税务绩效管理推行现状、存在问题及优化提升的建议

本文由用户“zhonghua_0921”分享发布更新时间：2021-04-01 17:24:14 举报文档

以下为《税务绩效管理推行现状、存在问题及优化提升的建议》的无排版文字预览，完整格式请下载

下载前请仔细阅读文字预览以及下方图片预览。图片预览是什么样的，下载的文档就是什么样的。

摘要:2017年10月在十九大报告中明确指出，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。国税地税体制改革，研究务绩效管理对于进一步推进国家税收治理体系和治理能力现代化更具有政治意义和时代意义。本文通过探税务绩效管埋现状，客观分析存在的3类8项问题，在此基础上提出了绩效管理提升的3类9项体建议，为税务绩效管理再上新台某某提供决策参考。

一、税务绩效管理现状

(一)税务管理总体运行目标

2013年，税务总局提出绩效管理“三步走”的总布局:从2014年到2016年，一年试运行，两年见成效，三年上台某某;在完成“三年规划”的基础上，2017-2019年对税务绩效管理进行持续优化。2014年是“绩效启动年”，先试点、再全面推开，重在打基础，初步建立“横到边、纵到底”的绩效管理体系。2015年是“绩效推进年”，重在优化完善效管理体系，做到管理科学、措施完善、手段先进、运行高效。2016-2017年是“绩效提升年”，绩效管理体系更加完备、制度机制更加稳健，同时加强理论研究，努力创建富于税务特色、具有示范效应、发挥引领作用的政府绩效管理模式。2018-2019年，是绩效管理“集成优化年”，“横向到边、纵向到底、任务到岗、责任到人”的绩效工作格局逐步完善，促进税收现代化建设、推动税收改革发展的综合效应日益凸显。

(二)税务绩效管理1.0版—7.0版阶段特点

1.0版绩效管理体系:初创型，2014年是税务部门绩效管理的启动之年，税务总局在总机关及九个省(市)税务机关进行试点，是对绩效管理的初级阶段探索。2.0版绩效管理体系:考核型，2014年7月1日起，税务系统开始全面推行绩效管理，逐级分解落实指标，并结合各自工作重点，编制对本级税务机关和系统考评的指标体系，基本形成了自总局到县局、从上而下、国税地税一体、机关系统同步的逐级联动、五级覆盖的整体运行格局。3.0版绩效管理体系:管理型，2015年开始正式实施，绩效管理更加注重控制过程，关注管理的各个环节。4.0版绩效管理体系:治理型，2016年起，引入了多元主体参与绩效管理，省、市、县三级税务局分别结合实际，根据上级的绩效指标制订考核下级及机关部门的绩效指标。5，0版绩效管理体系:融合型， 2017年，坚持平滑、平稳升级的原则，以绩效管理与中心工作深度融合为着眼点，以适应形势发展、吸纳专家建议、解决实际问题为切入点，以形成成熟定型的制度体系和运行机制为落脚点，编制形成绩效管理5.0版。6.0版绩效管体系，集成型，2018年，在前五个版本基础上再一次实现平滑平稳升级，按照新时代新要求，能显政治性、人民性、发展性和改革性，用平衡记分卡(BSC)工具对税收现代化六大体系目标细化，突出关键绩效指标(KPI)，更加注重对质量和效果的考评。7.0版绩效管理体系，战略型，2019年3月初即启动，结合国税地税征管体制改革实际，以“精简化、整合化、多维化、差异化、合理化、激励化”为目标，充分发挥抓班子、促落实、推改革、聚合力、提质效的积极作用，更强力服务保障高质量推进新时代税收现代化。

(三)绩效管理推行的成效

1.推动重点工作开展。组织收入平稳增长。在绩效管理“指挥棒”下，全国税务部门坚持依法征税和科学统筹，组织收入由2014年103768亿元上升到2018年的137967亿元，税收收入占一般公共预算收入比重一直保持在85％以上，为经济社会高质量发展和实现全面建小康社会奠定了坚实的财力基础。一是税人满意度持续提升。税务总局委托第三方机构开展的2018年纳税人满意度调g峁允荆?010年以来纳税人满意度呈现逐年上升趋势，2018年满意度综合得分为84.82分，较2016年提升1.21分，纳税服务便捷度获得普遍认可。从税务总局委托第三方开展的2019年纳税人满意度专项调查结果来看，全国纳税人满意度综合得分为84.42分，比2018年同口径得分提高1.44分，继续保持稳中有进的态势，超九成的企业纳税人满意度明显提升。二是不折不扣落实党中央、国务院关于减税降费工作的重大决策部署。税务总局公布的数据显示，2019年前三季度全国累计新增税降费17834亿元，其中新增减税15109亿元，新增社保费降费2725亿元。新增减税主要包括增值税改革新增减税7035亿元，小微企业普惠性政策新增减税1827亿元，个人所得税两步改革叠加新增减税426亿元。今年实施更大规模减税降费政策对税收收入的减收影响较为明显，前三季度全国税务部门组织税收收入(已扣除出口退税)112658亿元，增长0.3％，增幅比去年同期回落12.9个百分点。三是国税地税征管体制改革圆满落地。国税地税征管体制改革困难比预想的要大，成效比预想的要好。事合、人合我们做到了，也做好了；力合、心合我们做到了，正朝着更加融合的方向去努力和发展。这体现在机构改革的过程当中，我们撤销了3.4万个各级的一级和内设机构，但是我们的省局、市局、县局、乡镇分局或者是税务所都如期地、整齐划一地、平平稳稳地“挂牌”和“三定”;这还体现在机构改革的过程当中，我们有22255名干部由正职转为副职，但是他们无怨无悔，同所有税务人一起奉献攻坚，不仅确保了机构改革中各项工作“带电作业”平稳运行，稳中有进，而且经受住了接踵而来的一步个税改革、二步个税改革，小微企业减税等多轮“高压测试”，展现了我们税务部门的铁军风采。

2.国内外广泛认可。世界银行近期发布全球公共部门绩效报告，中国税务部门绩效管理经验入选最佳案例。《报告》肯定中国税务部门自2014年以来，以绩效管理为抓手，持续提升行政管理效能，确保各项税收优惠政策精准落地、税制改革逐步深化、国税地税征管体制改革有序推进、税收营商环境不断优化等方面的系列做法与成效，对中国税务绩效管理工作给予高度评价。“IMF专家充分肯定了中国税务

部门在绩效管理方面所取得的成绩，认为中国税务部门的组织和个人绩效管理框架设计、操作与国际最佳实践相一致，建立了现代化的绩效管理制度体系”。2016年，国家***政府绩效评估中心对全国税务系统绩效管理情况开展第三方评估，认为税务绩效管理工作在全国处于领先地位，是中央国家机关推行绩效管理的成功典范。

3.个人与组织良性互动。统筹个人绩效与数字人事，把个人绩效成绩分为组织绩效挂钩、工作任务完成、现实表现测评和加减分项目4部分。个人绩效与组织绩效挂钩发挥“双轮驱动”作用，通过个人与组织目标保持一致、相向用力，最终在实现组织愿景的同时实现个人价值，“人人讲绩效、事事求绩效”的文化氛围日益浓郁。

二、存在的问题

(一)绩效管理理念有待进一步转变

1.对绩效管理的认识不高。绩效管理运行几年来，个别单位和领导干部对指标体系僵化、为基层增加负担、考核形式主义等方面仍存在疑问，对绩效考评仍存在抵触心理;对强制性要求完成100％、个税申报率考核、例征期申报率、准确考核等意见较大，各级绩效办也在持续以优化改进；在考评维度上，部分单位由于基础差、底子薄，长期落后，绩效改进的动力不足，领导班子对绩效管理也抓的不够、不够有力，比如经济发达地区绩效考评要将遍好于欠发达地区，比如省 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 要是围绕进一步提高“管理绩效”的效率和质量，更加凸显防风险、减负担、简操作、兜底线，将绩效考评深化细化科学化。一是统筹结果导向与过程控制。充分运用金三系统提出数据，不定期随机抽通报，并将通报结果纳入考评手段，与按时考核相互补充。二是统补齐短板与防范风险。加强绩效沟通，每季度对绩效管理运转情况、绩效计划执行情况、绩效指标落实情况、重点任务完成情况、绩效改进提升情况等开展分析和评价;上级发现问题要及时下达下级税务机关进行整改落实，下级税务机关发现问题要及时反馈上报给上级机关进行处理。三是统正向列举与负面清单。绩效指标要减少正面列举，增加负面清单，明确扣分标准，让被考评单位看得清、摸得着、管的住。

[文章尾部最后300字内容到此结束,中间部分内容请查看底下的图片预览]请点击下方选择您需要的文档下载。

以上为《税务绩效管理推行现状、存在问题及优化提升的建议》的无排版文字预览，完整格式请下载

下载前请仔细阅读上面文字预览以及下方图片预览。图片预览是什么样的，下载的文档就是什么样的。

税务绩效管理推行现状、存在问题及优化提升的建议

图片预览

热门关注

相关下载