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**_*蒙某某旅游区柏某某富泉村村庄规划
规划说明书
目 录
前言 4
一、规划背景 4
二、旅游引导的村庄规划 4
第一章 规划依据和指导思想 5
一、规划依据 5
二、规划指导思想 6
三、上位规划 6
四、规划原则 6
（一）尊重现状、落实上位规划原则 6
（二）生态优先原则 7
（三）以人为本原则 7
（四）产业发展原则 7
（五）政府引导、农民自愿原则 7
（六）珍惜合理利用土地原则 7
五、规划目标 7
六、规划理念 8
七、规划范围 8
八、规划期限 8
第二章 村庄基本情况及调查分析 9
一、现状基础分析 10
（一）地理位置 10
（二）资源条件 11
（三）GIS分析 12
（四）交通条件 15
（五）人口与社会经济条件 15
二、村民调查分析 15
（一）调查概况 15
（二）家庭收入分析 16
（三）就业现状分析 17
（四）外出务工分析 17
（五）阻碍家庭经济增长原因分析 18
（六）农活情况分析 18
（七）公共基础设施需求分析 19
（八）调查结果小结 19
三、产业发展分析 20
（一）现状产业分析 20
（二）村民现状收入来源与从业取向分析 20
（三）周边产业分析 22
四、PEST及SWOT分析 23
（一）PEST分析 23
（二）SWOT分析 24
五、现状存在的主要问题 25
（一）地形处理、场地平整之困 25
（二）产业发展之困及其引起就业和青壮年外流问题 25
（三）村庄的可持续发展问题与养老问题 26
（四）村庄提升改造之困 26
（五）基础设施和公共服务设施严重匮乏 26
（六）景观提升之困 26
第三章 村域发展及空间管制规划 27
一、总体发展策略 28
（一）总体思路 28
（二）战略定位 28
（三）具体策略 30
二、人口及产业发展 31
（一）人口预测 31
（二）产业发展 32
三、规划结构和用地布局 34
（一）用地原则 34
（二）用地现状 34
（三）用地规划 35
（四）空间架构与功能分区 36
四、空间管制规划 43
第四章 村庄整治规划 45
一、村庄用地布局 46
二、村庄建筑整治规划 47
三、道路交通规划 47
（一）公共交通 47
（二）道路系统 48
（三）道路整治 48
四、公共服务设施规划 49
五、市政工程规划 50
（一）给水工程 50
（二）污水工程 52
（三）雨水工程规划 54
（四）电力工程 56
（五）电信工程 57
（六）燃气工程 58
（七）热力工程 59
（八）管线综合 59
六、环境保护与环卫设施规划 60
（一）环境保护规划 60
（二）环卫设施规划 61
七、村庄防灾减灾规划 62
（一）综合防灾体系 62
（二）防洪规划 63
（三）消防规划 63
（四）抗震防震规划 63
第五章 田园风光及特色风貌保护规划 65
一、村庄田园景观规划设计 66
二、村庄特色风貌保护规划 68
（一）村庄风貌分区 68
第六章 村民住宅设计及规划指引 75
（一）村庄农房建筑现状调查结果 76
（二） 规划原则 77
（三） 改造设计目标 78
（四）分类改造 78
第七章 分期建设规划 83
一、规划时序 83
（一）近期建设（2013-2015年） 83
（二）中期建设（2016-2018年） 83
（三）远期建设（2019-2020年） 83
第八章 规划实施策略 84
一、投资估算 84
（一）投资估算依据 84
（二）建设投资确定 84
（三）项目开发进度 106
（四）项目投资进度及资金筹措表 107
二、运营策略 108
（一）政府扶持 108
（二）绿维智力扶持 108
（三）社会扶持 111
三、运营模式 111
四、保障与补偿机制 112
五、实施保障建议 114
附件： 116
旅游专项规划 116
一、规划总体思路 117
二、旅游产品策划 118
（一）浑天霞蔚 118
（二）楼子石某某 119
（三）沂蒙寻风 120
（四）沂风艺苑 121
（五）云岭水乡 123
（六）富XX居 123
前言
一、规划背景
为贯彻落实中央关于科学规划村庄建设的精神，提高村庄规划水平，***开展全国村庄规划试点工作。
富泉村位于XX省蒙某某旅游区柏某某，由池家寨村南村、池家寨北村、城泉东村、城泉西村四个自然村组成。富泉村地处蒙某某旅游景区，是XX景区的门户。村庄距镇驻地19公里，距离XX县25公里，距XX市70公里。
本规划意在为全国村庄规划试点村——XX省蒙某某旅游区柏某某富泉村制定符合该村庄实际和发展需求的村庄规划，并总结规划编制方法及经验。
二、旅游引导的村庄规划
本次村庄规划以泛旅游产业发展模式为切入点，依托村庄在景区入口的区位优势，挖掘项目地的旅游资源，锁定现实市场与潜在市场目标客群，发展村庄休闲旅游。以高效农业为支撑，养生产业、休闲产业、创意文化产业、加工产业和综合服务产业为补充，构建富泉村未来以***，多片区协同发展的村庄发展格局。通过规划科学合理布局，做到人与自然生态环境的和谐发展，改善农村生活方式、改善农民居住环境、提高农民收入，提高农村生活质量。
绿维创景期望通过对“富泉村村庄规划”的研究，探索符合农村实际的村庄规划理念。摆脱村庄规划照搬城市规划模式、脱离农村实际、指导性和实施性较差的现状。提高村庄规划水平和实用性，创和.新改进村庄规划方法，形成交通节点型山村规划的理论与方法，对未来此种类型村庄规划形成一定的指导示范作用。
在这一过程中，我们形成了一些具有推广示范意义的创新成果：第一是 TRD（Tourism-oriented Rural Development）发展模式与四种类型，第二是产村一体化的发展策略，第三是扶持体系、两联一招招商运营模式和“五个1”的保障与补偿机制。这一探索是基于村庄旅游产业发展需要，同时考虑山村型村庄的实际情况，在保证村民生活需要，满足村庄发展的前提下探索的旅游交通节点型村庄发展模式。
第一章 规划依据和指导思想
一、规划依据
《中华人民共和国城乡规划法》(2008年)；
《村镇规划标准》（GB50188-93）；
《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年）；
《村镇规划卫生标准》(GB 18055-2000，引用标准GB9981-88《农村住宅卫生标准》GB7959-87《粪便无害化卫生标准》)；
《住房城乡建设部关于做到2013年全国村庄规划试点工作的通知》（建村函【2013】35号）；
《住房城乡建设部关于公布2013年村庄规划试点和试点村庄规划编制单位名单的通知》（建村函【2013】94号）；
《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》（2012年）；
《XX省城乡规划条例》（2012年）；
《**_*法》（1997年）；
XX省人民政府关于修订《XX省实施〈村庄和集镇规划建设管理条例〉办法》的决定（XX省人民政府令第90号）；
《XX省村庄建设规划编制技术导则》（试行，2006年）；
《**_*发展第十二个五年规划纲要》（2011年）；
《蒙某某旅游区村庄布点规划》；
《XXXX区总体规划》；
《XX现代城镇体系规划》
《蒙某某旅游区总体规划（2013-2030）》
《柏某某总体规划（2013-2030）》
该村现状基础资料和村委关于村庄规划的设想与意见；
富泉村村民有关村庄整治的意见；
二、规划指导思想
党的十八大会议再次提出要把解决好农业农村农民问题作为全党工作重中之重，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步推进新农村建设。这20个字包含的内容极为丰富，涉及农村政治、经济、文化、社会管理等等方面。这既是中央对新农村建设的要求和目标，也是搞规划工作的指导思想。
三、上位规划
1、《XX现代城镇体系规划》
在城乡空间总体发展战略中提出，以旅游先导带动蒙某某片区，以柏某某为核心，以多种模式、多主题、多个空间载体平台共同带动蒙某某旅游区整体开发。
2、《蒙某某旅游区总体规划（2013-2030）》
富泉村位于XXXX区的门户位置，规划在保留现状村庄的基础上，将其打造成为集休闲度假、民俗体验、农业休闲、水上游乐、特色餐饮为一体的旅游特色村。
3、《柏某某总体规划（2013-2030）》
富泉村以生态旅游、民俗旅游和果品采摘带动村庄经济综合发展。整XX水资源优势发展旅游，利用村庄闲置地塑造山区村落特色景观，将其构建成环境优美宜居、配套设施齐全、村容村貌整洁、产业生态高效、地域特色鲜明的山区特色旅游村。
四、规划原则
（一）尊重现状、落实上位规划原则
充分考虑村庄现状自然条件、经济发展状况、农民生产生活方式和风俗习惯，分类指导，依据上位规划，以动态的观点和发展的观点，合理规划。
（二）生态优先原则
注重对河流、山林等生态环境的保护，特别是对饮用水源的保护，协调保护与生产建设的关系。村庄规划以周边自然山体及水源为依托，在保护的基础上对周边山体绿地进行合理的梳理，同时充分利用农业田园景观，打造村庄现代田园气息。
（三）以人为本原则
努力提高农民整体素质，着力提高农民的产业化、市场竞争意识，切实增加农民收入。通过规划科学合理布局，做到人与自然的和谐，进一步改善农村生活方式、改善农民居住环境、提高农村生活质量。
（四）产业发展原则
规划要有利于农村经济发展和农村产业结构调整，通过精心组织，合理布局，使农民的生产、生活更加便利和舒适。
（五）政府引导、农民自愿原则
富泉村村庄建设，应以人为本，政府引导，农民自愿。在村庄规划建设中，突出农民在规划中的主体地位，充分发挥农民积极性，广泛征求农民意见，突出反映农民的要求、意愿。
（六）珍惜合理利用土地原则
村庄建设规划与新农村土地利用规划结合起来，按照“统一规划、相对集中”的农房建设方针，同时遵守保护基本农田的原则。新农村建设不能把当地传统的建筑文化丢掉。规划要与当地经济社会发展的要求相适应，充分考虑地形地貌，适当兼顾民风习俗。
五、规划目标
本规划要以实现“乡村风情浓郁、产业结构合理、功能配套完善、交通便捷畅通、生产生活便利、村容村貌整洁”为总体目标，将富泉村建设成为基本达到上述目标的全国村庄规划试点村，并总结规划编制方法及经验教训。
六、规划理念
资源极化，差异互补。
将农业产业与旅游业相结合，实现资源极化、差异互补，建设现代田园村庄。
七、规划范围
本次村庄建设规划的规划范围为富泉村行政辖区，土地总面积790公顷（11852.2亩）。
八、规划期限
规划期限：2013—2020年。
近期：2013－2015年
中期：2016－2018年
远期：2019－2020年
第二章 村庄基本情况及调查分析
调研总纲
调研方式
调研工作量
调研内容
调研分析
一手调研
实地调研
初步调研：2013.6.10-2013.6.16，6人日
与村、镇两级领导座谈，现场勘查收集居住建筑与环境、道路与基础设施、产业发展、地形地貌等方面的一手资料。
表（共1个表）： 人口现状与年龄构成
图（共38张）：家庭收入、现状收入来源、阻碍家庭经济增长原因、就业现状、外出务工、农活情况、未来就业意向、现有房间数量、村民自筹资金能力、房屋建成年代统计、村民住房满意度、土地利用现状图、场地现状图(21张GIS分析图）、村庄现状建筑质量评价图、村庄现状建筑风貌评价图、公共服务设施配套与基础设施配套图、三类民宅现状平面布局图
定性分析：自然资源、人文资源、旅游资源、产业现状
补充调研：2013.8.19-2013.8.23, 6人日
对方案编制过程中的部分问题进行补充调研，对周边开发成功的项目进行调研，并向蒙某某管委会汇报初步方案
落地性调研：2013.9.25-2023.9.26, 9人日
绿维创景规划设计院专门组成9人的专家团队对方案是否可落地进行调研，微调方案，全面保障方案的可落地性
问卷调查
2013.6.19-2013.6.26, 6人日
问卷286份，占总户数的90%，调研问卷见基础资料汇编附表三。
在村庄规划过程中，调研、访谈涉及大部分农户，座谈、阶段性汇报都有村民代表参与，成果公示面向所有村民。
入户访谈
入户访谈107户，占总户数的33.6%，入户访谈提纲见基础资料汇编附表四。
村民代表座谈会
3次村民代表大会，充分了解村民意愿及建议，村民座谈会提纲见基础资料汇编附表五。
写生人群访谈
针对艺术写生这样一个现有的市场群体进行访谈，访谈提纲见基础资料汇编附表六。
二手调研
相关规划收集
——
18个相关规划，具体规划见基础资料汇编附表七。
竞比资料收集
2家竞争合作者，具体竞合者资料见基础资料汇编附表八。
村庄基础资料收集
村庄基础资料收集清单见基础资料汇编附表九。
突破创新之处
1、竞比调研 2、经验借鉴调研 3、落地性调研 4、专项人群调研（艺术写生群体）
一、现状基础分析
（一）地理位置
1、宏观区位
项目所处的**_*国东部、黄河下游，是渤海与黄海的分界处，扼海峡咽喉，成为拱卫首都XX的重要海防门户。西部内陆部分自北而南依次与XX、河南、安徽、江苏4省接壤。**_*国大陆东部的南北交通要道，京杭大XX在境内自东南向西北纵贯鲁平.西原，黄河在境内自鲁西南向东北斜贯鲁西北平原。山东的海岸线全长3024.4公里，大陆海岸线占全国海岸线的1/6，居全国第二位。XX省拥有强大的海、陆、空立体交通，形成至XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX的2～3小时高速铁路经济圈，形成对全国市场的高度可达性。随着珠三角改革发展规划纲要的批复；山东黄河三角洲建设上升为国家战略以及海峡XX区战略的实施，促进中部地区崛起规划已纳入国家战略规划。
2、中观区位
XX，位于XX省的东南部，地近黄海，东连XX，西接XX、XX、XX，北靠XX、XX，南邻江苏。南北最大长距 228公里，东西最大宽度161公里，总面积17191.2平方公里，是**_*，同时也是鲁南经济带中的重要临港XX区。XX经济受XX经济圈与XX经济圈共同影响，具有巨大经济发展潜力，同时围绕XX自身一小时经济圈，将重点沟通XX、XX、XX、XX市等重要城市，共同打造鲁南一小时经济圈。 坐拥全国最大的市场集群，被誉为“物流之都”。XX市交通十分便利，兖石、胶新铁路形成十字交叉，京沪、日东、青兰三条高速公路纵横交错，高速公路、公路通车里程分别达330公里、2万公里，均居全省前列；市区距XX、XX、XX三大XX均在100公里左右，距XX港200公里；XX飞机场为国家二级机场，目前已开通航线16条，使XX市与外界的往来更加便捷。拥有数千年优秀文化积淀，是东夷文明和凤凰文化的重要发祥地。是著名的文化名城，即有齐鲁积淀，又存楚越遗风，有“少昊故国、XX故郡、书法圣城、三圣之乡”之称，被誉为“钟灵疏秀之地，文韬武略之乡”，因其拥有大量历史文化古籍和深厚的文化底蕴，也被作称“书城”。
3、微观区位
蒙某某，古称东蒙、XX，为泰沂山系的一个分支，蒙某某国家森林现为国家AAAA级旅游风景区。位于**_*西北部，主峰龟蒙顶位于*_**柏某某境内，为XX省第二高峰，被誉为“岱宗之亚”，素称“亚岱”。交通便利，京沪高速公路XX、孟良崮出口距公园仅18公里，北上XX、XX，XXXX，西到XX、XX，南至XX、XX都有高等级公路。
富泉村位于XX省蒙某某旅游区柏某某，是途径XX——百花峪景区上的必经之路，同时也是蒙某某XX景区的门户，与百花峪、XX、钻石小镇和云蒙小镇一同构成了蒙某某旅游区内的重要旅游节点。村庄距柏某某镇驻地19公里，距离卞桥镇仅6公里，总面积790公顷（11852.2亩）。
（二）资源条件
1、 自然资源
富泉村村庄依山而建，四面环山，生态环境优越，赋存状况良好，尤其是自然生态资源，有山丘、农田、水塘、树林等，犹如一幅田园山水画，具有乡村旅游开发的自然基础。富泉村土地情况复杂，主要有坑塘、田地、林地等，土地贫瘠，不利于农作物生长。
2、人文资源
富泉村历史文化底蕴深厚，内容丰富。通过调研，发现村庄可开发的旅游资源包括：千年古墓群、穆桂英点将台、山洞、楼子石旧宅遗址及城子XX墙等。除此以外，当地还有耍龙灯、秧歌、皮影、剪纸、木雕、泥塑、彩印花布、刺绣、门笺等民间文艺及手工艺，是发展民俗旅游的好资源，其中的民间彩印花布还是XX省省级非物质文化遗产。
重点人文资源介绍：
（1）耕读文化：山青水绿，田某某，在传统耕读文化中，富泉已经很好的把田间文化和书画文化融合在一起。做到了，耕读文化沁于心。
（2）民俗文化： “世代颜夕谓之风，群居相染谓之俗”，每到正月十五等节日，耍龙灯、打花棍、玩竹马、扭秧歌便成为不可缺少的娱乐项目。大鼓书、渔鼓、山东梆子也倍受群众喜爱，皮影、木雕、剪纸、泥塑、刺绣、印花布等民间手工艺也具有相当高的观赏和审美价值。
（3）穆桂英文化（穆桂英点将台）：有村民捡到带有“穆”字的箭头及头盔，从年代判断应该是北宋时期穆桂英所留下来的。
（4）红色文化： 19世纪10年代，村民为了躲避日寇及土匪的侵扰，举家迁移到楼子石某某 上居住，当时的楼子石也是红军蒙某某大队的根据地，蒙某某大队的队员打掉了村内的汉奸楼子，同时与村民一起和日寇作斗争，留下了很多抗战故事。
（5）古迹文化：在村庄耕地中发现千年古墓群，有待开发。村庄历史悠久，各类古村落以此建立与山峦之中。“不知古迹何处寻，只因身在此村中”
3、气候气象
富泉村地处北温带的偏东南部，属季风区域大陆性气候，具有冬季寒冷、夏季炎热、光照充足、无霜期长的特点。年平均气温13.2℃, 年平均降水量为784.8毫米, 年平均总辐射量为123.6千卡/平方厘米。年平均XX时数为 2589.4小时, 年平均蒸发量为2046.0毫米。
4、物产资源
富泉村属于山区村庄，全村土地面积70%以上为丘陵山地。村域内有龙王河穿村而过，主要物产有小麦、玉米、花生、地瓜、核桃、山楂、板栗、柿子、蒙某某XX羊。村庄现有农田多为台地，分布零散，面积小，不利于集约化生产。
5、资源分析小结
富泉村拥有发展旅游业的丰富旅游资源，今后将主推旅游产业。
（1）良好的自然生态环境：依托自然资源，开展采摘、休闲等旅游项目
（2）丰富的人文旅游资源：依托沂蒙民俗风情，发展沂蒙民俗风情旅游村，同时打造以古村落为主的写生基地。
（3）特色穆桂英文化及红色文化：充分利用穆桂英文化，开发浑天霞蔚景区，同时利用红色文化，打造楼子石特色景区，使其成为富泉旅游一大特色。
（三）GIS分析
1、高程、坡度、坡向分析
高程分析：
规划区域高程 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 果香走廊；
商业： 渔人餐厅、水上市场、水岸购物街；
休闲：水岸长堤、水韵农业休闲园；
村民就业： 果树种植、有机种植园、水上市场、水岸购物街、餐饮服务。
4、运营模式：村委会注册的富泉生态农业旅游***经营，村民参与。
（六）富XX居
1、规划位置：在传统民居旅游休闲区内。
2、开发思路
通过风貌改造、建筑升级，改拆建相结合，分批改建成为农家接待户。改建分为三种模式：第一种是对现有房屋的外观、接待客房和餐厅进行改造；第二种是对房屋结构进行改建，包括原地扩建；第三种是拆掉重建。农民自愿参与特色餐饮接待和住宿接待等旅游服务项目。同时建设具有中端特色的大型旅游客栈，达到最大200至300人的接待能力。同时选择现有条件比较完备和已经初具规模的16户家庭农庄，发展特色餐饮，由村内带头人负责统一培训村民，包括菜肴烹制、服务接待等，其中菜品主要有金蝉脱壳、蒙某某松菇鸡、白XX鸡等特色菜品及蒙某某长寿菜品。
3、重点项目
体验： 农家院落、富泉客栈、长寿养生宴、蒙某某特色菜肴；
商业：夜市、养生茶吧；
村民就业：餐饮服务、住宿接待、夜市、茶吧服务。
4、运营模式：政府引导，村民自主经营。
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