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收入分配体制改革，有利于缩小收入差距与扩大内需

深化收入分配体制改革，①扩大劳动报酬在初次分配中的比重，②完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，加强税收调节力度，缩小不同行业，不同地区、不同社会群体之间的收入差距。推进社会资源和收入分配的合理化、公平化。

提高经济增长“三驾马车”中消费的贡献率，多渠道增加居民的财产性收入，增强普通居民的消费能力，尤其是广大低收入群体的收入水平，精准扶贫，扩大内需，把经济增长的动力从主要依靠出口外需、政府投资转向以内需和消费为主。

原因：经济增长有“三驾马车”，出口、投资、消费，但长期以来中国经济过分依赖政府投资和出口外需，内需严重不足。而要想扩大内需就要增加居民消费能力，要想增加居民消费能力就要提高最广大低收入群体的收入水平。①在初次分配中考虑到主要以劳动获得，所以必须过大劳动报酬在初次分配中的比重。②税收：提高税收起征点，调节财富差距；社会保障：高收入群体也应通过商业保险等方式参与到社会保障体系中，调节不同社会群体收入差距；转移支付：***央统一调拨到欠发达地区，助力其经济房展真正做到“先富带后富”，调节地区收入差距；（长期以来，中国经济的高速发展主要依赖政府投资和出口外需，但是经历2008年全球金融危机，很多发达欧美国家将制造业迁回本国、越南、菲律宾。中国出口外需大幅减少。特别是经历2019年美对华贸易战、新冠病毒大流行以来，中国出口外需进一步萎缩。所以中国经济不能过度依赖出口外需，同事也不能过度依赖政府投资。）政府投资虽然能短期拉动经济增长，但长期看过度的依赖政府投资必然导致市场货币的过度投放，市场货币过多必然导致泡沫与通胀。政府投资应主要用于教育、医疗、社会养老、农村扶贫、公共交通等公共事业与民生服务，不应在市场领域过多参与，扭曲市场规律。（说理式展开）

政府职能转变，有利于处理好政府与市场、政府与社会的关系，发挥市场与社会组织的作用。

推进政府职能转变，找准政府职能角色中的定位，进一步简政放权，尊重市场的自我调节和社会活动的多样性，改变政府部门对社会生活和市场活动的过度干预，直接接入，要么一刀切要么包办垄断的传统职能模式，减少政府在微观事务上的大包大揽，***的决定性作用，政府主要负责政策制定、市场监管、社会管理、公共服务。

原因：用李克强总理的话说：“凡是市场能解决好的，放权给市场；凡是社会能解决好的，放权给社会。”政府的主要职能是提供政策制定、市场监管、社会管理、公共服务，而不是在一些微观事务上过度干预、包办垄断。

深化行政审批制度改革，推进“五证合一”、“最多跑一次改革”，减少行政审批环节，压缩审批事项，精简审批手续，积极推行“互联网+政务服务”，让数据多跑路换取群众和企业少跑腿甚至不跑腿。取消一批职业资格认证和许可，全面清理名目繁多的行业准入证、上岗证等。破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，降低制度性交易成本，优化营商环境，激发市场活力、鼓舞干事激情。

愿意：“武大郎不用考面点师上岗证，鲁班也不用靠木匠准入证，东西好不好让消费者说了算”，只有涉及医疗卫生、公共安全、司法等特定领域需要职业资格证明，普通岗位不需要无关紧要的证书认证。

激发社会组织活力，向社会放权，充分发挥社会团体和非政府组织在社会管理中的作用，将适合社会团体提供的公共服务事项交由社会组织承担，支持和发展志愿服务组织，促进社会治理一体化。鼓励、引导民营企业和非政府组织等社会力量参与社会服务，促进社会组织的“公益性、独立性、专业性、灵活性、柔软性”，打破政府包 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 互联网、物联网、大数据、人工智能和实体经济的深度融合。

深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为主导、产学研深入融合技术创新体系，加强对中小企业的创新支持，促进科技成果转化。健全技术创新激励机制，打破行政主导和部门分割，建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。发展技术市场，健全技术转移机制，促进科技成果资本化、市场化。

法律法治：完善实体法与程序法

完善--------立法，明确权利与义务，严格界定违法行为的法律责任、处罚措施、增加违法成本，保障合法权利，确保法律权利的公平与公正，运用法律思维和法治方式化解社会矛盾。

推进--------法律程序的公开、公正、透明，

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