4.冷链物流发展方案
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XX省供销合作社系统冷链物流发展方案
湖南领航现代农业科学技术研究院
根据2020年中央一号文件“启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。加强农产品冷链物流统筹规划、分级布局和标准制定”的要求，按照《XX省冷链物流业发展规划（2020-2025年）》部署，为发挥供销合作社系统网络优势，加快我省农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，补齐“三农”领域短板，促进现代农业发展，助力乡村振兴，制定本发展方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实新发展理念。按照习近平总书记在新的历史条件下继续办好供销合作社，“发挥供销合作社独特优势和重要作用，谱写发展农业富裕农民繁荣城乡新篇章”的要求，围绕特色优势农产品，以“以城带乡、以销促产、扶农助农、产业行为”为目标，以产权、业务、项目为纽带，通过上下联合、省部共建、内外合作，构建“全链条、网络化、严标准、可追溯、高效率”的冷链物流体系，实现覆盖全省优势农产品主产区和主销区、从田间到餐桌的全程一体化，着力解决“最先一公里”的农产品预冷和保鲜问题，推进农产品出村进城，保障重要农产品有效供给和食用农产品质量安全，助力现代农业高质量发展，服务我省乡村振兴战略实施。
（二）目标任务
**_*部地区的区位优势，打造立足湖南，对接长三角城市群、粤港澳大湾区，辐射大西南、大西北，融入“一带一路”发展战略的现代农产品冷链物流体系，力争五年实现发展百亿级冷链物流企业、形成千亿级冷链物流产业的奋斗目标。
方案结合**_*冷链物流网络，培育一批冷链物流龙头企业，完善冷链物流基础设施，提升冷链物流数字化水平。湖南供销合作社牵头主导建设具有公益性的农产品冷链物流体系，贯通重要农产品产地预冷、冷链运输、销区冷某某、冷链配送等环节，锻造农产品产地冷链网络的核心竞争力，成为引领带动农产品冷链物流高质量发展的骨干力量，打造1家省级大型现代冷链物流企业集团，建成全省冷链物流大数据中心。到2025年，供销冷链网络管理的冷库容达到150万吨，产地预冷设施规模达10万吨，新增冷藏车1000辆以上。
二、建设内容
（一）整体方案
组建**_*公司，实施XX省供销“1+5+N”冷链系统建设工程。即建设1个省级农产品冷链物流体系总部基地，打造供销冷链物流大数据智慧平台；建设长株潭、环洞庭湖、湘中、湘西、湘南5个冷链仓储配送基地；依托供销合作社基层经营网点、电商服务站、农民合作社等，在各县市建设若干个产地冷库、移动冷链、冷藏运输车，延伸冷链物流体系末梢（详见附录）。
（二）组建**_*公司
由XX省供销合作社牵头，联合中国供销***、**_*等农产品冷链企业，成立**_*公司。该公司通过投资、参股、合作等多种模式，联合下级供销合作社、社有企业及其它冷链合作企业，在市县合作设立***，共同建设五个区域冷链仓储配送基地，大力引导下级供销***向乡村进行冷链网络布局，在农产品产地展开冷链标准化建设。同时，对接销售市场，向城市和乡村的市场开展冷链配送，建设双向流通的冷链网络。
（三）1个省级农产品冷链物流体系总部基地
在XX建立**_*枢纽，建立辐射全省的冷链物流配送中心库，采用大数据、遥感、区块链、物联网等新信息技术，建立冷链大数据智慧平台，负责农产品应急仓储的管理，承担省供销冷链物流的管理调度职能。
总部基地围绕以下三大板块进行建设：农产品冷链物流配送总部、冷链大数据智慧平台、农产品品牌孵化中心。
1、农产品冷链物流配送总部：开展面向全省及全国范围内的生鲜农产品、低温冷冻食品和日用消费品的物流配送业务，承担农产品应急储备任务，承接进出口农产品物流配送业务，提高物流车辆的配载率，降低农产品物流成本。
建设内容包括综合仓储（保鲜库、冷藏库和常温库），分拣、加工、配送中心,农产品冷链技术交流和研发中心。
2、冷链大数据智慧平台：以冷链物流信息资源整合为重点，以大数据应用为核心，汇集交易数据、供应链数据、仓储库存数据、在途运输数据、运营商数据、产品质检数据等数据，建立大数据智能分析系统，实现冷链大数据智能监控预警、农产品冷链信用大数据等功能。
建设内容包括农产品交易及物流数据汇集处理中心、冷链物流大数据分析应用中心、冷链大数据应用开发中心、冷链金融服务中心。
3、农产品品牌孵化中心：汇聚整合全省优质农产品，引入相应的技术、培训、策划等单位，开展农产品检测认证，培育我省农产品地理标志、企业品牌和集群品牌，帮助贫困地区发展品牌农业。
建设内容包括农业产业技能培训中心、农产品检测认证中心、品牌培育中心及产业扶贫中心。
主要依托项目：中国（湖南）供销产业园
***、增值中心和面向全国的农产品物流中心、交易中心、展示中心，建立仓储保鲜、冷链物流工程，增强应急物资储备、供应能力，建成产业集聚、要素融合、辐射面广、带动力强，全国领先、全省一流的现代化综合性产业园区，打造在全国有一定影响力和示范性的供销改革“示范基地”。
项目选址在XX市地区，地处长株潭“两型社会”综合配套改革试验区核心区，交通区位优势明显。
项目一期规划用地约100亩，建设资金估算位2.45亿元，社会民营资本2亿元，约占81.6%；争取上级社供销改革项目资金3000万元，争取乡村振兴各级投入资金1500万元。项目主要建设 “**_*”、“电子商务孵化中心”、“农业社会化服务中心”、“中国（XX）绿色食品展示体验贸易中心”、“*_**”、“*_**”。
（四）5个冷链仓储中心
主要内容是根据各市州地理特点与农产品的生产情况，结合供销合作社流通与网络基础，***，构建畅通高效的冷链物流产业链，并担负农产品应急储备任务。
各仓储中心的主要建设内容为：
冷链物流集散中心：建立与当地现代农业发展相匹配的冷链中心，建设多温区调储冷库、仓库等冷链仓储设施，补齐冷链物流短板，为批发市场、城市消费和农业产业提供冷链服务，负责农产品应急储备。
加工配送中心：提供农产品进行分拣、分级、加工、包装、配送等冷链服务。建设农产品分拣中心、加工中心、物流配送中心等。
数据处理中心：与基地总部大数据中心对接，发布产品价格、交易等市场信息，收集上传交易的基础数据，实现数据高效集中处理。建设数据收集中心、信息发布中心、电子商务中心、信用评级中心等。
配套设施设备：办公区、休息区、餐饮区等设施，冷链运输车、数据采集设备、跟踪定位设备、农产品快速检测设备、5G通讯系统等设备。
1、长株潭冷链物流作仓储中心
依托*_**域物流结点城市、国家一级物流园区布局城市、全国性综合交通枢纽的地位，发挥长株潭城市群综合配套改革试验区的优势，以良好的经济基础和便捷的交通运输网络为依托，建***的冷链物流基地，重点建设肉类、水产品、海鲜、果蔬冷链物流配送中心，建立完善城镇冷链物流配送终端网点。
依托项目：**_*项目（拟合作）
项目建设地点位于**_*XX乡经济开发区。XX乡县东接“头部”长株潭城市群，园区周边为农业生产（养殖、种植）主产区。
项目一期已投资6亿元，预算总投资21.7亿元，计划总用地面积38万平方米（折合570亩），总建筑面积57万平方米，计划建设：急冻、冷冻、保鲜库34.9万平方米（其中：单层库6万平米，多层库28.9万平米），冷链物流加工及配送区5万平米；数据信息服务中心1万平米，配套交易、货运服务及汽修用房等设施3.6万平米，配套办公、配套住宅、快捷酒店等商务设施11万平米，地下室8千平米。建筑占地面积130743平米，项目容积率1.48，建筑密度34.41%。同时配套建设室外道路、停车场、绿化、给排水等基础设施工程。按2.5吨/3〖扑悖鞠钅坎执⒘课?**吨；具备了100万吨级冷冻、保鲜、加工、配送能力。
2、环洞庭湖冷链物流仓储中心
以XX市、常某某、*_**的环洞庭湖冷链物流基地，依托洞庭湖生态XX区，重点发展特色冷链物流，建立完善的水产品、猪肉冷链配送体系。完善水产品超低温储藏、运输、包装和加工体系，建立从生产运输、分割包装到市场销售全过程冷链物流网络。
依托项目：湖南供销湘北冷链物流园（省社直属企业）
项目选址地点为**_*和XX县。XX市位于湖南东北部，水系资源丰富，是XX省唯一的国际贸易口岸城市。
以省直属企业***（XX市）为依托，建设湖南供销湘北冷链物流园，占地面积170亩，投资金额2亿元，并在XX县配套建设供销物流仓储产业园项目，占地面积210亩，建筑面积130000平方米，投资金额3.6亿元，打造环洞庭湖冷链物流配送体系，辐射XX、XX、XX等地区，并依托洞庭湖生态XX区，重点发展特色冷链物流，建立完善的水产品、猪肉冷链配送体系。
3、湘南冷链物流仓储中心
以XX市、XX市、XX市为节点的湘南冷链物流基地，承接进口农产品集散与本地特色农产品上行出口功能，向粤港澳大湾区提供冷链服务，重点发展肉类、果蔬冷链配送体系。
依托项目：XX县供销合作社惠农产业园（拟建）
项目选址地点为于**_*XX县，位于湖南南部，辐射XX、XX，对接广东、广西等地区。
以XX县供销合作社为依托，由县社全资企业XX县恒远***负责建设XX县供销合作社惠农产业园项目。该项目为XX县重点项目建设，县政府配套210亩国有出让土地，总投资1.9亿元，打造集冷链、仓储、加工、交易于一体的物流中心，建设内容包括农机交易中心、农资交易中心、日用品交易中心、仓储中心、分拣配送中心、电商服务中心，配套商业用房、汽车库、后勤附属用房，以及项目用地内的景观、管线和路网工程等内容。
4、大*_**
以XX市、湘西自治州、XX市、邵某某、娄某某为节点的大湘西冷链物流基地。依托XX山片区区域发展和脱贫攻坚，对接成某某城市群和云贵XX区，辐射大西南的政策与区位优势，重点发展果蔬、牛羊肉冷链配送体系，特别是柑桔、猕猴桃、杨梅等特色水果冷链配送。
依托项目：湘西供销物流园项目（报批）、***项目（在建，已初具规模）
项目位于XX市高铁新XX区，是联动长株潭、成某某、滇中三大区域城市群的枢纽。以湘西州供销合作社为依托，由湘西州社资产运行***湘西嘉业供销资产管理有限***负责建设湘西供销物流园项目。该项目位于XX市高铁新XX区，占地83.28亩，土地性质为出让性质仓储用地。项目预计总投资3.25亿元，预计总建筑面积达11.76万平方米，其中建设多层冷库1座（低温库41000平方米、高温库6000平方米）、多层常温仓库2座（面积约62000平方米）、管理用房及展示厅1座（面积约8000平方米）和门卫等建筑单体（面积约500平方米），着力打造特色水果、特色畜禽推广等特色农副产品冷链物流基地，形成集展示、交易仓储、配送等功能于一体的现代采购、分销配送中心。
2019年XX县供销合作社利用涉农整合资金2088万元（招标成交金额），并通过社有资产担保，争取到省农发行融资资金2.4亿元，在县供销合作社的500亩土地上，建一栋50000立方米的万吨气调库，建设农产品供应链服务用房、农产品商品化处理车间、净菜配送生产车间等中央厨房工程。
5、湘中冷链物流仓储中心
对接XX、XX、*_**地区的冷链物流需求，带动周边资源以*_**进行冷链物流和农产品贸易的中转，重点冷链储运肉制品、新鲜果蔬等农副食品，并负责生猪等肉制品的战略储备。
依托项目：XX供销现代农业冷链物流配送体系（开始启动）
该项目选址在*_**（原XX市XX区东轩村），打造辐射XX、XX、*_**地区的冷链物流体系。
以XX市供销合作社为依托，由XX新供销金园现代农业有限***开发XX供销现代农业冷链物流配送体系建设项目。项目占地面积约55.86亩（该地块系XX市金园建设***所有，已有土地使用权证，商住用地性质），预计总投资1.2亿元，预计总建筑面积30600平方米，其中建设冷链物流园1座（面积约24000平方米，其中库容量1万吨冷冻库3000平方米，库容量15000吨气调调恒温冷藏库8000平方米，库容量400 吨预冷库500平方米，农产品低温分拣、包装车间2000平方米，物流配送储存仓库5000平方米，物流配送分拣仓库2000平方米，加工车间2000平方米，综合服务楼及冷链配送车库1500平方米）、冷链仓储配送中心6个（面积约6600平方米，分别建于桥头河镇、杨某某、石XX镇、古某某、龙某某、XX街）、冷链车12台，打造集农产品冷链、保鲜、加工、物流、配送、交易于一体并辐***。
（五）若干个末梢终端网点
“N”为供销合作社系统大规模的终端覆盖网络，包括122县级供销合作社配送服务中心和遍布全省的乡镇供销服务中心、村级综合服务站、社属企业、传统农贸市场、供销城市社区销售点、农民专业合作社、电商服务站、益农服务社等。整个网络一头连生产、一头连消费，以消费促生产，通过产权、业务和服务的方式进行有效联结，组建冷链物流运营***进行专业化经营，形成全省一张网、一盘棋。
终端网点会把冷链物流配送服务覆盖到最基层，助力农副产品上行和日用消费品下行，解决物流配送的农村“最初一公里”及城市“最后一公里”难题，促进消费转型升级，激发农业产业活力，促进农民产业增收。
建设内容：
1、县级配送服务中心建设
面向全省122个县，结合当地供销合作社农产品市场、超市等布局情况和冷链物流网络的部署，在交通较为便***，对接5大冷链物流仓储中心业务工作，承接农副产品、日用工业品的中转、配送工作，并为县域内冷链终端提供多方面、全方位的服务，成为推进当地农产品上行的重要抓手。
2、冷链终端建设
大力拓展冷链前端末梢。面向全省1938个乡镇街道，在农副产品产地乡镇、村，选择有一定规模、产业较为成熟的地区，合理布局建设中转冷库，针对当地农副产品的属性特征，建设适用性强的预冷设施，根据冷链需求分散、季节性强、波动性大的特点，推广移动智能冷库降低冷库闲置率。
逐步完善冷链后端末梢。在长株潭城市群及地州市XX区等人口密集、农产品消费集中的区域，按照居民消费水平和消费特点，布局建设前置冷藏仓库，合理增加城市冷链配送车辆，推广绿色环保的产品保温包装。
3、升级提质改造
整合现有资源、资金、人员等要素，对省供销系统及其合作企业的各级各类型终端进行改造升级，着力加强设施设备的智能化改造，提高冷链的产品质量、技术水平、服务水平，提升冷链配送的信息能力、金融能力、品牌能力、协作能力。
三、建设方式、建设规模和资金来源
（一）建设方式
按照上位规划制定建设方案，立足现有基础，盘活存量资源，用好社会资源，共建共享，共营共管。
1、政府引导
在省委、省政府统一领导下，统筹谋划，科学布局，整体推进。各级政府按照建设要求，完善政策保障，健全激励机制，强化督促落实。
2、市场运作
以市场化为原则，通过资源整合、股权合作、管理输出、托管经营等方式，吸引和带动社会资本和资源开展实体化合作，统筹参与建设。
3、供销主体
省供销合作社系统作为冷链物流建设主要实施主体，具体负责推进。通过产权联合、项目合作、资产对接、业务整合等方式，上下联合、省部共建，集聚各级供销合作社力量，共同完成建设任务。
4、分级实施
冷链物流体系整体立项，分级负责。省供销合作社负责向省发展和改革委员会申报整体立项，进入项目库，制定标准指引，统筹做好项目组织管理；市县供销合作社负责***，协调落实项目建设。
（二）建设规模
供销冷链物流体系总共预计五年投资145亿元，发展冷库库容达150万吨，产地预冷设施10万吨，冷藏运输车1000辆以上。
在XX组建**_*公司，并打造1个省级农产品冷链物流体系总部基地，建设供销冷链物流大数据智慧平台，预计占地面积200亩，投入资金10亿。建设五个冷链仓储配送基地，负责区域农产品冷链转运以及应急物资的战略储备，预计在全省规划用地面积总计近1600亩，匡算投入资金35亿。全省122个县建立产地冷链末端，预计投入70亿。全省14个地州市建立城市冷链配送终端，预计投入30亿。
（三）资金来源
本项目资金筹资将以最大化社有资产效益为目标，采取股权加债权两类融资模式，广泛与银行、信托、基金等各类金融机构及各类战略合作方联合投资，高效组织筹集资金，来源主要有：
1.XX省供销合作社及其社有企业自筹；
2.项目所在地政府专项投入、供销合作社筹集；
3.金融机构融资；
4.项目招商引资，引入社会资本。
四、运营机制
XX省供销系统冷链物流体系运营由XX省供销合作社牵头，联合全省各级供销合作社，与中国供销***、红星集团和各级社有企业合作，引进国内外知名物流企业开展建设和运营。
（一）社会化服务
供销冷链物流系统主要面向农产品产业链的各个环节的参与主体提供社会化、专业化、综合性的第三方冷链物流服务，特别是面向特色农产品生产的小农户、新型经营主体以及城市社区居民提供具有公益性质的冷链物流服务，以及为全省提供生活必须农产品的应急储备和调运。在农产品产地，根据不同农产品的特性，有针对性地提供集散、预冷、初加工、分级分拣等服务，解决产地预冷严重缺失的突出问题。通过冷链总部中心的调度，为全省提供冷链农产品规模流通、跨区域流通服务，解决农产品冷链物流的出湘和入湘问题，科学匹配各区域的水产品、肉制品、水果、蔬菜、海鲜的供给和需求。在农产品销地，提供中转、存储、快速配送等仓储一体化服务，与商超、电商等农产品销售平台分工协作。
（二）市场化运营
建立现代企业治理制度，按市场化方式运营。通过资本金注入、投资平台带动，发挥杠杆作用撬动社会资金共同投入；通过产权、项目合作，盘活供销系统存量仓储和土地资源；通过品牌输出、业务联动，聚合产业链上下游，形成冷链全产业链经营模式；通过建立健全现代企业制度，强化内部管控，规范业务流程，打造市场化运营团队。对接融合市场经营资源，推动与新型经营主体、农产品供应商、冷链物流企业、交通运输企业、配送终端等无缝对接，扩展服务范围；创新融合发展模式，加强与批发市场、大型超市、社区超市平台等商贸流通企业以及餐饮企业合作，促进与生鲜电商平台业务对接。
（三）智慧化控制
以冷链大数据分析管理平台为载体，推进体系管理的信息化、数字化、智慧化。加强物联网、云计算、区块链、5G通信等先进信息技术应用，对接供销大数据管理平台，实现仓储、物流、交易一体化运营。应用无线射频识别、二维码、遥感、温湿度记录等信息技术，加强对订单、物流线路、保鲜温度等全程跟踪，建立全过程质量安全管理和信息追溯体系。建立信息采集、整理、交换、共享、追溯机制，为农产品生产、流通、增值服务企业提供数据检索、交易支持、应用接口等服务。通过对冷链信息数据的收集、整理、加工和应用，推进供销冷链与“互联网+”的深度融合。
（四）网络化协同
融入供销系统为农经营服务网络体系，提升与社会冷链物流资源协同发展能力。依托供销合作社新型乡村助农服务体系，整合各级供销合作社为农服务和冷链资源；对接全国供销总社经营网络，逐步向省外特色优势农产品主产区和主销区拓 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 统冷链物流“1+5+N”方案表
序号
项目内容
区域定位
依托项目
1
1个省级农产品冷链物流体系总部基地
全省冷链物流核心枢纽
中国（XX）供销产业园
2
5个冷链物流仓储中心：
长株潭冷链物流仓储中心
长株潭城市群
**_*项目
3
环洞庭湖冷链物流仓储中心
XX市、常某某、XX市
湖南供销湘北冷链物流园
4
*_**
XX市、湘西自治州、XX市
湘西供销物流园项目、***项目
5
湘南冷链物流仓储中心
XX市、XX市、XX市
XX县供销合作社惠农产业园
6
湘中冷链物流仓储中心
娄某某、XX市、邵某某
XX供销现代农业冷链物流配送体系
7
N个末梢终端网点
122个县及以下的冷链前端末梢
配套建设配送服务中心、产地预冷、中转库、移动冷某某、分拣包装设备等
8
14个地州市的城市冷链后端末梢
配套建设前置冷藏仓库、智能分拣设备、配送车辆、保温包装等
XX省供销合作社系统冷链物流“1+5+N”方案表
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