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一、引言

A. 研究背景和意义

国家安全治理作为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，对于国家的长期稳定和发展具有重要意义。随着国际形势的快速变化和国内安全环境的复杂化，我国国家安全治理面临着新的挑战和任务。因此，对我国国家安全治理进行系统研究，分析其发展和演变过程，对于提升国家安全治理能力，推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要的理论价值和实践意义。

然而，既往研究对于国家安全治理的研究往往局限于对国家安全战略、军事力量等方面的分析，缺少对国家安全政策文本的系统研究和量化分析。而国家安全政策文本是国家安全治理的重要表征，通过对这些文本的分析，可以深入理解国家安全治理的理念发展、治理主体变迁和治理能力提升。因此，有必要从纵向历史角度对国家安全政策进行文本量化分析，为国家安全治理研究提供政策数据支撑。

B. 研究目的和方法

本研究旨在通过对1978-2020年中央及相关部委发布的20871份国家安全政策文本进行量化分析，系统梳理我国国家安全治理的理念发展、治理主体变迁和治理能力提升的历程。具体研究目的包括：

首先，分析我国国家安全治理理念的发展历程，探讨其在不同阶段的特点和演变趋势。

其次，研究我国国家安全治理的治理主体变迁，了解中央层级和相关部委在国家安全治理中的角色和作用演变。

最后，探讨我国国家安全治理能力的提升路径，分析国家安全治理概念的完善、理念的变迁和法治建设的升级对国家安全治理能力提升的影响。

本研究将采用文本量化分析方法，通过构建适当的指标体系对国家安全政策文本进行量化分析，以期全面、客观地揭示我国国家安全治理的发展和演变过程。同时，将借鉴相关国内外研究成果，结合实证分析方法，深入剖析国家安全治理的内在机制和影响因素。

通过以上研究的开展，将为国家安全治理研究提供重要的理论价值和实践意义，为我国国家安全治理能力的提升和国家治理体系和治理能力现代化的推进提供科学依据。二、国家安全治理的概念与演变

A. 国家安全治理的定义和内涵

国家安全治理是指国家为维护国家安全所采取的一系列措施和行动，涵盖了国家安全的各个方面，包括政治安全、经济安全、军事安全、文化安全、社会安全和信息安全等。国家安全治理的核心目标是保障国家的独立、统一、领土完整和人民安居乐业。

国家安全治理的内涵包括了安全观念、安全体制、安全机制和安全能力等方面。首先，安全观念是指国家对安全问题的认知和理解，包括了安全威胁的判断和分析，以及安全目标和安全利益的确定。其次，安全体制是指国家安全治理的组织结构和职责划分，包括了中央和地方政府、军队和警察等安全管理机构。再次，安全机制是指国家安全治理的决策机制和执行机制，包括了决策层级、信息收集和分析、安全预警和应急响应等方面。最后，安全能力是指国家在应对各种安全威胁和挑战时所具备的能力，包括了军事力量、法治能力、社会稳定能力和信息安全能力等。

B. 国家安全治理理念的发展历程

我国国家安全治理理念的发展历程可以概括为酝酿阶段、发展阶段和提升阶段。

在酝酿阶段（1978-1992年），我国国家安全治理理念初步形成，主要表现为对国家安全问题的重视和探索。这一阶段我国刚刚走出封闭的国内环境，面临着外部安全威胁和内部安全风险，国家安全治理的主要特点是政治稳定、军事安全为主导。

在发展阶段（1993-2012年），我国国家安全治理理念得到了深化和拓展，主要表现为对国家安全治理的全面认识和积极探索。这一阶段我国逐渐形成了综合安全观，将政治安全、经济 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 一些问题，需要加强各部门之间的沟通和协调，形成更加高效和有力的国家安全治理机制。此外，国家安全治理的能力提升还需要进一步加强法治建设，提高执法和司法的能力，确保国家安全治理的法制化和规范化。

C. 未来研究方向

未来的研究可以从以下几个方面展开：首先，可以进一步深化对国家安全治理理念的研究，包括理念的演变、内涵的拓展和与其他治理领域的关系。其次，可以加强对国家安全治理的治理主体变迁的研究，包括中央层级的部门协同合作的机制、相关部委的参与和责任等方面的分析。此外，可以进一步探讨国家安全治理的能力提升的路径和方法，包括国家安全治理概念的完善、理念的变迁和法治建设的升级等方面的研究。

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