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中国XX智慧仲裁平台

2020 升级运维项目

项目实施方案

编制单位（盖章）：

编制人员：周某某

编制时间：2020.10.24

目录

一、编制说明 3

1.1编制依据 3

1.2编制原则 3

二、 工程概述 3

2.1工程范围 3

2.1.1平台升级开发功能模块 4

2.1.2平台整体运维 6

2.1.3采购设备及其他 8

2.2工程技术要求 9

三、组织架构及人员安排 10

四、实施进度计划 10

五、实施管理 11

5.1项目各阶段管理流程 11

5.1.1项目启动 11

5.1.2项目计划 12

5.1.3项目执行 13

5.1.4项目监控 13

5.1.5项目收尾 14

5.2项目质量保障措施 14

5.3项目进度保障措施 17

5.3.1项目进度计划管理 17

5.3.2进度保障技术措施 17

5.4项目安全保障措施 19

一、编制说明

1.1编制依据

中国XX智慧仲裁平台2020升级运维项目招标文件

中国XX智慧仲裁平台2020升级运维项目投标文件

中国XX智慧仲裁平台2020升级运维项目合同

《*_**智慧仲裁平台简易案件电子书面审理仲裁规则》

《*_**仲裁规则》

1.2编制原则

实施方案编制应具有计划性、针对性、指导性、预见性、可行性。

计划性：实施方案要根据事务的发展趋势，确定实施目标，要有计划的设计实施的步骤。

针对性：实施方案是要解决实际问题，因此，实施方案一定要紧紧围绕要解决的问题进行写作，做到有的放矢，具有鲜明的针对性。

指导性：实施方案不仅要反应工作的目标和步骤，而且要明确工作的性质和指导思想以及具体措施，对整个工作的全过程都具有指导意义。

预见性：制定实施方案时必须对事物的发展趋势做出分析，对事物发展结果做出估计，对事物发展或执行方案过程中可能出现的问题作出预测。

可行性：制定实施方案的目的是为了执行方案，因此不能脱离实际，必须切实可行，要把实现的可能性与实施的可行性结合起来。

工程概述

2.1工程范围

中国XX智慧仲裁平台2020升级开发

现有中国XX智慧仲裁平台运行维护一年

中国智慧仲裁平台系统软硬件、设备资源类购买或租赁；完成杭仲账号平台部署；达到三级等保要求并通过三级等保测评、年审等

2.1.1平台升级开发功能模块

序号

名 称

规格(参数)要求



1

系统原有功能模块优化

一、平台首页

二 、注册与实名认证：（1）普通用户（自然人）注册与实名认证；

（2）企业用户（法人）注册与实名认证

三、立案申请：（1）立案申请；（2）批量立案；（3）立案审核；

（4）补正立案

四、缴费：（1）缴费信息与反馈；（2）退费；（3）未缴费撤案；

（4）审核流程

五、组庭：（1）自动组庭；（2）查看仲裁庭成员；（3）《仲裁员承诺书》签订；（4）组庭通知及送达；（5）申请回避

六、在线书审：（1）在线答辩；（2）在线举证质证；（3）延长举证质证期限；（4）问题单

七、调解：（1）调解申请；（2）调解留言板；（3）调解协议自动生成；（4）裁决书、调解书选择与生成；（5）审核流程

八、撤案：（1）申请书自动生成；（2）审核；（3）退费

九、结案：（1）自动生成结案文书；（2）审核；（3）补正

十 、案件详情：（1）案件详情查询；（2）变更当事人；（3）变更仲裁请求；（4）管辖异议；（5）财产保全申请与解除；（6）延长审限；（7）补充送达；（8）记事本

十一 、归档与调档：（1）归档；（2）调档

十二 、数据分析

十三、系统管理，系统可通过系统后台管理用户账号、配置案件业务要素等

十四、系统对接开发

系统初期开发功能较早，经过案件运行后，需要对基本模块的基础上全面优化，确保用户体验的便捷、操作界面的清晰多样、新功能的支持，保证智慧仲裁平台的先进性，保证提高案件审理质量和效率。



2

手机端小程序优化开发

优化手机端小程序功能，保证在安某某、苹果系统可以通过微信小程序进行案卷查看、审批、审核等功能，包括：1、优化用户体验。例如案件列表的排序规则需优化为待审核、审批、操作的案件排列在最前，方便用户快速操作亟需解决事项。2、界面操作功能升级。例如，小程序筛选功能优化，输入案号、案由、当事人或模糊搜索均能够搜索到相关案件等；3、新增功能需求。例如，（1）增加微信小程序调卷审批操作功能；（2）增加仲裁员助理可通过手机端查看案件信息和部分非编辑使用功能等



3

平台数据分析管理优化

需对平台所有数据进行梳理，平台数据分析管理进行优化，包括：1、界面操作功能优化。例如（1）可根据案件进度准确筛选案件数据。（2）案件数据搜索功能：平台对数据统计分析模块设计案件搜索功能，通过对时间、案件类型、仲裁员、结案情况等维度进行选择性搜索，通过任意时间区间、案件类型、仲裁员、仲裁员助理、专项用户等信息准确筛选案件数据，用户可自定义数据统计时间段，搜索出相应的业务统计报表。（3）待审核、审批、操作的案件排列在最前，方便用户快速操作亟需解决事项。2、优化及新增数据统计项，例如（1）实现对《立案情况报表》、《案件种类对照报表》、《专项用户业务统计报表》、《仲裁员助理办案情况表》、《仲裁员办案情况表》、《已结，未结情况表》、《业务总表》、《数据统计文档》的智能生成、分析并提升准确率。（2）优化数据统计报表导出功能，实现数据统计分析模块对智能生成的数据报表的导出功能（EXCEL表格）。（3）实现数据智能分析。通过智慧平台书面审理案件情况分析文档的智能生成，针对案件的总体情况（受理案件数量、同期案件数量、环比增长、去年同期案件数量、上升百分比、受案标的等维度）、案件分配情况（办案秘书本月案件分配情况、仲裁员案件量、批量案件量等维度）、组庭情况（每月组庭案件数量、各纠纷类型案件数量等维度）。



4

平台电子书面审理功能优化

案件处理流程优化（创建新的办公办案流程和审批内容，修改现有流程），包括：1、用户操作界面优化。例如，（1）仲裁员操作界面添加“取消发起结案”按钮，点击该按钮可以取消之前发起的结案申请，案件重新进入审理流程等；（2）优化用户修改手机号、邮箱地址功能，用户修改个人中心的手机号、邮箱地址成功后，用户信息界面及详细信息界面均应显示修改后的手机号，后续所有短信、文书均应发送到修改后的手机号码等；（3）财务通知文稿修改，结案文书审批结果不通知财务，仲裁员报酬审批，在副秘书长同意报酬审核后通知财务。2、新增功能需求。例如（1）结案后自动发起仲裁员报酬审批流程并增加通知文稿，仲裁员助理、部门负责人、分管副秘书长可选择已结案件，进行合并一键仲裁员报酬审批生成；（2）增加、变更代理人流程目前为仲裁员助理点击“接受”后才能看到授权委托材料，需优化为仲裁员助理审核授权委托材料，再选择点击“接受”、“退回补正”；（3）新增加待审核逾期证据通知文稿等。（4）平台通知消息里未读、已读条目点进去可以直接连接到对应案件待处理事项、审批页。（5）目前同一专项用户同一纠纷类型只能配置一个纠纷要素模板，要求可配置多个纠纷要素模板。3、权限调整及新增开发。文书、报表、通知文稿自定义管理：仲裁委员会可通过平台后台管理员账户对于文书、报表、通知文稿（短信、邮件、平台站内信）格式内容进行调整修改等。新增文书、报表引擎支撑系统，实现系统管理员自定义配置文书模板，报表模板，通知文稿模板满足仲裁委员会的相关文书、统计表格、通知文稿等变更需求。4、其他在运行后发现或产生的为案件审理所急需的功能优化。

办公办案模块界面优化（对平台办案办公模块进行优化，包括新建、取消、变更、修改模块等）。例如：1、结案文书编辑、审批中的修改内容增加标红明示；2、案件“退回理由”输入框优化为在界面中可以通过鼠标控制移动，输入一半的文字内容可以保存；3、调解留言板、记事本等内容需自动归档入电子案卷；4、通过调解模块生成的调解书和裁决书目前只有答辩、裁决主文部分可以编辑，需优化为全文可编辑；5、目前案件进度记录，因网络等页面刷新问题点击按钮两次会重复出现两条记录，需优化为重复点击只出现一条对应记录等。6、案件进度类别删选目前是错误的，需修正，如结案审核，出现的案件很多并非在结案审核阶段。7、其他在运行后发现的为案件审理所急需的功能优化。

批量立案功能优化。1、操作界面优化。例如批量立案用户操作界面增加详细的“操作注意事项”文本供用户下载参考等。2、新增功能需求。例如：（1）增加授权委托材料批量上传功能；（2）多个被申请人、被申请人是企业类型的案件实现批量立案操作；（3）批量立案过程中同步开展当事人身份验证等。3、其他在大批量运行后发现的为案件审理所急需的功能优化



5

平台整体性能优化

平台的软硬件配置须确保平台用户使用网站的合法、安全、流畅、方便、快捷。充分满足各方对平台使用的合理诉求。保证平台在每年2万件案件量下浏览、文件上传等的速度和存储空间，并伴随案件量增长予以调整，保证平台高质量运行。

目前平台操作兼容火狐、chrome浏览器，需提升平台浏览器兼容度。

需优化平台响应时间、更新处理时间、数据传送和转换时间、处理和解决问题时间迅速，满足用户要求，确保案件数量2万件以及用户并发量100人前提下，整体响应时间提升：包括B/S系统页面响应速度提升（文书类）；复杂数据统计查询速度提升（复杂数据包含多字段查询页面、多方审批等情景）等





2.1.2平台整体运维

运维范围及内容

服务范围为中国XX智慧仲裁平台应用系统，各类软硬件均位于云端（目前在腾讯云）内，主要包括软件应用平台、第三方对接API及相关的云服务器、云存储设备、云网络（安全）设备等。服务内容包括日常运维服务（含按需提供驻场服务）、定期巡访、系统备份、故障检测、系统诊断、安全服务、主要应用软件系统维保服务、信息化建设咨询等。

定期巡检、安全性检测等以周为单位开展，且必须出具结果的书面报告。

故障处理必须做好相应的记录备查。

平台基础设施维护

维护内容包含：日常维护、网络调整、数据备份应急、服务器定期巡检（以周为单位）、系统安全性检测（以周为单位）等工作。

根据平台的实际运行情况，在充分考虑现应用现状的基础上，制定符合实际需求的技术保障及运维服务方案，确保系统各项工作正常运行；进行平台日常运行维护，即时故障修复、及时高效部署新需求的研发、上线，保障案件顺利运行。

平台软件维护

平台使用中间件维护

平台使用的文书格式转换、电子签章、短信服务、邮件服务、实名认证服务、OCR身份认证服务、在线支付等中间件的采购、技术升级对接，确保中间件无故障运行；

以周为单位定期检查应用软件中间件运行情况，及时优化并处理中间件故障。

数据库维护

定期检查数据库运行情况，及时处理数据库故障；

定期对数据库进行优化，提高数据库运行效率；

*_**以及使用用户的数据维护申请，在*_**的授权下及时进行数据维护处理；

在*_**的统一安排下,按相关政策要求进行数据批量处理工作，在数据处理过程中需要建立有关数据安全、备份、测试、验证、应急恢复等机制；

基础数据服务

权限管理：对账号的权限进行设置，包括模块开放权限，关闭权限。

账号管理：对平台账号进行管理，包括账号的修改，新建和删除。账号信息包括账号和密码。

平台功能维护

处理应用软件存在的问题；及时处理涉及数据库和应用软件相关工作; 完成日常的统计分析报表，特殊的查询统计需求。

集成维护及技术咨询

以保障平台的平稳运行为目标，需总集成技术支持服务，包含平台涉及的各方面进行故障诊断、监控和巡检、应用级运维和调优、系统调整部署、升级规划和评估和相关单位服务调度等。

根据平台运行要求提供应用级集成调优、数据库中间件与应用软件协同配置调整、网络设备配置优化和部署优化、主机操作系统、双机集群、中间件等系统软件的部署、配置、调优工作，备份容灾的应用级维护服务和定期演练等。

每年对平台进行一次全面的评估，提交“系统运行评估及升级调整建议书”，以使*_**有充足的时间进行项目规划、申请、落实资金、采购等工作，满足不断发展的信息系统运行要求。

集成技术支持服务方案，明确对系统运行监控和巡检、系统运行故障诊断、应用级运维和调优、应用系统按需部署调整、系统规划评估等方面的服务计划安排。

对平台提供定期日常巡检服务，需要提供相应的文档备查。

2.1.3采购设备及其他

服务器及安全相关软件、设备类



序号

设备名称

最低参数要求

数量



1

移动硬盘

4T移动硬盘

3



2

云服务器

配置8CPU、16GB、500G硬盘、100M按流量计算带宽

4



3

云数据存储

配置：500GB的SSD硬盘

12



4

云负载CLB

负载均衡

1



5

云web应用防火墙

安全产品

1



6

云日志服务

含500G存储及含审计功能

1



7

云磁盘快照

6T容量

1



8

云主机安全专业版

按4台服务器计算

1



系统平台组件类



序号

组件名称

说明

数量



1

Aspose.Words for Java

PDF转word组件

1



处理资源类



序号

事项名称

说明

数量



1

案件流转处理资源

含：手机短信、身份证+姓名实名认证（云API）、电子邮件发送服务、OCR身份证识别（云API）

10000



2

电子签章

根据电子签章供应商支付方式、价格单独支付

10000



其他



序号

事项名称

说明

数量



1

等保三级评测

第三方权威机构安全等级三级等保评测服务

1





2.2工程技术要求

按照《计算机信息系统安全保护等级划分准则》（GB17859-1999）、《信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2008）等技术标准，参照《信息安全技术 信息系统物理安全技术要求》GB/T21052-2007）、《信息安全技术网络基

础安全技术要求》（GB/T20270-2006）、《信息安全技术信息系统安全通用技术 要求》（GB/T20271-2006）、《信息安全技术 操作系统安全技术要求》（GB/T20272-2006）、《信息安全技术 数据库管理系统安全技术要求》（GB/T20273-2006）、《信息安全技术 服务器安全技术要求》（GB/T21028-2007）等技术标准（详见中国信息安全等级保护网技术标准部分）

同步建设符合等保三级要求的信息安全设施。

三、组织架构及人员安排

建立完善的项目支撑团队，团队成员至少包括项目经理、产品经理、开发工程师、测试工程师、运维工程师等人员，核心成员具有高级职称，并具备如PMP、信息系统项目管理师（高某某）等相关证书，同时具有3年以上司法信息类项目管理经验。具体人员名单如下:

项目负责人及接口人：

李某某：*** 商务负责人

丰晨： *** 技术总负责人

周某某： *** 项目经理

针对“中国XX智慧仲裁平台2020升级运维项目”，公司共投入人员20名，其中包括总负责人2名，研发11名，运维1名，UI2名，测试2名，产品经理1名，项目经理1名。

在项目全生命周某某，项目经理均可在客户现场配合项目正常开展，产品经理根据项目进展及现场情况，按需在客户现场配合相关工作。研发人员/测试人员/UI，如无特殊情况，***内部进行远程支持。

四、实施进度计划

项目总体进度计划如下表所示。

实施计划

具体内容

任务

开始时间

结束时间



项目启动会议

内部启动会议

1、介绍项目背景；2、讨论关键节点和实施策略；3、制定实施计划书

2020/9/22

2020/9/22



需求调研

同客户进行需求沟通

1、需求规格书编写2、需求评审

2020/9/23

2020/10/23



系统开发

针对需求及BUG进行处理

1、现有系统BUG处理2、系统需求优化开发

2020/10/24

2021/2/9



系统测试

系统功能及BUG测试

1、现有系统BUG处理测试2、系统需求优化开发测试

2021/2/22

2021/3/24



系统迁移

系统迁移

系统迁移至杭仲仲裁委名下服务器

2021/3/25

2021/4/8



初验

系统初验

基于合同及需求规格说明书进行系统初验

2021/4/9

2021/4/16



试运行

系统试运行

基于合同要求，进行6个月的系统试运行

2021/4/17

2021/10/17



三级等保

三级等保评测

联系第三方***，对该系统进行三级等保测评

2021/4/9

2021/8/9



终验

系统终验

基于合同及需求规格说明书进行系统终验

2021/8/10

2021/8/17



系统运维

系统运维期

基于合同进行系统运维

2021/8/18

2022/8/18





五、实施管理

5.1项目各阶段管理流程

5.1.1项目启动

启动任务：（明确项目的需求、确定项目的目标、确认基本项目管理范围、选择项目组成员、定义干系人的期望值）

启动要点，三个关键点：

与客户高层的沟通，明确需求并获得相关支持

明确项目需求和目标

明确团队以及执行相关要求

常见问题：

需求不够明确，需求沟通不够

项目团队组成员选择

为促成项目，过于乐观地分析项目可行性

项目经理的责任：

与客户方沟通协商，明确项目需求和所需资源

项目实施过程中不断了解客户需求

保证与项目相关人员的沟通并汇报项目进程

监控项目进程，保证项目按时间计划执行

项目组成员的责任：

对项目经理负责，保证项目的完成

服从项目经理的指挥，执行计划分配任务

保持与项目经理的沟通

5.1.2项目计划

主要任务：（工作任务分解、任务工期估算、时间进度安排、风险与沟通计划、项目整体计划）。

主要成果：（任务分配计划、时间进度计划、风险与沟通计划）。

三个关键点：

明确项目范围以及具体任务

全面的风险认识

各关键人员的识别与沟通计划

常见问题：

对工作任务的分解不充分

风险意识不强没有沟通计划

组内没有达成共识

5.1.3项目执行

识别计划的偏离

采取矫正措施以使实际进展与计划保持一致

接受和评估项目干系人的项目变更请求

必要时重新调整项目活动

监控项目进展，把控项目实施进程

主要沟通需求：职责、授权、协调、状态

要点：

项目组成员对目标达成共识

项目沟通计划、规章

相互尊重

5.1.4项目监控

应用项目进度计划表

召集会议

观察和检查

跟踪行动计划

定期反馈以及报告

发现进度延误管理方法：

投入更多的人力

投入更多的时间

换效率更高的成员去做

改进工作方法和效率，提高效率

缩小项目范围或降低活动质量要求

5.1.5项目收尾

项目结束：

时间-与计划的时间一致

质量-项目输出的表现水平，客户对质量的感受

人力资源-团队精神激励，态度调查

环境-环境因素对项目活动的影响

项目计划-计划流程的费用评估以及适当的管理技术的使用

项目控制-项目的控制是非为任务重大改进提供基础

关键点：

顺利完成项目评估和验收

项目总结，经验总结

内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 ，制定月、周工作计划，以每一个阶段为单体进行组织，保证其按计划完成，以各阶段计划落实组织项目整体实施计划的顺利完成。

在确定项目实施进度计划目标的前提下，分组编制实施方案，力求项目实施的科学性、规范性和专业性。

在单位职能部门对此项目的的一切问题全力以赴，及时调整不合理的因素，并对项目实施落实质量、进度奖罚制度，强调系统性管理和综合康；项目实施由项目经理同意调度以确保项目的实施进度，控制在进度计划范围内。

经济保证

采用绩效评估与奖罚制度相结合，对项目实施人员进行阶段性的工作绩效评估。

项目管理工具保证

利用信息化的管理工具对项目的进度进行可视化的管理，如Project、横道图、三点估算等管理工具和评估办法。

部署保证

加强项目实施计划管理和单位监督管理力度，由项目经理编制切实可行的项目实施计划总网络控制图。根据总计划编制月、周计划和人力资源计划。

充分、合理的调动所需要的各类资源以确保项目的顺利实施，统一安排项目人力资源，保证项目实施人数，保证项目持续实施，确保项目计划的完成。

5.4项目安全保障措施

该项目不涉及到硬件层面的部署实施，故不会产生安全方面的隐患。

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