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输电161

陈 钟 炜

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《工程项目管理》调研报告

调研背景：

世界银行和一些国际金融机构要求接受贷款的国家应用项目管理的思想、组织、方法和手段组织实施工程项目。这对我国从20世纪80年代初期开始引进工程项目管理起着重要的推动作用。我国于1983年由原国家计划委员会提出推行项目前期项目经理负责制；于1988年开始推行建设工程监理制度；1995年建设部颁发了《建筑施工企业项目经理资质管理办法》，推行项目经理负责制；2003年建设部发出《关于建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡有关问题的通知》。“鼓励具有工程勘察、设计、施工、监理资质的企业，通过建立与工程项目管理业务相适应的组织机构、项目管理体系，按照有关资质管理规定在其资质等级许可的工程项目范围内开展相应的工程项目管理业务”。

在20世纪60年代末期和70年代初期，工业发达国家开始将项目管理的理论和方法应用于建设工程领域，并于20世纪70年代中期前后在大学开设了与工程管理相关的专业。项目管理的应用首先在业主方的工程管理中，而后逐步在承包商、设计方和供货方中得到推广。于20世纪70年代中期前后兴起了项目管理咨询服务，项目管理***的主要服务对象是业主，但它也服务于承包商、设计方和供货方。国际咨询工程师协会(FIDIC)于1980年颁布了业主方与项目管理***的项目管理合同条件。

调研目的：

(一)政府对工程项目管理的基本含义

政府管理的项目主要有二大类：一是对政府出资项目的管理，二是非政府出资，但政府控制规模与投资方向的项目。

(二)政府对工程项目管理的目的

1．保证投资方向符合国家产业政策的要求

2．保证工程项目符合国家经济和社会发展规划和环境与生态等的要求

3．引导投资规模达到合理经济规模

4．保证国家整体投资规模与外债规模在合理的可控制的范围内进行

(三)政府对工程项目管理的特点

政府对工程项目的管理有以下特点：

1．具有较大的权威性

2．有较大的严肃性

3．可采用的管理手段是最全面的

4．政府在对项目实施管理时，必须保证公平性

5．政府对工程项目的管理，主要是宏观管理

6．政府在管理中强调中介组织的作用

三、调研项目管理工作

根据所处角度（业主、PMC（项目承包商）、监理、总承包商、分承包商、供应商）不同，工程管理的职能重点也不同。其共性职能是：为保证项目在设计、采购、施工、安装调试等各个环节的顺利进行，围绕”安全、质量、工期、投资、决算”控制目标，在项目集成管理、范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、风险管理、采购管理、结算管理、决算管理等方面所做的各项工作。

①立项决策

1、组织进行项目建议书的编制及立项报批。

2、协助业主选择咨询单位,签订咨询合同,并对咨询单位的编制工作进行检查,管理。

②设计管理

1、协助业主选择勘察设计单位,签订勘察设计合同。

2、协助业主及时向设计单位提供所需的各种资料及外部条件的证明。

3、监督勘察设计合同的履行及对设计单位进行管理。

4、代表业主向政府职能部门报审设计文件。

5、设计变更的管理控制。

③前期准备

1、代表业主进行建设用地规划许可证及建设工程规划许可证的报批。

2、进行施工图审查的协调。

3、监理单位的确定。

4、施工单位的确定及施工许可证的办理。

5、协助业主与各方签订承包合同、文明施工协议、安全保障协议等。

④采购管理

1、进行整个项目的合同体系策划,制定采购计划。

2、完成招标代理的全部工作

3、负责采购合同的管理。

⑤实施阶段

1、负责组织协调设 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 意味着项目结束了，这个时候还要进行项目的最后一个阶段：收尾阶段。在这个阶段，首先要审查项目的实现情况，根据评估规定确定达到要求后，移交项目成果给相关方，同时还要总结项目的相关经验结果并完成信息归档，以便实现持续改进。

我个人理解项目管理这个主角应当是一个“协调管理大师”兼“技术人才”的主角，所以他应当拥有比较全面的素质。项目管理对整个开发工程项目从施工准备到竣工验收全过程实行管理和监督，所以他实际上是一个总体协调和管理者，协调方面，又分对外协调和对内协调，对外他负责协调相关单位的关系，对内他综合协调设计单位、监理单位、施工单位和运行管理部门之间的关系，确保实现整个开发项目按期投入使用。

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