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全面推进安全生产风险分级管控和 隐患排查治理双重预防机制建设工作方案

2019年以来，各镇、各有关部门按照上级和本市党委政府决策部署，扎实推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制（以下简称“双重预防机制”）建设，但在推进过程中仍存在一些问题，有些单位没有把双重预防机制建设作为本系统工作重点，推进力度不大，预防事故效果不明显；部分企业创建质量不高、风险辨识不全面不准确、管控措施不完善、隐患排查治理不到位，没有形成全员、全过程、全方位工作氛围。为全面推进双重预防机制建设,促进实施重点行业领域本质安全水平提升工程，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实上级和本市党委政府关于安全风险分级管控和隐患排查治理的决策部署，将双重预防机制建设作为提升重点行业领域企事业单位本质安全水平的重要措施，坚持关口前移、风险预控、精准施策，切实提高企事业单位防范和遏制生产安全事故的能力和水平。

二、工作目标

到2020年底前，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、教育、民爆物品、建筑施工、道路运输、水利、文化和旅游、特种设备、人防、粮食、木材和建材加工等工贸行业、消防等行业领域企事业单位完成以“两台账、一图、一栏、一卡”（安全风险分级管控台账、安全隐患排查治理台账、安全风险四色分布图、安全风险告知栏和岗位告知卡）为重点的双重预防机制建设任务。（责任分工及重点建设范围见附件）

三、工作任务

（一）落实双重预防机制建设主体责任

各企事业单位要成立以主要负责人为组长的双重预防机制建设领导小组，建立适合本单位安全生产实际的风险分级管控和隐患排查治理制度，保障双重预防机制建设所需人力、物力和资金投入，定期检查本单位双重预防机制建设与运行成效。分管负责人要全过程组织、协调和推动双重预防机制建设工作。部门负责人要全面落实双重预防机制建设内容和跟踪管理。全体员工要全程参与风险点排查、辨识、评估、管控和隐患排查治理。

（二）开展双重预防机制建设工作

各企事业单位要全面开展安全风险辨识、科学评定安全风险等级、有效管控安全风险、实施安全风险公告警示、建立完善隐患排查治理体系，完成以“两台账、一图、一栏、一卡”为重点的双重预防机制建设任务。

1.建立安全风险分级管控台账。各企事业单位要对照行业领域双重预防机制建设标准，合理划分风险排查区域，对生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在安全风险进行全方位、全过程辨识，梳理汇总各类安全风险。对排查出的安全风险进行评估分级，确定风险类别，按照危险程度及可能造成后果的严重性，将风险分为红、橙、黄、蓝某某（红色为安全风险最高级）。要根据风险评估结果，针对安全风险特点，从组织、制度、技术、应急等方面研究防范安全风险的各项措施办法。结合组织架构，以风险等级越高管控层级越高为原则，逐一明确风险管控层级（公司级、安全管理部门级、车间级、班组级、岗位级），要建立安全风险分级管控台账，台账包括风险点名称、风险描述、可能导致事故类型、风险等级、风险管控措施、管控层级、排查频次和责任人等内容。

2.绘制安全风险四色分布图。各企事业单位要根据风险评估结果，确定各区域风险等级，绘制红、橙、黄、蓝四色安全风险空间分布图，根据各区域风险等级确定管控措施。对重大危险源和存在重大安全风险的生产经营系统、生产区域、岗位要进行重点管控。

3.设置安全风险公告栏。各企事业单位要建立完善安全风险公告制度，在醒目位置和重点区域设置安全风险公告栏，将本区域安全风险四色分布图、主要安全风险、可能引发事故隐患、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等进行公告。

4.张贴佩戴岗位安 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 险管控和隐患排查治理情况的信息化管理。

（四）及时督导，严格考核。各镇、各有关部门和单位要适时对各企事业单位创建工作进行督导检查，确保创建效果。市安委办将双重预防机制建设工作开展情况纳入年度安全生产考核，对工作不力、进展缓慢的地区和部门进行通报、警示、约谈。

各镇、各有关单位请于4月30日前将本地、本行业领***；于7月5日、12月25日前将本地、本行业领域双重预防机制半年、全***；各有关单位请从5月开始，于每月5日前将本行业领域双重预防机制建设情况月报表（见附件）报市安委办。联系人：初洪亮、丁某某；电话：***；邮箱：***@163.com。

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