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XX省安某某生产专项整治三年行动

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XX省安某某生产专项整治三年行动领导小组办公室

二零二零年七月

目 录

第一部分 实施计划总体情况 1

第二部分 两个专题 6

第三部分 XX省十四个专项 13

第四部分 安某某风险分级管控与隐患排查治理体系 38

第五部分 应急管理网格化系统 47

第一部分 实施计划总体情况

专项整治三年行动由来是什么

答：2020年4月，国务院安某某生产委员会为贯彻落实习近平总书记关于安某某生产作出的“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，制定全国安某某生产专项整治三年行动计划。

专项整治三年行动目标是什么

答：事故总量和较大事故持续下降，重特大事故得到有效遏制，全国安某某生产整体水平明显提高，为全面维护好人民群众生命财产安某某和经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力的安某某保障。

三年专项整治2个专题是什么

答：

学习宣传贯彻习近平总书记关于安某某生产重要论述专题；

落实企业安某某生产主体责任专题。

国家三年行动计划中“9个专项”是哪些

答：

煤矿安某某整治；

非煤矿山安某某整治；

防灭火（消防、森林防灭火）安某某整治；

道路运输安某某整治；

危险化学品安某某整治；

交通运输（民航、铁路、邮政、水上和城市轨道交通）和渔业船舶安某某整治；

城市建设安某某整治；

XX区等功能区安某某整治；

危险废物等安某某整治。

XX省“14个专项”在国家方案基础上增加了哪5个专项

建筑工程（城乡房屋和市政工程建设、水利工程建设和水利设施、公路水路铁路工程建设）安某某整治；

特种设备安某某整治；

旅游安某某整治；

乡村（农村、农业园区、饮水）安某某整治；

地质灾害防治。

专项整治三年行动分哪几个阶段

答：分四个阶段，分别是：

动员部署（2020年5月10日前）；

排查整治（2020年5月至12月）；

集中攻坚（2021年）；

巩固提升（2022年）。

“两个清单”分别是什么

答：问题隐患清单和制度措施清单。

三年专项整治目标“三个转变”是什么

答：

安某某生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变；

安某某风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变；

风险隐患排查治理由行政执法为主向企业日常自查自纠转变。

专项整治四个突出特点是什么

答：

突出思想引领。学习宣传贯彻习近平总书记关于安某某生产重要论述作为三年行动的第一专题，各有关部门和企业，切实梳理安某某发展的理念和安某某的红线意识，任何时候都要把人民群众的安某某和身体健康放在第一位。

突出企业主体责任。把企业的安某某生产主体责任单列一个专题，提出专门要求，重点就是把企业法定代表人、实际控制人推到第一线，让他们亲自抓部署、亲自抓落实向高标准看齐，向零事故、零伤亡努力，做到真查、真改、真落实。

突出风险防控。各地区、各企业对风险进行排查、辨识、评估，制定有效的防控措施。对防控中出现的漏洞和问题、重大隐患落实治理“五落实”措施：责任人、措施、资金、时限、预案。

突出制度建设。要从排查治理的风险隐患中把握规律特点，围绕怎么样“从根本上消除事故隐患”来思考，必须立足于解决深层次的矛盾和问题，着眼于制度的健全，形安.成某某生产的长效机制。

第二部分 两个专题

学习宣传贯彻习近平总书记关于安某某生产重要论述工作目标是什么

答：

学深悟透习近平总书记关于安某某生产重要论述，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，自觉对标对表推进工作，以实际行动和实际效果做到“两个维护”；

牢固树立安某某发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众生命安某某放在第一位，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的底线红线，把安某某生产贯穿城乡规划布局、设计、建设、管理和企业生产经营活动全过程；

坚决扛起防范化解重安.大某某风险的政治责任，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚持“三个必须”原则要求，坚持强化企业主体责任，切实做到促一方发展、保一方平安。

学习宣传贯彻习近平总书记安某某生产重要论述专题主要任务有哪些

答：

集中开展学习教育；

整合媒体资源开展宣传；

全面系统宣传贯彻；

健全落实安某某生产责任制；

防范化解安某某风险；

加强安某某监管干部队伍建设。

如何防范化解我省安某某风险

答：

加强源头治理。紧紧围绕建立公共安某某隐患排查和安某某预防控制体系，坚持从源头上加强治理，建立安某某风险评估制度，对城乡规划、产业发展规划、重大工程项目实施重安.大某某风险“一票否决”，修订完善安某某设防标准。

创新监管方式。综合运用信息化、大数据等现代化手段和“四不两直”明查暗访等传统手段，分行业分领域全面排查整治安某某隐患，通过“双控”体系建设，创新方式加强监管，精准指导企业管控风险、排除隐患，不断提高企业本质安某某水平。

突出行业特点。结合贵州安某某生产形势和特点，突出开展煤矿、危险化学品、建筑施工、道路交通、消防等重点行业领域专项整治，标本兼治消除事故隐患。要特别重视加强化工、桥梁、隧道、电力、油气、水利等重大工程和设施安某某风险防控，强化规划设计、建设施工、运营管理等各个环节的安某某责任措施落实，确保万无一失。

推进深化改革。坚持深化改革健全制度，结合深入贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安某某生产领域改革发展的意见》，深化矿山安某某监察、危险化学品安某某监管和安某某生产执法体制改革，推进地方安某某生产立法工作，筑牢防控安某某风险的制度防线。

如何落实企业安某某生产主体责任

答：

提高企业安某某管理能力，强化企业安某某生产主体责任，强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任；

加强各类企业安某某风险分级管控和隐患排查治理体系建设，推进信息化系统建设应用；

建立完善隐患排查治理体系；

督促企业加安.大某某投入；

大力开展安某某生产标准化规范建设；

加强企业安某某管理制度建设；

落实企业应急处置责任。

落实企业安某某生产主体责任主要任务和时间安排是什么

答：

2020年主要任务

建立起完善的隐患排查治理制度；

制定出台包括所有重点行业领域企业的安某某生产承诺制度；

修订完成加强企业安某某生产诚信体系建设制度；

制定出台技术服务机构评价结果公开和第三方评估制度。

2021年主要任务

各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安某某生产技术和管理团队；

各类企业要建立起完善的安某某风险管控制度；

各地和各类企业要建立完善隐患排查治理“一张网”信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录管理和评价，防止漏管失控。

2022年底前

省属以上重点行业领域企业要通过自建或委托方式建设职业院校（技工院校），实现重点岗位人员“变招工为招生”；

高危行业及规模以上企业均应完成自评工作，完成三年建设任务；

对所有承保安责险的保险机构开展预防技术服务情况实现在线监测，并制定实施第三方评估公示制度；

具有安某某生产相关专业学历和实践经验的执法人员不低于在职人员的75%；

企业隐患排查治理全面走向制度化、规范化轨道。

要压紧压实哪些责任

各级党委政.和府的领导责任。要认真落实《地方党政领导干部安某某生产责任制规定》和我省实施细则，健全定期研究解决安某某生产重大问题的会议制度。

各有关部门的监管责任。要把安某某生产工作作为本行业领域管理的重要内容，依法依规履行安某某监管责任，指导生产企业制定科学的安某某风险辨识程序和方法，切实消除盲区漏洞。

各级安委会的领导、监督责任。制安.定某某生产工作责任考核办法，完善落实安某某诚信、安某某承诺、专家服务、举报奖励和舆论监督等措施。

企业主体责任。建立健全过程安某某生产管理制度，健全安某某风险分级管控和隐患排查治理机制，实行安某某风险管控和隐患排查治理全过程记录和闭环管理。

第三部分 XX省十四个专项

煤矿三年专项整治

煤矿安某某专项整治整体目标是什么

答：

2022年，全省煤炭产业结构进一步优化，30万吨/年以下煤矿全部关停退出，正常生产建设煤矿数量减少到600处以内，大中型煤矿产量占比达到80%以上；

一、二级安某某生产标准化管理体系达标煤矿占比80%以上，采掘智能化工作面达到30个以上，有智能化工作面的矿井产能达到2000万吨/年以上，智能煤矿推动建设至少1处，推动煤矿机器人现场运用；

监管监察执法效能显著提升，所有正常生产建设矿井基本实现远程监管监察；煤矿安某某生产制度体系基本形成，有效防范遏制较大煤矿事故，确保不发生重特大煤矿事故，全省煤矿事故总量、煤炭百万吨死亡率与2019年相比均下降40%。

如何规范小煤矿技改扩能

答：

编制煤炭资源优化配置方案。

对兼并重组方案已批复为保留、仍未启动30万吨/年及以上系统建设的煤矿，督促抓紧办理建设项目审批手续，并于2020年12月底完成初步设计和安某某设施设计审批、环评等手续。

在2020年12月31日前仍未报送初步设计和安某某设施设计审查申请，或不按批复设计施工、边建设边生产的，取消兼并重组保留资格。

如何严格煤矿项目准入门槛

答：

从严审批新建和改扩建后产能低于60万吨/年的低瓦斯、高瓦斯煤矿项目；

停止审批新建和改扩建后产能低于90万吨/年的煤与瓦斯突出煤矿；

停止审批新建开采深度超1000米和改扩建开采深度超1200米的大中型及以上煤矿，新建和改扩建开采深度超600米的其他煤矿；

停止审批新建和改扩建产能高于500万吨/年的煤与瓦斯突出煤矿，新建和改扩建产能高于800万吨/年的高瓦斯煤矿和冲击地压煤矿。

危险化学品三年专项整治

危化品三年专项整治安排了哪几个专项

答：

危险化学品的生产

重点解决高危工艺企业本质安某某水平的问题。

XX区（化学园区）

***，防止多米诺骨牌效应。二是抓整体性风险管控。三是抓智能化建设。

危险废物的专项治理。

危险化学品安某某专项整治目标是什么

答：

到2022年底前，涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的自动化系统装备投用率达到100%；

涉及重大危险源企业安某某预防控制体系建设率达到100%；

化工企业主要负责人和安某某管理人员等考核达标率100%；

具有化工安某某生产相关专业学历和实践经验的执法人员数量达到在职人员的 75%以上；

外部安某某防护***的企业搬迁改造任务如期完成。

如何严格高风险化工项目准入条件

答：

牢固树立安某某发展理念，强化源头管控，推进产业结构调整，科学审慎引进化工项目；

结合我省煤化工、磷化工、特色化工等产业特点、资源优势、专业人才基础和安某某监管能力等情况，进一步明确产业定位，加快制定完善化工产业发展规划，2020年12月31日前制定出台新建化工项目准入条件；

2020年12月31日前，各市（州）要制定完善危险化学品“禁限控”目录，对涉及光气、氯气、氨气等有毒气体（以下简称有毒气体），硝酸铵、硝基胍、氯酸铵等爆炸危险性化学品（指《危险化学品目录》中危险性类别为爆炸物的危险化学品） 的建设项目要严格控制，严禁已淘汰的落后产能异地落户和进园入区；

支持危险化学品生产企业开展安某某生产技术改造升级，依法淘汰达不到安某某生产条件的产能。

如何提高危险化学品企业本质安某某水平

答：

全面排查管控危险化学品生产储存企业外部安某某防护距离；

进一步提升危险化学品企业自动化控制水平；

深化精细化工企业反应安某某风险评估；

推动技术创新；

严格执行危险化学品安某某生产法规标准。

如何提升化工园区安某某风险管控水平

答：

对安某某风险等级评估为A级（安.高某某风险）的化工园区，原则上不得批准新、改、扩建危险化学品建设项目，并纳入重点治理和监管范围，限期整改提升；

2021年12月31日前仍为A级的化工园区要予以关闭退出；

对安某某风险等级评估为B级（较安.高某某风险）的化工园区，原则上要限制新、改、扩建危险化学品建设项目；

2022年12月31日前仍未达到C级（一般安某某风险）或D级（较低安某某风险）的化工园区要予以关闭退出。

如何进一步提升危险化学品企业自动化控制水平

继续推进“两重点一重大”生产装置、储存设施可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统的建设完善，2020年12月31日前涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施的上述系统装备和使用率必须达到100%，未实现或未投用的，一律停产整改。

推动涉及重点监管危险化工工艺的生产装置实现全流程自动化控制，2022年12月31日前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置必须实现自动化控制，最大限度减少作业场所人数。

涉及爆炸危险性化学品的生产装置控制室、交接班室不得布置在装置区内，已建成投用的必须于2020年12月31日前完成整改；涉及甲乙类火灾危险性的生产装置控制室、交接班室原则上不得布置在装置区内，确需布置的，应按照《石油化工控制室抗爆设计规范》（GB 50779-2012），在2020年12月31日前完成抗爆设计、建设和加固。

具有甲乙类火灾危险性、粉尘爆炸危险性、中毒危险性的厂房（含装置或车间）和仓库内的办公室、休息室、外操室、巡检室，2020年8月前必须予以拆除。

消防安某某专项

消防安某某专项整治主要任务有哪些

答：

实施打通消防生命通道工程；

消防安某某治理五类场所；

整治老旧场所及新材料新业态等突出风险；

打牢乡村地区火灾防控基础；

加强重点行业消防安某某管理；

实施消防信息化管理能力提升工程；

实施消防安某某素质提升工程；

深入开展野外火源综合治理；

扎实推进森林火灾隐患排查整治；

加强森林草原防火宣传教育；

完善森林火险预警响应机制；

提升森林防火基础设施设备建设水平；

大力推动森林消防队伍能力建设。

消防安某某治理五类场所是哪五类

答：高层建筑、大型商业综合体、地下轨道交通、石油化工企业、白酒企业。

道路运输安某某专项

我省道路运输安某某专项整治主要任务是什么

答：

进一步健全道路运输安某某责任体系；

进一步加强客货车安某某源头整治；

进一步提升运输行业从业人员素质；

进一步加大运输企业安某某隐患清理力度；

进一步加强重点车辆运输安某某治理；

进一步净化道路运输秩序；

进一步完善道路安某某防护保障；

进一步提升科技XX护安能力；

进一步提升交通事故救援救治水平。

如何进一步提升运输行业从业人员素质

答：

贯彻落实运输从业人员管理制度；

加强客货运驾驶人培训考试监管；

严把从业人员资格准入关；

加大宣传曝光力度。

重点安某某监管车辆有哪些

答：

旅游客运、长途客运、货车、危险货物运输车、校车、农村道路旅客运输车、城市工程运输车。

交通运输（民航、铁路、邮政、水上交通、城市客运和轨道交通）和渔业船舶安某某

如何加强机场安某某整治

答：严厉打击燃放烟花礼炮、焚烧秸秆垃圾、黑飞无人机、放飞孔明灯和气球、建筑及施工机械超高、放养鸽子等破坏机场净空环境的行为。

铁路危险货物运输安某某整治主要包含哪几项

答：

非法托运危险货物整治；

违规承运危险货物整治；

危险货物储存场所整治。

邮政管理部门“三位一体”防控模式是指

答：收寄验视、实名收寄、过机安检。

水上交通安某某重点治理领域有哪些

答：

水上涉客运输安某某专项治理；

开展“三无”船舶专项治理；

开展防治船舶污染水域专项治理；

加强建造船舶质量监管专项治理；

深化河流沿线环境专项整治；

开展航运枢纽大坝除险加固专项治理。

如何开展公交车安某某整治

答：

提高公交车运行设施设备安某某性能；

提升城市公交车驾驶员安某某意识和应急处置能力；

进一步夯实企业安某某生产主体责任。

如何加强轨道交通控制保护区安某某管理

答：对轨道交通控制保护区内新建、改建、扩建等外部作业（如：填挖施工、爆破、地基加固、打井、钻探、降水等）的审查和管理工作，严厉打击违法违规施工作业、私搭乱建、堆放易燃易爆危险品等危及城市轨道交通运营安某某的行为，加强执法力度。

出租车安某某整治主要包含哪几个方面

答：

强化驾驶员背景核查；

加快网约车合规化进程；

严厉打击非法运营行为。

渔业船舶专项治理须着重针对哪几方面

答：

对渔船脱检脱管、船舶不适航、船员不适任、渔港水域安某某、消防等方面存在的违法违规行为进行专项执法检查；

对安某某隐患突出的地区和作业渔船进行重点整治；

严厉打击超员超载、无证或酒后驾驶从事渔业生产等违法行为。

非煤矿山三年专项整治

非煤矿山三年专项整治主要内容有哪些

答：

非煤矿山安某某专项整治源头治理；

大力提升安某某生产保障能力和水平；

严密管控重安.大某某风险。

非煤矿山安某某专项整治人员如何从源头治理

答：

提安.高某某准入门槛；

严格安某某设施设计审查和安某某生产许可证颁发管理；

加大整顿关闭力度。

建设项目安某某设施“三同时”是什么

答：建设项目安某某设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

建筑工程（城乡房屋和市政工程、水利工程和水利设施、公路水路铁路工程）安某某专项

房屋市政工程在开展安某某隐患排查整治专项行动中应重点强化哪些方面隐患排查整治

答：深基坑工程，模板支撑系统，建筑起重机械，市政基础设施工程，城市轨道交通工程、城市地下综合管某某等安某某生产主体责任落实情况、安某某专项施工方案管理情况。

水利行业须着重哪些方面隐患排查整治

答：

一是水利工程建设专项整治；

二是水利设施安某某专项整治；

三是行业消防安某某隐患专项整治；

四是重要时段、重大项目、重点领域、关键环节专项整治。

城市建设安某某专项整治

城市建设安某某专项整治主要任务是什么

答：

加强对各地城市规划建设管理工作的指导；

全面排查利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所安某某隐患；

开展摸底调查，加强城市地下空间利用和市政基础设施安某某管理，推动各地开展城市地下基础设施信息及监测预警管理平台建设；

推动落实燃气工程技术标准；

指导各地开展起重机械、高支模、深基坑、城市轨道交通工程等专项治理；

结合创建国家安某某发展示范城市，推动解决城市安某某重点难点问题。

从哪些方面开展既有建筑安某某隐患排查整治

答：

全面排查安某某隐患；

依法查处违法违规行为；

各地住房城乡建设部门会同有关部门研究制定闲置商业办公用房、工业厂房等非住宅依法依规改造为租赁住房的政策措施；

落实安某某隐患整改责任；

落实建筑物所有权人主体责任；

加强玻璃幕墙安某某管理。

XX区等功能区及工业行业企业、民用爆炸物品生产销售企业安某某专项整治

XX区等功能区及工业行业企业、民用爆炸物品生产销售企业安某某专项整治主要任务有哪些

XX区等功能区：

完善管理体制机制，明确职责分工；

制定XX区安某某生产源头管控，***，严格进园入园项目准入，合理布局XX区内企业，完善公共设施；

建立XX区风险分级管控和隐患排查治理安某某预防控制体系；

深化整治冶金类XX区安某某隐患，加强仓储物流园区和XX码头等安某某管理；

强化综合保税区多部门监管协作和信息通报制度，综合保障外贸危险货物进出口的安某某高效运行。

工贸行业企业：

严格按照“三个必须”原则压紧压实工贸行业安某某监管责任；

按照安某某监管分类标准进一步摸清搞准规模以上工贸企业底数；

持续推进工贸行业安某某预防控制体系建设；

深入开展冶金煤气、涉爆粉尘、涉氨制冷、有限空间作业等重点环节安某某生产专项治理。

民用爆炸物品生产销售企业：

完善省市县三级监管部门民爆生产销售安某某监管责任体系，加强民爆生产销售企业外部安某某距离管理，加强安某某生产培训考核，做到一人一档；

实施民爆行业无（少）人化专项行动，提升本质安某某水平；

减少危险岗位作业人员数量。

如何管控安某某风险，夯实安某某生产基础工作

答：

强化XX区、XX区、高XX区等功能区安某某生产源头管控；

建立XX区、XX区、高XX区等功能区安某某预防控 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 医院、小商场、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业”。实际上“九小场所”不是一个单纯的数字名词概念，而是所有小型人员密集场所的代名词，即泛指对外经营的所有小型人员密集场所，如小酒吧、小音乐茶座等场所。

我省应急管理网格化建设任务是什么

答：

划分网格厘清职责。结合既有的网格资源，厘清各级网格单位、网格长及网格员的监管职责，建立网格单元基础数据库。

制安.定某某检查表。梳理并制定“九小场所”、地质灾害点、通村通组公路、山塘水库、森林防火等风险点的安某某检查表。

建立网格化监管APP。向各级网格长、网格员提供网格化应用APP，实现对网格中“九小场所”的日常安某某检查、安某某宣教、突发事件上报等。

成员单位网格化APP。接收并处理本级应急管理部门移交的涉及行业主管部门或专业监管部门监管的事故隐患或违法行为

搭建网格化综合监管。搭建应急管理网格化系统，实现监管数据动态更新、事件派送交办、结果反馈、远程指挥调度等事项的信息化管理系统。

建立绩效考核管理。健全基层应急管理网格化监管工作考核机制，建立绩效考核子系统将考核情况与网格员待遇挂钩，充分调动网格员工作积极性。

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1. 附件：“三年行动集中攻坚知识答题”参考资料(1)(1)
2. （含答案）安某某生产专项整治三年行动方案应知应会知识考试
3. 项目安某某生产责任制考核制度
4. 公司安某某生产专项整治三年行动方案
5. 安某某生产费用提取和使用管理规定
6. 国家安某某监管总局关于印发 安某某文化建设“十二五”规划的通知
7. 道路运输安某某专项整治三年行动实施方案
8. -3-25危化企业安某某管理制度汇编55个制度（安环健资料库）
9. 中学安某某专项整治三年行动实施方案
10. 省粮食和物资储备行业安某某生产专项整治三年行动实施方案
11. 工业和信息化部《关于进一步加强工业行业安某某生产管理的指导意见》
12. 小学校园和校车安某某专项整治实施方案
13. 安某某生产领域监督执纪问责工作调研报告
14. 2016年交通局安某某生产总结
15. 1安某某生产目标管理制度
16. 2020年安某某生产工作总结
17. 安某某环保部2021年安某某教育培训计划
18. XX冶金企业安某某生产专项整治三年行动总体方案（24页）
19. 节后复工过四关
20. 关于收XX某某生产专项整治三年行动任务清单的通知

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