环境法典基石概念探究

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一、自然的三种指称:资源、环境和生态

自然的三种指称,即“资源”、“环境”和“生态”,在其内涵和外延上都发生了从狭义到广义的变迁,彼此之间的关系也由泾渭分明转变为交叉重叠,呈现出以生态为中心的“一体三面”状。

首先是内涵的变迁。在狭义上,“资源”指的是人类可以利用的自然物质和能量,如矿产资源、水资源等。然而,随着人类对自然资源的不断开发和利用,对资源的认识逐渐扩展,将其内涵拓展为包括自然、人文和社会资源在内的更广义的概念。同样,“环境”最初指的是自然界的外部条件,如空气、水和土壤等。但随着人类活动的不断增加和工业化进程的加快,环境问题逐渐凸显,对环境的认识也从狭义上的外部条件扩展为包括人类活动所处的自然、社会和经济环境在内的更广义的概念。而“生态”最初指的是生物和其生存环境之间的相互关系,但随着对生态系统的研究深入,对生态的认识也从狭义上的生物和环境关系扩展为包括生物多样性、生态平衡和生态功能等更广义的概念。

其次是外延的变迁。在狭义上,“资源”、“环境”和“生态”在外延上有着相对明确的界限。但随着对资源、环境和生态认识的拓展,这三者的外延开始产生交叉和重叠。资源的利用和保护不仅涉及到环境问题,还需要考虑生态系统的稳定和生物多样性的保护;环境的保护不仅需要关注资源的合理利用,还需要考虑生态系统的健康和生物多样性的维护;而生态系统的管理和保护也要依赖于资源的合理利用和环境的良好状态。因此,资源、环境和生态之间的界限变得模糊,彼此之间形成了交叉和重叠的关系。

最后是彼此关系的变化。在过去,资源、环境和生态之间的关系较为分散和独立,各自有着不同的立法和管理体系。然而,随着对资源、环境和生态关系的认识不断深入,立法和管理体系也在不断演变。环境保护法、资源法和生态保护法分别指涉“污染防治”、“资源利用和保存”和“生态区域保护”的三类立法,逐渐向以生态系统管理为基础的综合性立法转变,构成了现代“大环保”立法的“一体三面”。这种变化体现了资源、环境和生态之间的密切关联和相互依存。

综上所述,在中国的现实国情中,环境法典应以“生态环境”为基石概念,对其进行实践指向和体现生态视角的立法界定。以“生态环境”为基石概念命名法典及总则相关章节,并构建基本制度体系。同时,单一的“资源”、“环境”和“生态”概念可用于具体制度构建,形成分工协同的三大分编,并相应地进行改造和不同策略的运用。这样的立法体系能够更好地适应中国的国情,推动生态文明建设和可持续发展。二、基于三大概念的环境保护法、资源法和生态保护法

A. 分别指涉的立法目标和内容

环境保护法、资源法和生态保护法是以环境、资源和生态为基石的三个重要法律体系。它们在立法目标和内容上有着各自的特点。

1. 环境保护法

环境保护法主要指涉的是“污染防治”,旨在保护和改善环境质量,保障人民群众的健康和生态系统的可持续发展。环境保护法主要包含了以下内容:

(1)环境质量标准的制定和监测:环境保护法规定了各种环境质量标准,包括大气、水、土壤等方面的标准,并规定了环境监测的要求。

(2)污染物的排放控制:环境保护法对各种污染物的排放进行了限制和管理,要求企业和个人在生产和生活中遵守相应的排放标准。

(3)环境影响评价:环境保护法规定了环境影响评价制度,要求对建设项目、政策措施等进行环境影响评价,以减少对环境的不利影响。

2. 资源法

资源法主要指涉的是“资源利用和保存”,旨在合理开发和利用自然资源,保障资源的可持续利用。资源法主要包含了以下内容:

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此外,本文提出了将单一的“资源”、“环境”和“生态”概念用于具体制度构建,形成分工协同的三大分编,并相应地进行改造和不同策略的运用。这样可以更好地实现资源的合理利用、环境的污染防治和生态的保护与修复,形成协同推进的立法体系。

展望未来,随着社会经济的发展和环境问题的日益突出,环境法典的建立和完善变得更加迫切。在制定环境法典的过程中,应充分考虑生态环境的特点和需求,注重生态系统管理的综合性和长期性,加强对生态环境的保护和修复力度。同时,还需要进一步研究和完善环境法律制度,加强环境执法和监管,提高环境法律的执行力度,促进环境保护的可持续发展。

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