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推动**_*群高质量发展

打造创新创业高地为目标不断优化包容普惠创新的

营商环境组稿

一、强化数字经济赋能，促进产业提质增效。

（一）打造泛在可及的服务体系。充分发挥全国一体化政务服务平台“一网通办”枢纽作用，推动政务服务线上线下标准统一、全面融合、服务同质，构建全时在线、渠道多元、全国通办的一体化政务服务体系。理顺数字政府基础设施管理体制，健全完善政务信息化建设、管理、运行机制。健全信息化管理、数据交换机制和工作运行制度。按照全省“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”统一框架，继续推进政务云、网、平台、系统等建设，进一步推动政府治理数字化转型。

（二）提升智慧便捷的服务能力。推行政务服务事项集成化办理，推广“免申即享”“民生直达”等服务方式，打造掌上办事服务新模式，提高主动服务、精准服务、协同服务、智慧服务能力。广泛推广使用“政企通”惠企政策兑现综合服务平台，提供政策兑现线上服务，建立政策评价体系，惠企资金由财政直达市场主体。

（三）提供优质便利的涉企服务。以数字技术助推深化“证照分离”改革，探索“一业一证”等照后减证和简化审批新途径，推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用。强化企业全生命周期服务，推动涉企审批一网通办、惠企政策精准推送、政策兑现直达直享。

（四）提升行政执行能力。深化数字技术应用，创新行政执行方式，切实提高政府执行力。加快一体化协同办公体系建设，全面提升内部办公、机关事务管理等方面共性办公应用水平，推动机关内部服务事项线上集成化办理，建立健全数据共享供需对接机制和工作通报机制。及时汇聚全县各级各部门政务数据，实现政务数据跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务共享，为智能审批、网上办事提供数据支撑，不断提高机关运行效能。

二、持续优化营商环境，深化“放管服”改革。

（一）打造公平公正的法治环境

1.破除妨碍公平竞争的不合理限制。全面实行国家统一的市场准入负面清单，清单面前“人人平等”。全面清理资质资格获取、招投标、政府采购、权益保护等方面不合理限制条件。严格落实公平竞争审查制度，完善公平竞争审查工作机制，依法制止各种滥用行政权力排除、限制竞争行为；加大反不正当竞争执法力度。

2.建立营商环境法治保障共同体。畅通政策制度设计、执行、反馈沟通渠道，发现、研究、解决优化营商环境制度性瓶颈和体制机制问题，为法治化营商环境建设提供智力支持。规范政策制定程序，制定与市场主体生产经营活动密切相关的地方性法规、规章、规范性文件，充分听取市场主体、行业协会商会、消费者等方面的意见，并建立健全意见采纳情况反馈机制。全面清理与优化营商环境要求不一致的政府规章、行政规范性文件。

3.加强市场主体合法权益保护。依法、平等、全面保护企业家自主经营权、财产权、知识产权和其他合法权益。开通中小投资者涉诉绿色通道，健全由人民法院与司法行政机构、仲裁机构、公证机构、调解组织、行业协会、律师、商会等组成的多元化纠纷解决机制。深化民商事案件审判执行制度改革，推进民商事案件繁简分流改革，“简案快审、繁案精审”，提高审判效率。

4.进一步规范执法行为。严格落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度和行政处罚自由裁量基准制度，切实杜绝随意性、选择性执法现象，统筹做好执法监管和服务市场主体工作。

梳理行政处罚事项，明确裁量权基准。严格规范行政处罚裁量权行使，完善涉企重大处罚决定集体讨论决策制度。

5.清理规范涉企收费行为。健全遏制乱收费、乱罚款、乱摊派的长效机制，着力纠正各类中介垄断经营、强制服务等行为。在全县范围内常态化开展 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 委托、政府上门服务，无偿代办的形式，量身定制“一项目一方案一清单”审批服务，在最短的时间送达企业所需证照批文，力争更多企业投资项目“全承诺、无审批、拿地即可开工”。

30.对未来有“新官理旧账”的稳定预期。开展政务诚信监测和评价，加强政务失信风险预警，建立政务失信责任追究机制和补偿机制，妥善处理招商引资，合同履行过程中的矛盾纠纷，减少政务失信风险，提高政府公信力。将诚信建设作为重要指标纳入政府绩效考核体系。凡是对社会承诺的服务事项，都要履行约定义务，接受社会监督。严格兑现政策承诺，履行在招商引资、项目建设、人才引进等活动中依法签订的各类合同。

岚县行政审批服务管理局

2023年4月12日

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