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中共*_** XX市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见

京发〔2019〕12号

? ? ? ? 为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》，加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，结合本市实际，提出如下实施意见。

? ? ??? 一、总体要求

? ? ? ? （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持总体设计、统筹兼顾，全面推进、突出重点，科学规范、公开透明，权责对等、约束有力的基本原则，准确把握首都城市战略定位，紧紧围绕提高“四个服务”水平，以绩效为导向，以绩效目标管理为重点，以成本效益分析为抓手，建立预算绩效管理长效机制，着力解决好绩效管理中存在的突出问题，推动财政资金聚力增效，为首都高质量发展提供有力保障。

? ? ? ? （二）总体目标。力争到2020年底，市、区、乡镇基本建成全方位格局、全过程闭环、全范围覆盖、全成本核算、多主体联动的全面预算绩效管理体系，实现预算和绩效管理一体化。

? ? ? ? （三）主要任务。在全面总结本市预算绩效管理经验的基础上，创新预算管理方式，将绩效理念和成本意识贯穿于预算管理全过程，建立预算管理和绩效管理融合机制,着力提高财政资源配置效率和使用效益。一是构建全方位预算绩效管理格局，实施政府预算绩效管理，完善部门和单位预算绩效管理，深化政策和项目预算绩效管理。二是建立全过程预算绩效管理链条，优化事前绩效评估，加强绩效目标管理，强化绩效运行监控，拓展绩效评价范围，深化绩效结果应用，推进绩效信息公开，硬化绩效管理约束。三是完善全覆盖预算绩效管理体系，将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算全部纳入绩效管理。四是探索全成本预算绩效管理模式，以公共产品和服务为对象，运用成本效益分析法实施全成本核算，建立目标质量导向的新型预算资金分配与管理模式。五是推动形成市委、市政府统筹领导，财政部门组织协调，各区各部门主责落实，人大政协参与监督的多主体协同联动机制。

? ? ? ??二、主要举措

? ? ? ? （四）实施政府预算绩效管理。将各级政府收支预算全面纳入绩效管理。各级政府预算收入要实事求是、积极稳妥、讲求质量，必须与经济社会发展水平相适应。各级政府预算支出要统筹兼顾、突出重点、量力而行，围绕落实国家重大发展战略和重点领域改革，重点关注重大政策和项目支出的运行绩效，确保财政资源高效配置，增强财政可持续性。适时开展市对区财政运行绩效综合评价工作，引导各区围绕高质量发展，不断提高财政收入质量，优化财政支出结构，提升财政运行管理水平。

? ? ? ? （五）实施部门和单位预算绩效管理。将部门和单位预算收支全面纳入绩效管理，建立部门和单位整体绩效报告制度。赋予部门和资金使用单位更多的管理自主权，围绕部门和单位职责、行业发展规划，以预算资金管理为主线，统筹考虑资产和业务活动，从运行成本、管理效率、履职效能、社会效应、可持续发展能力和服务对象满意度等方面，衡量部门和单位整体及核心业务实施效果，推动部门和单位整体绩效水平的提高。

? ? ? ? （六）完善政策和项目预算绩效管理。从数量、质量、时效、成本、效益等方面，综合衡量政策和项目预算资金使用效果。对实施期超过一年的重大政策和项目实行全周期跟踪问效，建立动态评价调整机制，政策到期、绩效低下的政策和项目要及时清理和退出。

? ? ? ? （七）加强一般公共预算绩效管理。收入方面，要重点关注收入结 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 级财政部门要建立健全定量和定性相结合的共性绩效指标框架，各行业主管部门要加快构建分行业、分领域、分层次的核心绩效指标和标准体系，实现科学合理、细化量化、可比可测、动态调整、共建共享。创新评估评价方法，充分运用成本效益分析法、比较法、因素分析法、公众评判法、标杆管理法等，提高绩效评估评价结果的客观性和准确性。

? ? ? ? （二十）做好宣传培训。大力宣传绩效理念和成本意识，为全面实施预算绩效管理营造良好的舆论环境。围绕政策、制度、方法和操作流程等，开展不同层次、多种形式的预算绩效管理培训，提高预算绩效管理人员的业务素质和能力水平。

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2019年7月9日

? ? ? ? （此件公开发布）

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