XX县森林防火应急预案
以下为《XX县森林防火应急预案》的无排版文字预览，完整格式请下载
下载前请仔细阅读文字预览以及下方图片预览。图片预览是什么样的，下载的文档就是什么样的。
分森防指字〔2018〕21号
***森林防火指挥部
关于印发《XX县森林火灾应急预案》的
通 知
各乡（镇）、场、办事处、***、国有林场、森林防火指挥部各成员单位：
现将《XX县森林火灾应急预案》印发给你们，请遵照执行。
***森林防火指挥部
2018年10月9日
XX县森林火灾应急预案
目 录
一、总则
（一）编制目的
（二）编制依据
（三）适应范围
（四）工作原则
（五）预案启动条件
二、组织指挥体系及职责任务
（一）指挥机构：***森林防火应急指挥部
（二）办事机构：***森林防火应急指挥部成员单位
（三）工作机构：***防火应急指挥部办公室
三、预警、监测、信息报告和处理
（一）森林火灾预警
（二）森林火灾预测预报
（三）林火监测
（四）信息报送和处理
四、火灾扑救
（一）分级响应
（二）扑火指挥
（三）扑火原则
（四）应急通信
（五）扑火安全
（六）居民点及群众安全防护
（七）医疗救护
（八）后勤保障
（九）扑火力量组织与动员
（十）扩大应急
（十一）火案查处
（十二）信息发布
（十三）应急结束
五、后期处置
（一）火灾调查与评估
（二）灾民安置及灾后重建
六、综合保障
（一）通信与信息保障
（二）应急队伍保障
（三）扑火物资储备保障
（四）资金保障
（五）技术保障
（六）培训保障
七、附则
（一）术语说明
（二）预案管理
（三）奖励与责任追究
（四）预案解释部门
（五）预案生效时间
一、总则
（一）编制目的
为了贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，切实做好各项森林火灾的应急处置工作，正确处理因森林火灾引发的紧急事务，确保我县在处置较大森林火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，把森林火灾造成的损失降到最低程度。
(二)编制依据
根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家处置重、特大森林火灾应急预案》和《XX省森林防火条例》、《XX省处置重、特大森林火灾应急预案》、《XX市突发公共事件总体应急预案》，特制定本预案。
（三）适用范围
本预***域内发生的较大森林火灾的应急工作，重、特大森林火灾的应急处置，按照《国家处置重、特大森林火灾应急预案》和《XX省处置重、特大森林火灾应急预案》的规定，做好相关工作。
（四）工作原则
1．统一领导，分级负责。本县的森林火灾应急处置工作，在县委、县政府的统一领导下，由县、乡（镇、场、办事处）、村三级负责，落实火灾防范措施。县森林防火应急指挥部负责统一组织、指挥和协调本县较大森林火灾的应急处置工作。
2．以人为本，科学处置。在处置较大森林火灾时，要把保障人民群众的生命安全放在首位，努力保护人民群众财产和林区公共设施安全，保护森林资源安全，坚决杜绝人员伤亡事故的发生，把森林火灾损失降到最低限度。
3．平战结合，常备不懈。各乡（镇、场、办事处）和森林经营单位不仅要落实预防森林火灾的各项措施，更要做好紧急应对突发较大以上森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备，尤其要做好应急处置的人员、技术、物资等储备工作，加强专业、半专业应急队伍的培训和演练，运用信息化手段，提高森林火灾应急处置能力，做到常备不懈，快速反应，处置得当。
4．各司其职，相互配合。各相关部门、单位应按照承担的森林防火工作职责，落实各项支持保障措施，尽职尽责，密切配合，形成合力，确保在处置较大以上森林火灾时作出快速应急反应。
（五）预案启动条件
当发生以下森林火灾时，经县森林防火应急指挥部副指挥长以上领导批准，启动本预案，采取相应的响应行动，实施应急处置措施。
1．较大以上森林火灾；
2．威胁居民区、重要设施的森林火灾；
3．***，危险性较大的森林火灾；
4．8小时后火场没有得到控制的森林火灾。
二、组织指挥体系及职责任务
（一）指挥机构——县森林防火应急指挥部
1．组成人员
总指挥：县政府县长
常务副总指挥：县政府分管副县长
副总指挥：县人武部副部长、县政府办公室分管副主任、县林业局局长、县公安局副局长。
成员：县法院、县检察院、县发改局、县住房和城乡建设局、县林业局、县财政局、县交通运输局、县民政局、县卫生局、县教育体育局、县监察局、县农业局、县文化广播电视新闻出版局、县气象局、县旅游局、县水务局、县公路局、县森林公安局、县***、县***、县***、XX火车站等相关部门和单位领导。
2．职责
在县委、县政府统一领导下，县森林防火应急指挥部负责组织、指挥本县较大森林火灾应急处置工作，具体职责：
（1）综合调度。全面掌握火情信息、火场天气状况和扑救情况。协调组织扑火力量、通信联系、火场监测及部门间的配合等应急处置措施的落实；
（2）后勤保障。协调交通、铁路等相关部门确保扑火人员、扑火机具、扑火设备及救援物资快速运输，为扑火工作提供后勤保障；
（3）技术咨询。召集有关专家组成专家咨询组，对火场态势及火灾发展趋势进行科学分析和评估，为现场扑救工作提供技术咨询；
（4）现场指导。派扑火工作组深入火场一线，监督检查市县领导XX县应急指挥部对扑火救灾指示精神的落实，协助和指导扑火前线指挥部开展扑火救灾工作。
（二）工作机构——县森林防火应急指挥部成员单位职责
⑴县人武部：负责组织调度广大民兵、预备役人员参加森林火灾的预防和扑救。
⑵县公安局：负责组织公安部门（包括县消防大队）积极参加森林防火灭火工作，维护火场治安秩序，火场交通管制和火案侦破等工作，保证火灾扑救工作顺利进行。
⑶县林业局：负责协调，调度森林火灾扑救工作，组织全县专业、半专业森林消防队参与火灾扑救。会同有关部门查处森林火灾案件，负责森林火灾的统计和损失评估，检查、监督全县各地的森林防火工作。
⑷县法院：负责指导督促森林火灾案件的审判。
⑸县检察院：负责指导督促森林火灾案件的诉讼。
⑹县发改局：当发生较大的森林火灾需要紧急调拨医疗器械、药品时，根据规定积极落实调拨工作。将森林防火基础设施建设纳入全县国民经济和社会发展规划。
⑺县住房和城乡建设局：负责及时指导风景名胜区制订森林防火设施规划，配合森林防火部门对风景名胜区进行森林防火监督检查。
⑻县财政局：将森林火灾的预防和扑救经费纳入县级财政预算，负责筹措处置较大森林火灾处置保障的专项经费。
(9) 县交通运输局、XX火车站：椐据扑火工作需要，县交通运输局、火车站两部门及时对扑火物资和增援人员进行快速运输。县交通运输局负责按照国家有关规定，办理森林消防专用车辆免征养路费和执行防火任务的森林消防车辆免收车辆通行费手续。负责本系统做好林区公路两侧的森林防火工作。
(10)县民政局:当发生较大森林火灾造成大量灾民需要紧急转移时，负责做好紧急转移安置灾民的生活保障工作。对森林火灾造成林区群众生活困难的及时给予社会救济，按有关规定做好因扑救火灾伤亡人员的抚恤事宜。
(11)县卫生局:当发生较大森林火灾烧毁居民点并造成人员伤亡，且火灾发生地的医疗部门无法满足救助需要时，做好灾区紧急药品支援、卫生防疫、受伤人员的救治工作。
(12)县教育体育局:当较大森林火灾对中小学构成威胁时，负责协助森林防火部门指导当地教育部门及时疏散人员，保证师生安全。
(13)县监察局:负责会同森林防火部门对较大森林火灾行政责任进行调查与处理，做好森林火灾行政责任追究工作。
(14)县农业局：当林田结合部地区发生较大森林火灾时，负责协调指导基层农业部门做好火灾扑救工作，保证人员、居民点设施和牲畜安全。
(15)县旅游局：当旅游区发生较大森林火灾时，负责督促指导疏散旅游人员，确保人员安全。
(16)县***、县***、县***：负责做好火场通信保障工作，并经县森林防火应急指挥部授权向公众发布有关森林火灾消息，负责开通森林火灾报警电话12119，做好扑救森林火灾应急通信保障工作。
(17)县气象局:负责全县森林火险天气预报工作，并向社会发布；利用气象卫星进行林火监测，发现林火热点信息，***公室。当出现较大森林火灾时，督促有关基层气象站赶赴火场，搜集气象数据，为森林扑火决策做好服务，适时组织人工增雨灭火。
(18)县文化广播电视新闻出版局:负责播放森林防火公益性广告，经县森林防火应急指挥部授权发布有关森林火灾信息。在天气预报时段内发布气象部门制作的森林火险天气预报信息。
(19)县水务局：指导全县各水库的森林防火工作，加强水库的野外用火管理，配合森林防火部门做好水库的森林火灾扑救工作。
(20)县公路局：指导全县公路生产用火，负责公路两侧防护林的森林防火工作。
(21)森林公安局: 负责森林火灾案件的查处，协助林业局指挥参加火灾扑救工作。
（三）日常机构——县森林防火应急指挥部办公室
县森林防火应急指挥部***，作为其日常工作机构。其在森林火灾的应急处置工作职责是：
1．执行省、市、县森林防火应急指挥部的决定和指示。
2．负责全县较大森林火灾应急工作的综合协调及相关组织管理工作。
3．建立全县较大森林火灾应急信息综合管理系统，接收、汇总、分析重要森林火灾信息，向县森林防火应急指挥部提出处理建议。
4．联系县森林防火应急指挥部各成员单位，对其履行本预案中的职责情况进行指导、督促和检查。
5．组织编制、评估、修订本预案。
6．负责县专业森林消防队日常管理工作。
7．承办县森林防火应急指挥部和上级森林防火应急办公室交办的其他事项。
三、预警、监测、信息报告和处理
（一）火灾预测预报
依据气象部门中长期天气预报，县森林防火应急指挥部办公室分析重点防火期的森林火险形势，向全县发布火险形势宏观预测报告；进入森林防火重点期，与县气象局合作，在县电视台的天气预报等栏目中向全县发布高火险天气警报；在森林火灾发生后，气象部门全面监测火场天气实况，提供火场天气形势预报。
（二）森林火灾预测预报
全县各级森林防火部门开展经常性的森林防火宣传教育，提高全民防火意识；严格坚持野外火源管理的“五个禁止”；加强对高火险时段和危险区域检查监督，消除各项火灾隐患；开设防火阻隔带；加强森林防火基础设施建设，全面提高预防森林防火的综合能力。
（三）林火监测
县气象局利用卫星林火监测系统，及时掌握热点变化情况，将卫星热点监测信息报县森林防火应急指挥部；火灾发生地的地面了望台，巡护人员密切监视火场周围动态。
（四）信息报送和处理
启动本预案后，按照国家、省、市有关森林火灾报告程序的要求，及时、准确、规范地进行信息报告和处理。县森林防火应急指挥部办公室起草《重要森林火情报告》和《森林防火要报》，按程序审核经指挥部主要领导或分管领导审定后，***。***、县政府、县应急办。同时，抄送县森林防火应急指挥部成员。必要时，通报有关新闻单位。
四、火灾扑救
（一）分级响应
根据森林火灾发展态势，按照分级响应的原则，及时调整扑火组织指挥机构的级别和相应的职责。一般情况，随着灾情的不断加重，扑火组织指挥机构的级别也相应提高。森林火灾的响应级别按由高到低分三级：
1．一级响应
当出现以下火灾时，立即启动一级响应状态。
(1)持续燃烧24小时仍未得到有效控制的森林火灾；
(2))受害森林面积70公顷以上100公顷以下的森林火灾；
(3)造成5人以上10人以下死亡或较大财产损失的森林火灾；
(4)发生在国家重点风景名胜区、国家森林公园核心区域，造成较大影响和财产损失的森林火灾；
(5)严重威胁或烧毁城镇、居民点、重要设施的森林火灾；
(6)需要省、市支援的森林火灾。
一级响应状态下应采取的应急措施：
(1)迅速成立前线指挥部。县森林防火应急指挥部***、县政府成立县扑火前线指挥部，直接组织指挥扑救工作，指挥长由县政府主要领导同志担任，县林业局局长，乡（镇、场）长、办事处主任为副指挥长。
(2)调兵原则。县专业森林消防队作为第一梯队；火灾发生地乡（镇、办事处）的半专业扑火队作为第二梯队；村级扑火应分队（包括武装基干民兵）作为第三梯队，进入应急状态，做好随时出击准备。
(3)调兵程序。由县前***公室直接下达调令。涉及到驻军、民兵预备役等扑救力量的，由县防火办函告有关成员单位办理。武警部队***、县政府直接下达。
(4)通信保障。县森林防火应急指挥部立即通知有关单位派出通信保障组织赶赴火场。
(5)其他事宜按本预案其他条款执行。
2．二级响应
当出现以下情况，启动二级响应状态。
(1)持续燃烧12小时仍未得到有效控制的森林火灾；
(2)受害森林面积50公顷以上70公顷以下的森林火灾；
(3)造成3人以上5人以下死亡或较大财产损失的森林火灾；
(4)威胁到国家重点风景名胜区，国家森林公园核心区域或发生在省级森林公园，省级自然保护区，省部***区域，造成较大影响和财产损失的森林火灾；
(5)***,危险性较大的森林火灾;
(6)乡(镇、办事处),国有林场没有能力控制火场蔓延,危险性较大的其他森林火灾。
二级响应状态下应采取的应急措施：
(1)成立前线指挥部。县森林防火应急指挥部***、县政府成立县扑火前线指挥部，直接组织指挥部扑救工作，***长担任。
(2)调兵原则。立即调动县专业森林消防队，全县半专业扑火队进入应急状态，做好出击准备。
(3)通信原则。县森林防火应急指挥部立即通知有关单位派出通信保障组赶赴火场。
(4)其他事宜按本预案其他条款执行。
3．三级响应
森林火灾明火持续８小时后仍没有得到有效控制的森林火灾，启动三级响应状态。县森林防火应急指挥部办公室立即进入应急工作状态，县森林防火应急***分管森林防火领导为组长的“火场工作组”赶赴扑火一线。协调、指导扑救工作，县防火办立即通知所需有关成员单位按照预案要求做好应急准备。
（二）扑火指挥
扑救森林火灾由当地森林防火指挥部统一组织和指挥，参加扑火的所有单位和个人必须服从扑火前线指挥部的统一指挥。随着火情的发展变化，各级领导靠前指挥到位，扑火前线指挥部的级别随之提高,人员组成相应调整,但要坚持由上到下的逐级指挥体系。根据火场情况划分战区后,各项工作分指挥部按照总指挥部的统一部署可以全权负责本战区的组织指挥。
(三)扑火原则
1．在扑火过程中,首先要保护人民生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。
2．在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火、集中优势兵力打歼灭战。
3．在扑火战术上，要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失。
4．在扑火力量使用上，坚持以专业（半专业）森林消防队等专业力量为主，其它经过训练的或有组织的非专业力量为辅的原则。
5．在落实责任制上，采取分段包干、划区包片的办法，建立扑火、清理和看守火场的责任制。
（四）应急通信
在充分利用当地森林防火通讯网的基础上，当地通信管理部门应积极配合，保障在紧急状态下扑救森林火灾时的通信畅通。在条件许可的情况下，县森林防火应急保障部调派通讯保障车到火场提供应急通信辅助保障。
（五）扑火安全
现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时，要时刻注意观察天气和火势的变化，确保扑火人员的安全。
（六）居民区及群众安全防护
各乡（镇、场、办事处）应在林区居民区周围开设防火隔离带，预先制订紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。当居民区受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效阻火措施，有组织、有秩序地及时疏散居民，确保群众生命安全。
（七）医疗救护
因森林火灾造成人员伤亡时，火灾发生地政府要积极开展救治工作。伤员由当地医疗部门进行救治，***组织医疗专家协助进行救治；死难者由当地人民政府根据有关规定进行妥善处置。
（八）后勤保障
森林火灾发生地政府负责扑火后勤保障。应当组织人员运送现场扑火机具、器材、设备、燃料、食品、饮用水等物资，优先保证一线扑火人员的食品和饮用水。运送扑火物资应落实责任，确保扑火物资安全，及时运送到指定地点。
（九）扑火力量组织与动员
1．扑火力量的组成。扑救森林火灾应以县专业森林消防队和乡（镇、场、办事处）半专业森林消防队力量为主，驱县武警中队、民兵、预备役人员等为辅，必要时可动员未受过专业训练的林场职工等非专业力量参加扑救工作。
2．跨区增援机动力量的组成。如当地扑火力量不足，根据形势判断或乡（镇、办事处）森林防火指挥部提出的申请，县森林防火应急指挥部可调动其他乡（镇、办事处）的扑火队伍实施跨区域支援扑火。原则上以专业森林消防队为主，武警各预备役为辅；就近增援为主，远距离增援为辅；从低火险区调集为主，高火险区调集为辅。可视当时各地火险程度和火灾发生情况，调整增援梯队顺序。
当南乡发生较大森林火灾时，县专业森林消防队为第一梯队；昌山林场、XX镇、湖泽镇、钤东办事处的半专业森林消防队为增援第二梯队；其他乡（镇）的半专业森林消防队为增援第三梯队。
当北乡发生较大森林火灾时，县专业森林消防队为第一梯队；县钤XX场、周某某（镇）的半专业森林消防队为增援第二梯队；昌山林场、其他乡（镇）的半专业森林消防队为增援第三梯队。
3．力量调动程序。XX县森林防火应急指挥部直接调动县专业森林消防队和各乡（镇、场、办事处）的半专业森林消防队参加火灾扑救工作。
县武警、民兵***、县政府直接下达调动命令。
（十）扩大应急
根据扑火工作进展、需要市里支援扑火的，由县森林防火应急指挥部向市森林防火指挥部提出申请。
（十一）火案查处
县森林公安局负责森林火灾案件的查处工作。
（十二）信息发布
1．森林火灾信息发布应当及时、准确、客观、全面。
2．森林火灾和扑火***公室会同新闻宣传主管部门、县林业局负责发布。
3．信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道。
（十三）应急结束
森林火灾得到有效控制后，由县森林防火应***员会批准后，解除应急状态，***员会。
应急状态解除后，有关部门和单位应当按照《XX县处置森林火灾应急预案》要求，及时补充应急救援物资和设备，重新回到应急准备状态。
五、后期处置
（一）火灾评估
火灾扑灭后，县森林防火应急指挥部直接抽调有关人员组成森林火灾专案调查组，就森林资源损失情况进行评估，并对有关责任进行划分，提交处理意见，并形成调查报告报送市森林防火指挥部、县委、县政府和相关部门。
（二）灾民安置及灾后重建
火灾发生地的人民政府根据有关规定妥善处量灾民安置和灾后重建工作，保证灾民不受冻、不挨饿、情绪稳定，并重点保证基础设施和安居工程。
六、综合保障
（一）通信与信息保障
应建立县、乡（镇）、场与火场的森林防火通信网络和火场应急通信保障体系，配备与扑火需要相适应的通信设备和通信指挥车。要充分利用现代通信手段，把有线电话、卫星电话、移动手机、无线电台及互联网等有机结合起来，发挥社会基础通信设施的作用，为扑火工作提供通信与信息保障。充分发挥利用省森林防火网站提供的天气形势分析数据（县气象局提供）、卫星林火监测云图、火场实况图片图象、电子地图、火情调度等信息，为扑火指挥提供辅助决策信息支持。
县森林防火应急指挥部办公室应当建立应 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 ，提高协同应急能力；按照应急预案组织演练，熟悉应急工作各个环节，提高协同应急能力；通过演练，进一步完善应急机制。
七、附则
（一）术语说明
本预案所称“较大森林火灾”是依据《森林防火条例》第四十条的规定。当发生森林火灾，受灾森林面积在１公顷以上100公顷以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的，为较大森林火灾。
（二）预案管理
本预案是本县处置较大森林火灾的应急措施，预案实施后由县森林防火应急指挥部组织专家进行评估，***批准进行修订。
（三）奖励与责任追究
对在扑火工作中贡献突出的单位和个人的表彰奖励，依据国务院《森林防火条例》和《XX省森林防火条例》相关规定执行；对在扑火工作中牺牲的人员需追认烈士的，依据国***理；对火灾肇事者的责任追究，由当地司法部门依法审理；对火灾事故负有行政领导责任的追究，依据《XX省森林防火行政领导责任制实施办法》、《XX市森林防火责任追究暂行办法》及相关规定执行。
***森林防火指挥部 2018年10月9日印发
[文章尾部最后500字内容到此结束,中间部分内容请查看底下的图片预览]请点击下方选择您需要的文档下载。
- 校外培训机构疫情防控应急处置预案
- XX市森林防火应急桌面推演方案
- 分公司反恐怖防范应急预案
- 森林防火及应急疏散预案演练方案
- 机械加工企业生产安全事故应急预案
- 公司应急救援预案
- ***高速公路恶劣天气应急预案.详解
- 教育系统应急预案管理制度
- 生产车间初期火灾事故应急演练
- 公司生产安全事故应急预案--全面版
- 生产安全事故应急预案管理办法
- 企业复工复产突发疫情事件应急预案
- 某小学开展新冠肺炎疫情防控应急演练方案
- 初中学校各类安全应急预案
- 校外培训机构疫情防控要求
- 生产安全事故应急预案
- 防汛排渍应急预案
- 小学重污染天气应急预案)
- XX市突发事件总体应急预案
- 运输企业安全生产事故应急预案
以上为《XX县森林防火应急预案》的无排版文字预览，完整格式请下载
下载前请仔细阅读上面文字预览以及下方图片预览。图片预览是什么样的，下载的文档就是什么样的。