考国家开放大学赵某某副教授编著的《公共行政学学习指导》（第四版）一书。

2．音像教材

根据乡镇行政管理课程的性质和具体内容，为配合此课程的教学，制作了2学时的音像光盘，同时，国家开放大学行政管理专业的公共行政学课程录制的20课时录像课，亦可作为视频资源参考。录制的音像光盘和录像课，每课时50分钟。视频教材有机配合文字教材，系统讲授本课程的基本内容，侧重讲重点、难点，讲思路，讲方法。

三、教学媒体的使用与学时分配(附表格)

序号

教学内容

主讲

课内学时

录像学时



1

 第一章 绪 论

齐某某

6

2



2

第二章 行政环境

齐某某

4

1



3

第三章 政府职能

齐某某

8

2



4

第四章 行政体制

齐某某

5

1



5

第五章 公共组织

齐某某

8

2



6

第六章 行政领导

齐某某

5

1



7

第七章 人事行政

齐某某

5

1



8

第八章 机关行政

齐某某

3

1



9

第九章 行政决策

齐某某

7

1



10

第十章 行政执行

齐某某

7

1



11

第十一章 行政监督

齐某某

6

1



12

第十二章 公共财政

齐某某

3

1



13

第十三章 法治行政

齐某某

5

1



14

第十四章 行政方法

齐某某

4

1



15

第十五章 行政效率

齐某某

7

2



16

第十六章 行政改革

齐某某

7

1



合计





90

20





第三部分 教学大纲和教学要求

第一章 绪论

教学目的与要求：通过本章的学习，了解我国公共行政学的研究与发展；公共行政学的研究对象、研究取向和研究方法；理解公共行政学的产生与发展（科学管理时期、行为科学时期、新公共行政学时期、新公共管理时期、新公共服务时期）；掌握行政与公共行政的含义；公共行政的特点；公共行政学的含义和特点

第一节 公共行政概述

一、行政与公共行政

二、公共行政的特点

第二节 公共行政学的产生与发展

一、科学管理时期

二、行为科学时期

三、新公共行政学时期

四、新公共管理时期

五、新公共服务时期

六、我国公共行政学的研究与发展

第三节 公共行政学概述

一、公共行政学的含义

二、公共行政学的特点

三、公共行政学的研究对象

四、公共行政学的研究取向和研究方法

第二章 行政环境

教学目的与要求：通过本章的学习，了解一般行政环境与公共行政；掌握公共行政环境的含义；行政环境的特点；公共行政环境的作用；具体公共行政环境与组织文化

第一节 公共行政环境概述

一、公共行政环境的含义

二、公共行政环境的特点

三、公共行政环境的作用

第二节 公共行政环境与公共行政

一、一般公共行政环境与公共行政

二、具体公共行政环境与组织文化

第三章 政府职能

教学目的与要求：通过本章的学习，理解政府职能的类型；政府的基本职能；掌握政府职能的含义和特点；市场失效；政府失效；政府干预

第一节 政府职能概述

一、政府职能的含义

二、政府职能的特点

三、政府职能的类型

第二节 市场失效、政府失效与政府干预

一、市场失效

二、政府失效

三、政府干预

第三节 政府的基本职能

一、政府的政治职能

二、政府的经济职能

三、政府的文化职能

四、政府的社会职能

第四章 行政体制

教学目的与要求：通过本章的学习，掌握行政体制的含义；行政体制的特点；行政体制的类型（中央政府体制、地方政府体制、行政区划体制）

第一节 行政体制概述

一、行政体制的含义

二、行政体制的特点

第二节 行政体制的类型

一、中央政府体制

二、地方政府体制

三、行政区划体制

第五章 公共组织

教学目的与要求：通过本章的学习，理解公共组织的作用；公共组织的类型；公共组织理论；西方公共组织理论的新发展；掌握公共组织的含义和特点；公共组织的层级结构和分部结构；管理层次与管理幅度

第一节 公共组织概述

一、公共组织的含义

二、公共组织的特点

三、公共组织的作用

第二节 公共组织的类型

一、集权制与分权制

二、完整制与分离制

三、首长制与委员会制

四、层级制与机能制

第三节 公共组织结构

一、公共组织的纵向结 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 目的与要求：通过本章的学习，理解行政改革的取向；西方发达国家的行政改革；行政改革的阻力、动力与对策；掌握行政改革的含义和原则、行政改革的发展趋势

第一节 行政改革概述

一、行政改革的含义

二、行政改革的原则

三、行政改革的取向

第二节 行政改革的阻力、动力与对策

一、行政改革的阻力

二、行政改革的动力

三、行政改革的对策

第三节 西方发达国家的行政改革

一、新公共管理的理论基础

二、政府再造

三、新的政府模式

第四节 行政改革的发展趋势

一、向民主行政的嬗变

二、数字政府

三、市场机制与民营化的引进

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